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阳江市消防救援支队关于《阳江市消防救援队伍职业保障实施意见(试行)》的解读
来源:阳江市消防救援支队 时间:2021-08-25 15:44 【字体: 】 浏览量:-
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  为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》(中办发〔2018〕50号)、《广东省人民政府关于印发广东省消防救援队伍职业保障办法(试行)的通知》(粤府函〔2020〕13号,以下简称《办法》)和市政府领导的指示精神,提高消防救援队伍职业保障水平,增强消防救援职业荣誉感和社会尊崇感,2020年8月27日,阳江市人民政府印发了《阳江市消防救援队伍职业保障实施意见(试行)》(阳府〔2020〕45 号,以下简称《意见》),因试行期1年将满。按照《广东省行政规范性文件管理规定》《阳江市行政规范性文件管理办法》《广东省人民政府关于部分省政府规范性文件予以废止和明确实施期限的决定》( 粤府〔2021〕37号)等的有关规定,对试行期限进行修改。重新发布了《阳江市消防救援队伍职业保障实施意见(试行)》,现就该文件作出如下解读:

  一、背景和政策依据

  (一)背景

  2018年8月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》(中办发〔2018〕50号,以下简称《框架方案》)。2018年10月9日,公安部、应急管理部举行公安消防部队交接仪式,消防部队整建制退出现役并划转应急管理部。2018年10月26日,十三届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国消防救援衔条例》。2018年11月9日,党中央、国务院隆重举行国家综合性消防救援队伍授旗仪式,习近平总书记亲自授旗并致训词,要求建设一支对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的国家综合性消防救援队伍。

  2020年2月17日,广东省人民政府印发《广东省人民政府关于印发广东省消防救援队伍职业保障办法(试行)的通知》(粤府函〔2020〕13号),明确县级以上人民政府可依据本办法,制定具体的实施细则。 

  为贯彻省政府《办法》文件精神和市政府领导的指示精神,提高消防救援队伍职业保障水平,增强消防救援职业荣誉感和社会尊崇感,结合我市实际研究制定了《阳江市消防救援队伍职业保障实施意见(试行)》,报市政府审定后印发实施。

  (二)政策依据

  1. 中共中央《深化党和国家机构改革方案》(中发〔2018〕11号);

  2. 中共中央办公厅、国务院办公厅《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》(中办发〔2018〕50号);

  3. 《中华人民共和国消防救援衔条例》(2018年10月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议通过);

  4. 《中华人民共和国消防救援衔标志式样和佩带办法》(国务院令第705号);

  5. 《国务院办公厅关于国家综合性消防救援车辆悬挂应急救援专用号牌有关事项的通知》(国办发〔2018〕114号);

  6. 《交通运输部办公厅应急管理部办公厅关于做好国家综合性消防救援车辆免收车辆通行费有关工作的通知》(交办公路〔2019〕5号);

  7. 《应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援人员及其子女教育优待工作的通知》(应急〔2019〕37号);

  8. 《交通运输部 国家发展改革委 财政部 应急管理部 国家铁路局 中国民用航空局 中国铁路总公司关于保障国家综合性消防救援队伍人员交通出行优待权益有关事项的通知》(交运规〔2019〕4号);

  9. 《应急管理部 中共中央组织部 国家发展和改革委员会 财政部 人力资源和社会保障部 住房和城乡建设部 农业农村部 文化和旅游部 国家卫生健康委员会 退役军人事务部 国家税务总局 国家林业和草原局 国家文物局关于做好国家综合性消防救援队伍人员有关优待工作的通知》(应急〔2019〕84号);

  10.《广东省人民政府关于印发广东省消防救援队伍职业保障办法(试行)的通知》(粤府函〔2020〕13号);

  11.《阳江市人民政府关于印发阳江市拥军优属实施办法的通知》(阳府〔2016〕22号)。

  二、主要内容

  《意见》共32条,保障的主要内容包括以下六个方面:

  (一)职业荣誉保障。第1条、第2条、第3条、第4条规定了明确将消防救援队伍的表彰奖励纳入地方表彰奖励体系,各县(市、区)政府和相关职能部门应当在重大节日期间组织走访慰问当地消防救援队伍和消防救援抚恤优待对象,在消防救援人员受到相应表彰奖励时应当组织到其家中走访慰问,为在职消防救援人员家属和烈士遗属悬挂“光荣之家”门牌等。

  (二)交通游览优待。第5条至第7条规定了消防救援人员在交通出行、参观游览等方面享受的社会优待。

  (三)生活待遇保障。第8条明确了消防救援人员所在单位应当按规定为其办理相应的社会保险和人身意外伤害保险,消防救援人员被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故、被认定为因公(因战、因病)伤残的,按规定发放人身意外伤害保险金,第9条规定了残疾消防救援人员依照规矩享受护理费用、生活福利和医疗待遇;第11条至13条规定了消防救援人员在看病就医享受优待;第14至第16条规定县级以上人民政府按规定为烈士、因公牺牲、病故消防救援人员遗属发给相应证明书和一次性抚恤金,烈士、因公牺牲、病故消防救援人员遗属和退出的残疾消防救援人员和在职消防救援人员按规定享受相应的医疗和住房优待;第17条明确本行政区域内消防救援人纳入市退役军人事务局、银行系统“拥军优抚协议”优待对象,享受本市现役军人同等优待政策。

  (四)社会待遇保障。第18条至24条明确了子女教育、随队家属落户和工作安置、家属探亲休假等方面享受的社会优待。有利于进一步解决消防救援人员的后顾之忧,在全社会营造尊崇消防救援职业的良好氛围。

  (五)财政预算保障。第25条至27条规定了消防救援队伍保障经费来源和保障模式,经费除中央、省财政负担部分外,由市和县级人民政府分级负担,相关经费列入财政预算,明确消纳入各级政府年度绩效考核,经费由地方财政予以保障。

  (六)退出人员保障。第28条至31条规定了退出消防救援队伍人员在退出安置、就业培训、自主创业、报考应聘机关、企事业单位职工等方面享受社会优待。

  (七)其他消防力量优待。在职政府专职消防队员参照在职消防救援人员享受第2、5、7、12、14、15条规定优待政策。志愿消防队队员参照在职消防救援人员享受第2、5、12条规定优待政策。

  三、修改的内容

  参照《广东省人民政府关于部分省政府规范性文件予以废止和明确实施期限的决定》( 粤府〔2021〕37号)明确《广东省消防救援队伍职业保障办法(试行)》实施期至2023年6月30日,将原阳府〔2020〕45号文件条款“本《意见》自发布之日起试行,试行期1年”,修改为“本《意见》自发布之日起施行,有效期至2023年6月30日”。


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