一、制定缘由和总体框架 

　　（一）制定缘由 

　　振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，而制造业又是我市振兴实体经济和主战场。目前，我市实体经济发展面临许多困难和挑战，其中营商环境优势相对弱化是一个突出短板，特别是企业生产经营成本偏高，对高端生产要素吸引力减弱，政府服务不够规范，企业和群众办事难问题比较突出。为深入贯彻落实省委、省政府有关工作部署和《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版）》（粤府〔2018〕79号）精神，市经济和信息化局会同相关部门开展专项研究，找准摸清企业难点，针对企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、全面取消普通公路收费、项目审批等问题，提出新的扶持政策，相应完善了原有的政策措施，制定了《阳江市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》（以下简称《市实体经济新十条》），进一步降低实体经济企业成本，加大制造业扶持力度，支持实体经济发展。 

　　（二）总体框架 

　　《市实体经济新十条》共10条，60个政策小点，并明确各政策点的责任分工。第一至第七条为“减7条”，分别是降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社保成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本；第八至第十条为“加3条”，分别是支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度。 

　　二、《市实体经济新十条》的主要依据 

　　（一）习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党中央和国务院关于着力振兴实体经济的决策部署。 

　　（二）《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施(修订版）》（粤府〔2018〕79号） 

　　三、《市实体经济新十条》要解决的问题 

　　《市实体经济新十条》针对企业反映的“痛点”、“难点”，聚焦于制造业企业“降本增效”，通过降低税收负担、社保成本、用电成本、运输成本等措施，加大制造业扶持力度，支持实体经济发展。其中，做“减法”的7条着眼于降低制造业企业成本，做“加法”的3条着眼于支持实体经济发展。60个政策小点具体落实了“省市实体经济新十条”内容，有3个方面的特点：一是突出操作性，对“省市实体经济新十条”政策需要在我市落地的政策进一步明确执行时间节点或细化落实措施；二是体现叠加性，在落实“省市实体经济新十条”政策的基础上，叠加我市相关政策，形成省市区的政策联动效应；三是体现突破性，深挖我市更有创新性更有力度的措施，在我市权限范围内提出突破性的政策，共有7条，主要从办税、国土、交通和“小升规”等方面突破。 

　　接下来，我局将牵头联合各有关部门将广泛开展政策宣传，扎实抓好政策落实，并根据实际情况不断充实完善政策措施，争取让每家企业都能得到实惠，为进一步降低实体经济企业成本，促进我市制造业健康快速发展奠定坚实基础。