“十二五”是我市现代农林业发展的关键时期，也是我市贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》、《中共广东省委、广东省人民政府关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，全面促进农林业经济转型升级的重要时期。在全面客观总结农林业“十一五”工作的基础上，科学制定和有效实施农林业发展“十二五”计划，对于全面树立和落实科学发展观，加快我市农业农村经济发展，率先基本实现农业现代化具有十分重要的意义。

　　一、“十一五”工作回顾

　　（一）主要成效。

　　“十一五”期间，我市农林业在市委、市政府的正确领导下，在上级部门的大力支持和指导下，认真贯彻落实党在农业农村的各项路线、方针、政策，全面推进农业农村经济结构调整，加快农村“三化”进程，努力克服了冷冻灾害、超强台风、特大洪涝和干旱等自然灾害的影响和金融危机的挑战，全市农业基础地位得到进一步巩固，农业农村经济取得显著成效，农村各项事业不断向前推进。突出表现为实现了“三个稳定保持”、“三个显著提高”和“三个根本转变”。

　　三个稳定保持：一是稳定保持了粮食增产。五年来，粮食生产连续稳定保持增长。2010年全市粮食播种面积219.67万亩，粮食总产量68.52万吨，比2006年增加9.69万吨，年均递增3.9%。二是稳定保持了农民增收。各地千方百计拓宽农民增收渠道，在继续帮助农民增加第一产业收入的同时，积极搞好农民培训和转移就业创业，增加农民工资性收入，大力发展农村二三产业和引导农民从事二三产业经营，增加农民的经营性收入，全力开展集体林权制度和土地管理等各项制度改革，增加流转中农民财产性收入。三是稳定保持了农村社会发展繁荣。全市各地积极贯彻落实各项农村政策，认真推进各项民心工程，加大公共财政对农村民生事业的投入，切实开展社会主义新农村建设，切实加强基层党组织的建设，统筹城乡基本公共服务一体化，积极扩大农村基本养老保险和新型农村合作医疗覆盖面，广大农村基本实现通水、通电、通路、通电话、通电视、通网络，农民生活质量明显提升，农村现代文明生活方式有效普及，广大群众安居乐业。

　　三个显著提高：一是农业基础建设水平显著提高。“十一五”期间，一大批农田水利基础设施得到建设完善，着力推进现代标准农田工程建设，实施山水田林路综合治理，营造水源涵养林和农田防护林、平整土地、增施有机肥、改良土壤，有效地改善了农业生态环境和生产条件，增强了农业抗御旱涝灾害能力，提高了农业综合生产能力。五年来，全市累计投入25301.6万元，完成整治农田面积23.21万多亩，改造中低产田4万多亩，项目工程受益面积46万多亩。其中2010年投入资金6809万元，完成整治农田面积5 万亩。二是农业品牌创建水平显著提高。近年来全市创建了“中国春砂仁之乡”、“中国马水桔之乡”、“中国蚕桑之乡”、“中国双肩玉荷包之乡”、“中国果用益智之乡”、“中国猪苗之乡”、“中国菠萝蜜之乡”、“中国蠔都”、“中国蠔乡”等国字号品牌；全市拥有广东阳帆食品有限公司的“阳帆牌”豆豉、阳东县大发益智食品厂的“珍果牌”甜酸益智、广东阳江豆豉有限公司的“阳江桥牌”豆豉、阳春市水果生产服务中心的“春农牌”马水桔、广东绿业工业集团有限公司的“绿业牌”蜜饯黄皮等20个省级名牌农产品，有机农产品10个，绿色食品11个，种植业和畜牧业共有28个基地和25个产品通过无公害产地认定和产品认证，全市现有省级农业标准化示范区13个，示范区面积达2万多亩。阳春市被定为国家级马水桔标准化示范县。三是农业产业化水平显著提高。几年来，农林业招商引资工作力度不断加大，紧紧抓住各个时期的有利形势，特别是今年来利用省实施“双转移”战略、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》的重大机遇，立足“大招商、招大商”，切实抓好农业招商引资工作，采取驻点招商、展会招商和专项推介等多种形式，不断拓宽招商渠道，着力引进了一批有实力的农业企业落户我市，取得了明显成效。2010年底，全市共有农业龙头企业83家，其中国家级1家，省级13家，市级43家。全市农业龙头企业带动农户23.3万户，户均增收2500元。全市有农民专业合作社247家，其中2010年新增102家，涵盖果蔬、林业、畜牧、水产、南药、农产品流通和农机服务等多个行业，涉及种、养、加、销和技术服务多领域，形成了市、县、镇、村四级组织网络。

