目　　录

一、现状与背景--------------------------------------------4

（一）“十五”以来科技发展取得的主要成就-------------------4

（二）“十五”以来科技工作存在的主要问题-------------------6

（三）发展背景--------------------------------------------6

二、指导思想、目标与路径选择------------------------------8

（一）指导思想--------------------------------------------8

（二）发展目标--------------------------------------------8

（三）发展路径及区域部署----------------------------------10

三、重点任务----------------------------------------------13

（一）构筑技术创新“五大平台”----------------------------13

（二）推进“五大基地”科技创新----------------------------16

（三）抓好“五大技术”领域的引进、吸收和创新--------------18

（四）大力推动发展“五大支柱产业”------------------------20

（五）做好重大科技专项攻关工作----------------------------26

四、对策与措施--------------------------------------------30

（一）进一步加强领导，积极推进观念创新--------------------30

（二）深化科技管理体制改革，完善宏观调控职能--------------31

（三）加大科技投入，健全金融支撑体系----------------------32

（四）完善人才培养、引进和激励机制，建设一支高素质的科技人才队伍------------------------------------------------33

（五）加强国内外科技合作，充分利用全球创新资源------------34

（六）实施知识产权、品牌、标准战略，提高竞争力------------35

（七）加强全民科普教育和创新文化建设----------------------36

“十一五”时期是阳江市落实科学发展观，追赶全省发展步伐，实现与全省同步全面建设小康社会的关键时期。在这一时期，阳江市要实现加快发展、跨越发展、协调发展，关键要依靠科技进步。因此，按照《阳江市中长期科技发展规划纲要》的总体要求，制定《阳江市科技发展“十一五”规划》（2006～2010年）。

　   “十五”期间，阳江市深入实施科教兴市战略，加快建设科技强市，坚持以技术创新和产业结构优化升级为重点，着力提高经济增长的质量和效益，促进科技与经济的紧密结合，全市科技工作取得了显著的成绩。同时，国内外的竞争与发展又给阳江市的科技与经济发展带来了挑战与机遇。

一是科技实力显著增强。阳江市在全省党政领导推动科技进步实绩考核排名中，由1999年排名第20位上升到2001年的第11位。阳江市2001～2005年财政拨款共投入科技经费17073万元，其中科技三项经费为13925万元。2003年有科研机构18个，在全省排名第9位；知识产权工作取得显著成效，2005年专利申请量为699件，比上年增长40.1%，到2005年底全市累计专利申请量达3263件，授权量达2243件，专利申请量多年以来一直居粤西地区之首。“十五”期间新增中国驰名商标1件、中国名牌产品1个、国家免检产品3个、广东省著名商标23件、广东省名牌产品14个。

二是科技创新体系建设逐步完善。企业为主体的创新体系逐步形成，全市拥有省级工程技术开发中心6家，市级工程技术开发中心28家；省级农业科技创新中心2家；市五金刀剪技术创新中心、省级高新技术产业开发区和民营科技园各1个，省级专业镇技术创新试点单位2家，市级专业镇9家。同时，全市建有各类科技中介机构10多家，为全市科技创新提供了良好的服务。

三是科技企业发展迅速，高新技术产业初具规模。2005年全市共有国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业54家，高新技术产业产值达67.7亿元,比上年增长17.9%。全市民营科技企业从1999年的16家增加到2005年的127家。

四是推进产学研合作取得较好成绩。近几年，阳江市与中山大学、华中科技大学、华南理工大学、华南农业大学、广东海洋大学、广东工业大学、上海华东工业大学等高等院校、科研院所建立了长期科技合作关系；与华南理工大学合作组建了华南理工大学阳江工业技术研究院。这些高等院校、科研院所为阳江市的发展提供了有力的技术支撑。阳江市每年都举行一届高校科研院所成果推介洽谈会，产学研合作取得明显成效。