　　三个根本转变：一是现代农业发展意识有了根本转变。“十一五”期间，我市农业发展中的传统经营意识、粗放生产意识、小农狭隘意识等落后意识已经逐步被破除，现代经营观念、品牌竞争观念、园区农业观念、科技兴农观念等现代农业观念逐步树立，农业结构得到更大的调整优化，大大促进了农业产业化、农业标准化、农业基地化和农业科技化，全市现代农业发展水平和竞争能力有了根本的提高。二是农产品质量安全意识有了根本转变。贯彻实施《农产品质量安全法》，加强农产品标准、检测和认证体系建设，严格农业投入品监管，推进产地环境保护和标准化生产，让农产品质量安全意识深入到千家万户，让广大农民真正转变经营和生产理念，把接受农产品质量安全监督检测变为自觉自愿的主动行为，全市农产品质量安全水平有了质的提高。尤其农业龙头企业在农产品生产、加工、销售等环节，牢固树立产品质量安全意识，做到严把质量安全关口，争创品牌效应，取得了显著效益。三是社会主义新农村建设意识有了根本转变。全市认真贯彻党的十七大和十六届五中全会关于建设社会主义新农村的战略决策，在统筹城乡发展中积极探索具有地方特色的新农村建设路子，做了大量卓有成效工作，现阶段建设新农村的意识已经深入基层农村，成为广大农民的迫切意愿和强烈要求，农民群众的思想观念发生了深刻变化，农村的陈规陋习不断破除，新风新俗不断确立，村容村貌发生了较大变化，人居环境明显改善，享受到了建设新农村带来的实实在在的成果。

　　（二）主要工作。

　　1、坚持稳定粮食生产，大力调整优化农产品结构。全市粮食生产坚持产量与效益并重、高产与优质并举，主攻单产，增加总量，保持粮食生产连续多年获得丰收。同时，全市加快推进具有地方特色、区域比较优势和竞争力强的农业主导产业，发展效益农业、特色农业和生态农业，种植作物结构进一步优化。目前，全市粮食优良品种覆盖率达95%以上，花生、蔬菜、蚕桑等经济作物全部实现了良种化，花卉、水果等园艺品种进一步优化，优质高产品种覆盖率达80%以上，优势产业不断做大，特色明显。目前，全市已形成优质粮、南药、蚕桑、花卉、蔬菜、优质水果等十大特色经济作物生产基地，主导产品和优势产业产值占农业总产值比重达到80%以上，一半以上的乡镇有了自己的优势产业和特色产品。

　　2、加快推进产业化经营进程，提高现代农业发展水平。全市紧紧抓住实施《纲要》契机，主动融入、对接、服务珠三角，2010年积极落实建设5万亩现代农业示范园区和20万亩供应港澳及珠三角的优质农产品生产基地的目标，目前分别建设完成2万亩和6万亩。建设了省级标准果园2个、省级标准菜园2个，面积共3500亩；办起了5000亩国家级农作物病虫害专业化防治示范点和1万亩机械化育插秧示范点；建好了阳江市羽威家禽综合开发生产园区及阳江（阳西儒洞）、阳江市宝山、阳西县(珠玉窝)种养殖三个省级现代农业园区，正在建设的有阳江市白沙、阳春市合水两个省级农业园区和阳江市（合山）省级农业现代化示范区。

　　3、加快现代林业建设步伐，美化绿化生态环境。一是集体林权制度改革稳步推进。自2009年9月铺开林改工作后，各地高度重视，认真细致进行调查公示、外业勘界、宗地确权、图表制作、林权登记及内业电脑输入等各项林改工作。目前，全市林地使用权林权证发放完成348.9万亩，占林改任务的62.5%，年底可按时完成主体改革任务。二是林业生态建设工程扎实开展。“十一五”期间，阳春、阳西、阳东先后成功创建省林业生态县；全市完成水源涵养林林分改造面积22万亩，封山育林13万亩，种植桉树、马占相思等商品林82万亩，建设以国外松为主的材、脂两用基地23万亩，试种珍贵树种2万亩。积极实施生态文明万村绿大行动，规划绿化村庄121条，目前已种下各种乡土珍贵阔叶树种8万多株。启动人工种植红树林试验工程，2010年试种红树林800亩，初步验收成活率达到85%。三是森林资源管护力度不断加大。各地认真执行森林资源保护和发展目标责任制，抓好林木采伐流通经营检查，强化征占用林地审核，严格防范森林火灾及病虫害，有效地维护了森林资源安全。森林覆盖率由2005年的53.1%增加到2010年的55.3%，森林资源保持持续增长。 

　　4、大力推进畜禽生态健康养殖，保障畜产品市场供应。积极推广生态与健康养殖新技术，引导规模畜禽养殖场按照无公害的标准组织生产，积极开展畜禽养殖标准化示范创建活动和申报无公害畜产品生产认证，推动了品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化的现代畜牧业快速发展，适度规模的畜禽养殖所占的比例已达到74%，畜牧业综合生产能力显著提高，保证了畜产品市场供应稳定。全市已有9家养殖场获得无公害认证，建立起9个无公害畜产品生产基地，有9家生猪养殖场被评定为广东省重点生猪养殖场，其中有2家被评定为国家级标准化规模畜禽养殖示范场。2010年全市肉类总产量18.1万吨，比2005年增长45.7%，年均递增7.9%。

　　5、加强科技创新，提高农林业发展的科技含量。一是科技创新推广应用水平不断进步。大力实施农村农民科技创业培训行动计划，五年来，全市共培训农技人员2417人次，培训农民27.95万人次，发放科技资料39.68万份，全市农村实用人才总量达到56773人，其中获得绿色证书9860人。全市适用技术推广普及率达90%以上，科技成果转化率达60%以上，农作物良种覆盖率以及生猪、畜禽优良品种率达95%以上。二是科技自主创新能力不断增强。以龙头企业为载体，积极鼓励引导农业龙头企业加强与科研院校合作，现有11家市级以上的农业龙头企业与科研院（所）合作，年投入科研经费1377万元。有效增强了我市农业科技自主创新能力，一大批农林业科学技术获得了省、市的科技进步奖及农业技术推广奖。积极开展现代林业科技创新，研究珍稀植物杜鹃红山茶的良种繁育栽培技术达到国内先进水平，利用大营养袋育苗的沿海防护林带造林技术，把一般三年成林的时间缩短到一年，达到全国领先水平，被国家林业局领导誉为全国示范林。三是农业机械化水平不断提高。积极推广应用先进适用的农机化新技术和新机具，农业机械化作业领域由粮食作物向经济作物、由大田向设施农业、由种植业向养殖业、畜牧业、农产品加工业全面发展，植保机械、园艺机械、畜牧机械等得到广泛应用。今年底全市农业机械总动力将达81.7万千瓦，水稻耕种收综合机械化水平达到56.33%。四是农业信息化应用程度不断增强。强化以市农业信息网为主导的农业综合门户网站建设，积极推广手机短信、电视专栏和互联网相结合的涉农信息服务模式，推进农村信息综合平台基础建设，开展农村信息化示范工程，推进农业信息进村入户。

　　6、强化农产品质量安全生产监督管理，增强农产品市场竞争力。一是加强农产品质量检测体系建设和农资市场的监管。进一步健全全市农产品质量安全检测体系建设，市农产品质检中心通过了省级计量认证，各县（市、区）相继建立了农产品质量安全检测机构。同时，强化全市农资市场的监管，“十一五”期间，全市立案查处各类农资违法案件1124宗，有力地打击了经营假冒伪劣农资的坑农害农行为。二是加大重大动物疫病监测和防控力度。健全了动物疫病预报预警机制和动物疫病应急预案，加强了重大动物疫病监测，动物防疫工作得到全面落实，实行凭检疫证上市，畜禽以及屠宰上市畜禽产品的检疫率达100%，没有出现重大动物疫病流行，没有出现重大农产品质量安全事故。

　　7、扎实开展扶贫开发工作，加快贫困村、贫困户脱贫致富。全市通过组织实施“十百千”干部下基层、农村泥砖危房改造、扶贫开发“规划到户、责任到人”等民心工程，组织动员机关单位、国有企业、社会团体等对贫困地区开展“一对一”的帮扶活动，增强了贫困地区贫困农民脱贫致富的能力。据统计，目前全市贫困人口由2006年的16.02万人，减少至9.1万人，贫困人口占农村总人数的比重由8.17%下降到4.39%。自2006至2010年共投入资金83596万元（其中，省级资金：4219万元,市级资金：1381万元）改造泥砖房200.4万平方米，解决了27404户、10.7万人的住房困难问题。特别是2009年9月开展扶贫开发“双到”工作以来，全市市、县两级和广州市共463个帮扶单位选派的422名驻村干部进驻170条贫困村，对全市12187户贫困户共34808人开展帮扶脱贫致富工作，各类帮扶项目已经开始实施并取得了阶段性成效。据统计，至2010年底，已投入到各类项目和各项帮扶措施的资金达28316.9元，发展村集体经济项目达436个，部分项目己产生效益。2010年全市170条贫困村的贫困户脱贫率达到58.5%。

　　8、稳步推进新农村建设，促进农村社会和谐稳定。我市紧紧把握“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的总体要求，切实执行“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，以发展生产为首要任务。以增加农民收入、提高农民综合素质为核心，以农村综合配套改革为动力，不断加大统筹城乡发展的力度，加大资金投入，加强办点示范，有力地推动了全市社会主义新农村建设，全市涌现出雅韶镇北津村、马水镇中岗新桥村、程村镇红光村、织篢镇鸡乸朗村、北惯镇林张村等一批“生态型”、“文明型”、“致富型”、“民主型”的新农村亮点工程，辐射带动了全市新农村建设如火如荼全面铺开。

　　二、“十二五”发展规划

　　当前，国家宏观政策将继续向农业农村倾斜，投入的资金将继续加大，农林业发展的空间将不断拓展，发展后劲将不断增强。而我市“十一五”期间经济社会实现了快速发展，市委、市政府对农村工作更加重视，对农林业生产农林业基础设施投入了大量的人力、物力和财力，农村基础设施进一步完备，为农林业发展创造了很好的条件，这些有利因素对我们来说，是加速发展的良好机遇和平台。但是，我市在现代农林业发展中也仍存在着一些深层次的矛盾和问题，主要表现在：一是农业基础设施建设较为薄弱，农业保障机制不够健全，农业综合生产能力不够高，抗风险能力不够强。二是现代农业发展水平不高，生产组织化程度较低，龙头企业较少，农村土地流转仍然不畅，农林业信息管理和服务水平仍较落后。三是山林权属纠纷较多，直接影响农村社会的发展稳定。四是重大动物疫病防控手段和技术水平相对落后，农产品质量安全形势依然严峻。

　　总体来说，我市农林业发展水平与市委市政府的要求、与现代农林业的内在要求、与国内省内一些先进地区相比，仍存在不少差距，我们应当增强责任感和使命感，把握住当前这一难得的机遇和有利时期，全面提升我市现代农林业发展水平。

　　（一）指导思想。

　　以科学发展观统领农林业工作发展全局，以加快转变经济发展方式，探索科学发展新路为主线，以确保粮食等主要农产品安全供给为基础，以调整优化结构，发展特色产业，实施重点工程，优化配置农林业资源为手段，稳步提高农林业综合生产能力，全面发挥森林资源综合效益，努力实现农林业规模化、集约化、商品化和产业化发展，逐步建立总量适度、布局合理、优质高效的现代农林业发展体系。

　　（二）奋斗目标。

　　力争至2015年底，农林业产业结构更加合理，现代农林业快速发展，优质特色农产品生产规模进一步壮大，农产品精深加工业进一步发展，农业综合效益明显提高，农产品市场竞争力显著增强，农民自我积累、自我发展的能力进一步增强。农业总产值达到291亿元，年均递增5%以上；农民人均纯收入达到1万元，年均增长10%以上。

　　（三）工作重点。

　　1．加强现代标准农田建设。建立和完善农田基本建设资金投入和项目管理新机制，加快中低产田改造，加大农业综合开发土地治理投入，全面推进以农田规格、排灌渠系、田间道路、地力改良和农田管护体系等为主要建设内容的现代标准农田建设，提高耕地质量和综合生产能力。“十二五”期间，力争实现每年整治农田5万亩，5年完成全市25万亩农田的整治目标。通过实施农业综合开发项目，5年内完成改造中低产田10万亩、高标准农田建设示范工程3万亩，全市农业生产条件和生态环境明显改善，抵御自然灾害能力明显增加，耕地产出率和生产效益明显提高。

　　2．大力调整优化产业结构。在稳定粮食生产的基础上，充分利用资源和区位优势，以市场需求为导向，从培育优势产品入手，大力发展特色主导产业，着力把优势农产品和地方特色产品等培育成为区域主导产业，努力构筑资源有效利用、优势充分发挥、竞争力不断增强的特色主导产业群。建设一批优质粮食生产基地，重点发展名优粮食品种；发展速生丰产林、特色果茶药经济林，建立珍贵阔叶林基地；建立健全良种繁育、饲草饲料生产、畜产品安全等畜牧业体系，大力开发饲料资源, 发展非粮食依赖型畜牧业，发展具有阳江特色的畜禽类生产基地；稳定发展具有本地特色的水果产业，逐步形成水果生产区域化、规模化、标准化和产业化经营的新格局。

　　—— 粮食。粮食种植面积每年稳定在220万亩左右，通过产粮大县建设和粮食高产创建活动等提高粮食单产，2015年粮食总产量稳定在70万吨左右。建设一批优质粮食生产基地，推广种植超级稻，重点发展春湾大米、石望甜玉米和溪头五彩薯等一系列名优粮食品种。

　　—— 林业。加强生态公益林管护，着力建设沿海防护林带，积极保护和培育红树林，提高森林质量，发挥生态功能，确保生态安全。稳步推进集体林权制度改革，提高林地生产效益，促进山区经济发展，增加农民收入。林业用地面积稳定在600万亩以上。至2015年森林覆盖率达54.7%，生态公益林保持201.86万亩不变，速生丰产林发展至300万亩，发展特色果茶药经济林80万亩，建立珍贵阔叶林基地20万亩。

　　—— 禽畜。建立健全良种繁育、动物疫病防控、饲草饲料生产、畜产品安全等畜牧业支撑保护体系，促进具有阳江特色的瘦肉型猪、阳江黄鬃鹅、优质山地鸡、肉牛和沿海优质蛋鸭等生产基地的发展。2015年，全市肉类总产量21.41万吨，年均递增3.5%，禽蛋产量8141吨，年均递增3.5%。力争到2015年我市畜禽规模养殖在现在的基础上提高10个百分点，其中标准化规模养殖占规模养殖的比重达到50%以上。

　　—— 水果。稳定发展具有本地特色的马水桔、双肩玉荷包荔枝、上洋西瓜、龙眼等大宗水果，适量引进和推广适宜我市种植的十月桔、贡柑、红江橙、火龙果、网纹瓜等效益好、市场适销水果品种，逐步形成水果生产区域化、规模化、标准化和产业化经营的新格局。

　　—— 南药。重点发展砂仁、益智、沙姜、广藿香、八角、淮山、穿心莲、广金钱草、肉桂、何首乌、胡椒、檀香等品种，2015年南药种植面积发展到25万亩。建成以阳春市春湾镇、春城街道等为中心的砂仁基地；以阳东县大八镇为中心的益智、凉粉草基地；以阳春市双滘镇、三甲镇为中心的沙姜基地；以阳春市潭水镇、马水镇等为中心的广藿香、穿心莲基地；以阳西县新圩镇、塘口镇为中心的广金钱草基地；以阳西县程村镇为中心的檀香基地等六大南药种植区。

　　—— 花卉。重点规划建设“三路”（G325、S113、S277）沿线的阳东合山特色花果、阳东北惯绿化苗木、阳西新圩花木盘景、阳春合水绿化苗木、阳春潭水花卉、江城白沙花卉苗木等一批特色花卉园林基地，形成花卉园林产业带，提高花农的组织化程度，发展引进具有市场前景的新优品种。花卉园林作物种植面积2015年发展到10万亩，力争建设5万亩花卉出口基地。

　　—— 蔬菜。大力发展菜篮子生产基地，打造面向珠三角和港澳地区的20万亩优质蔬菜生产基地，发展一批常年蔬菜种植基地，重点推广发展蒲牌北运菜、春湾蔬菜、八甲唛菜、石望无公害蔬菜、江城城郊型蔬菜等特色品种或生产基地。到2015年，全市蔬菜种植面积达到95万亩，总产量达到100万吨。

　　3．全面推进农业产业化经营。推进农业经营体制机制创新，加快农业经营方式转变。加大扶持农业产业化经营力度，完善农业龙头企业准入制度和动态管理机制，坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”原则，实施项目带动战略，培育壮大一批起点高、规模大、带动强的龙头企业和龙头企业群。到2015年，各级农业龙头企业总数力争突破110家，带动农户26万户以上。鼓励农业龙头企业采取“公司+基地+农户”等模式，形成产业带和产业群，发挥规模效应。加快农民专业合作组织的发展，进一步规范和完善专业合作组织，引导农民专业合作社逐步实现标准化生产、专业化经营、市场化运作、规范化管理，力争每年新增农民专业合作社10至15个。同时，大力加快建设现代农业示范园区，建设一批以新品种、新技术、新设施、新模式应用为特色，既具备规模化生产，又能引领农民共同发展的现代农业示范型园区，把阳江打造成为供应珠三角及港澳地区“菜篮子”基地、农产品生产出口基地。到2015年，全市拥有省级以上现代农业园区12个，省级标准化生产示范区（县）18个，省级标准果园6个，省级标准菜园6个，国家级生猪标准化规模养殖示范场10个。

　　4．大力推进品牌建设。引导和扶持发展农产品加工业，鼓励农产品加工企业对新技术、新材料、新工艺的开发、引进和应用，不断丰富和提高我市农产品加工业的品种和质量。重点突破发展南药、木材、畜禽等产业的精深加工，加快原料基地的集约化、规模化和标准化生产建设，确保加工原材料的有效供给。加强农产品质量认证，做到无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体、整体推进”。积极开展名牌产品的培育推荐工作，鼓励农业企业进行商标注册和申报农产品地理标志产品保护。充分利用各种新闻媒体、信息网络以及各种展会进行包装推介，提高产品的知名度。到2015年，力争新增省级以上农业名牌产品15个以上。

　　5．加强林业生态建设。推进林分改造工程建设，调整树种结构，提高林分质量。继续深化集体林权制度改革，抓好林木采伐及运输管理，严格征占用林地的审核审批，加大山林权属纠纷调处力度。大力营造水源涵养林、沿海防护林和滩涂红树林，恢复沿海森林生态系统。优化造林方式，发展乡土阔叶珍贵树种，增加混交林、乡土树种比重，不断提高森林生态功能等级。加快防火基础工程和重点火险区综合治理工程建设，切实抓好森林防火和病虫害防治工作。加快自然保护区和森林公园建设步伐，有计划有重点地发展一批国家级、省级自然保护区和森林公园。加强野生动植物及其产品的经营监管，逐步建立完善野生动植物资源监测体系和野生动物疫源疫病监测和预警预报体系。“十二五”期间，改造生态公益林面积20万亩（其中水源涵养林18万亩，沿海防护林2万亩），发展红树林面积5000亩，引种发展乡土阔叶珍贵树种20万亩。

　　6．强化农产品质量安全监管。加快建立和完善农产品质量检测体系，重点加强产地检测机构建设，不断提升检测能力和检测覆盖面；以食用农产品标识管理为抓手，建立农产品市场准入和溯源机制；加强对有毒有害物质超标的农产品执法监管，大力开展农资打假工作，从源头上保障农产品质量安全；大力推广应用高毒农药替代品种和高效低毒低残留农药。到2015年，全市蔬菜、水果农药残留例行监测合格率保持在95%和98%以上，例行监测不合格样品中禁限用农药残留检出率降低5个百分点，农兽药产品产品市场监测合格率提高2个百分点，生鲜乳和饲料三聚氰胺监测合格率达100%。

　　7．推进农林业科技创新。组织实施一批农林业科技试验示范、科技攻关和重大农林业技术推广项目，全面推广优质、高产、高效、安全的先进实用农林业技术，努力提高先进适用农林业科技成果的转化率。加快推进粮食作物生产全程机械化，大力发展特种经济作物和设施农业生产机械化，加快推进农产品加工和农林牧副渔生产全面机械化。大力示范推广农业废弃物的机械化综合利用以及其它生态、环保、资源节约型农机化技术与设备，大力推进农业机械服务产业化。强化依法管机，狠抓安全生产，进一步提高农机法治化管理水平。到2015年，全市主要农作物耕种率综合机械化水平达到78%，机耕率达98%，机收率达90%，全市农机总动力达89.8万千瓦。

　　8．加快推进社会主义新农村建设。按照省的部署和要求，大力推进以建设名镇名村示范村为重点的社会主义新农村建设，进一步加强领导，明确各级各部门在新农村建设中的职责、任务，构建上下联动工作机制，落实好市、县领导和部门的挂点制度，形成新农村建设的强大合力。以村庄整治建设为突破口，加强村庄规划，加快综合整治，强化建设和管理，加强村容村貌整治，重点整治农村垃圾、污水的污染，努力打造一批名镇名村示范村。从2011年起，以县为单位，每年推进10％自然村整治建设，彻底改变农村人居条件和卫生环境。加快发展农村社会事业，以全面提高农民的思想道德、科学文化及就业素质为抓手，加强精神文明建设，落实好农村义务教育政策，强化农村劳动力的技能培训，完善农村医疗卫生服务体系，扩大新型农村合作医疗覆盖面，构建农村保障体系。实施农村文化服务工程，加强农村民主管理，健全村民自治机制。

　　9．进一步深化农村综合改革。深化改革、创新机制是推进农业农村发展的动力源泉和制度保障。要按照城乡经济社会发展一体化的要求，加大城乡综合配套改革力度。重点在建制县推进主体功能区建设、创新政绩考核机制和财税保障机制、推进富县强镇事权改革等方面加大力度，以实施山区县农村综合改革为契机，全面推动我市镇级职责逐步转移到提供公共服务、维护社会稳定、促进农民增收、加强基层政权建设上来。围绕推进城乡基本公共服务均等化和主体功能区建设，进一步完善公共财政体系，把农村公益事业发展和公共设施建设纳入各级财政重点支持范围。完善农业支持保护体系建设，深化基层农业技术推广体系改革，加快健全基层农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务体系。

　　10．千方百计增加农民收入。全面贯彻落实种粮补贴、农机购置补贴水稻种植政策性保险等强农惠农政策，全力推进以扶贫开发“双到”为重点的扶贫开发工作，确保贫困村贫困户基本实现脱贫致富。通过拓宽各种增收渠道，确保农民每年人均纯收入增长10%以上。一方面积极从农业内部挖掘，以打造专业镇、创建特色品牌农业的思路推进现代农业发展，增加农民生产收入。另一方面，大力发展特色生态农业、观光农业、乡村“农家乐”休闲旅游业等，积极引导鼓励农户投资参与，让农民在家门口实现创业就业、增加农民经营性收入，同时，加大对农民技能培训，促进农民转移就业增加农民工资性收入。

　　三、保障措施

　　（一）加大对农林业的投入。建立稳定的以各级公共财政投入为主的农业发展投入机制。对农业基础设施建设、农业综合开发、林业生态工程建设、重大动物疫病防控体系建设、农业示范区建设、畜禽养殖标准化示范项目和农民培训等农林业发展项目，建立稳定的资金支持渠道，足额落实配套资金。认真贯彻落实中央、省有关扶持现代农林业的优惠政策，争取多上项目、多引资金，为现代农林业发展提供强有力的资金保障。

　　（二）大力推进农林业科技创新。以特色种植业、生态养殖业和农产品加工业为重点，组织实施一批农林业科技试验示范、科技攻关和重大农林业技术推广项目，加大研究应用健康种养和标准化技术的力度，加强农林业新品种及关键技术的研发创新。加强优质、高产、高效、安全农林业技术和良种良法的推广，促进先进适用农林业科技成果的转化和应用，推动学科向产业聚集、技术向产业聚焦，全面提升农林业科技基础实力、创新能力和转化能力。

　　（三）建立农林业风险防范机制。加强自然灾害和重大动植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，建立重大灾害救济制度和健全农林业支持补贴制度。对台风、洪涝和干旱等自然灾害要安排应急资金，及时支持抗灾复产。积极发展农林业保险，按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农林业保险体系，鼓励农业龙头企业、中介组织帮助农户参加农林业保险。在做好能繁母猪保险的基础上，逐步把政策性农林业保险试点范围扩大到各种种植、养殖项目。

　　（四）强化农林业执法及监督。积极推进集体林权制度改革，进一步明晰林地林木产权，核发山林权证，加强林权管理，建立山林权属纠纷调处长效机制。全面推进依法行政，加大农林业执法力度，严厉打击各种破坏森林、野生动植物和湿地资源的违法犯罪行为，深入开展农资打假、农药、种子、肥料、兽药、违禁药物等的专项整治活动，维护森林资源安全和规范农资市场秩序；完善农林业执法监督，健全相关制度，加强农林业执法和行政许可监管体系建设，充实执法监督力量，加大农林业行政执法统一管理和监督，继续开展农林业行政处罚案卷评查活动，规范执法和行政行为。

　　（五）大力开发农林业人力资源。积极推进农村劳动力职业技能培训或职业技术教育，结合农村劳动力的年龄、文化、技术和爱好，有计划、有针对性地进行技能培训，提高农民科学种养水平、转移就业能力和市场竞争能力，培养和造就一大批觉悟高、懂科学、善经营的新型农民。加快建立城乡统一的人力资源市场，配合做好“双转移”工作。多方引进农林业人才，优化农林业科技队伍和知识结构，建设一支既掌握农林业管理理论又精通农林业技术的农林业人才队伍。

　　（六）加强组织领导。把发展现代农林业作为推进新农村建设工作的重中之重，加强领导，落实责任，把各项农林业发展指标纳入经济发展的总体规划，实行任期目标管理，并把责任制的落实情况作为各级干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。农口部门及其它相关责任单位要发挥组织协调作用，本着求真务实、讲求实效的原则开展形式多样的对口帮促、定点联系。创新农村党的基层组织设置形式，推广在农村专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织的做法，把党组织建设成为发展现代农林业的坚强领导核心。

附件：

阳江市农林业“十二五”发展规划重点建设项目表