五是承担国家、省市级科技计划项目数量逐年增加，科研水平日益提高。2005年阳江市承担国家和省级科技计划项目41项，同比增长20%。“十一五”期间，累计承担国家和省级科技计划项目119项，市级科技计划项目85项，共完成科研项目115项，其中2项获省科技奖励。

　    “十五”以来，阳江市科技工作虽然取得很大成绩，但仍存在一些问题。一是科技投入仍然相当不足。2003年全市R&D占GDP的比重偏低；二是科技创新能力落后，在2003年广东省科技厅牵头组织对广东省21个地级市创新能力评估中，阳江市在全省排名第19位，倒数第三位。三是人才缺乏。目前，阳江市每万人中，专业技术人员仅为215人，全市具有高级职称的只有2578人，仅占技术人员总数的4.5%。四是科技创新基础设施薄弱，各类科技资源严重不足。五是科技创新体系尚未完善，科技服务中介机构的数量偏少。六是产业核心技术拥有量低，高新技术产业附加值低，传统产业产品的技术含量不高，产业技术承接能力低；七是在科技发展观念上、体制上仍存在若干问题，如“重引进、模仿，轻创新、消化”，创新文化建设力度不强等。“十一五”期间必须高度重视这些问题，认真加以解决。

当今世界，经济全球化、经济知识化相互融合，科技发展日新月异，科技创新、成果转化和产业化的速度越来越快，高科技产业继续蓬勃发展；科技全球化势头强劲，国际间科技、产业发展相互依赖和合作的程度不断提高，激烈的竞争与广泛合作并存；科技创新已经成为国家经济社会发展的主导力量，科技竞争力成为推动经济发展、促进社会进步和维护国家安全的关键所在，走创新型国家道路成为各国提高竞争力的战略选择。

近年来，我国全面实施“科教兴国”战略，加快 “国家创新体系”建设，科技创新能力、科技综合实力都有了明显的提高，为了进一步提高我国自主创新能力，全面实现小康社会，建设“创新型国家”将成为今后我国中长期科技发展的一个重要内容。与此同时，广东全面实施“科教兴粤”战略，科技综合实力和竞争力也不断增强，区域创新能力位居全国第三位，科技进步对经济增长的贡献率达47%。未来15年，广东要全面建设小康社会，率先基本实现现代化，建设科技强省，构建创新型广东将是实现这一宏伟目标的重要内容，科技将在支撑和引领新阶段健康发展起关键性作用。

改革开放以来，阳江市经济持续增长，但阳江市绝大部分的经济增长仍是靠资源和劳力的消耗来实现的，长此下去，难以支撑阳江市实现可持续发展、跨越式发展。因此，必须推动经济增长方式从传统的土地资源、资本和普通劳动等要素驱动型向技术创新型转变。未来五年，是阳江市全面贯彻和落实科学发展观，实现经济社会发展模式转型，与全省基本同步实现现代化的关键时期。珠三角发达地区产业转移加快，大珠三角、泛珠三角区域经济合作的深化发展，为阳江市科技创新和产业化提供更大的市场和难得的发展机遇。因此，“十一五”期间，阳江市应积极调整科技创新发展模式，加快建设科技强市，大力提升科技创新能力，加速科技成果产业化，把经济增长方式切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，促进阳江市经济社会实现跨越式发展、可持续发展。

坚持“科学技术是第一生产力”思想，全面贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会，建设工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城，实现全市人民富裕安康为总目标总任务统揽科技工作全局，深入实施“科教兴市”战略，坚持“以人为本、引进吸收、自主创新、重点突破”的方针，大力加强引进消化吸收创新和自主创新，增强科技创新能力，引导自主创新发展，努力实现优势行业和重点领域的科技突破和创新，加快建设科技强市。逐步建立和完善区域创新体系，使阳江市成为广东省高新技术研究开发基地和成果转化基地、科技产业转移基地之一。

1、总体目标

到2010年，科技创新能力有较大提高，区域创新能力从第四层次进入第三层次。实现科技体制创新有新突破，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业有新突破，培育和发展高新技术产业有新突破，在优势行业和重点领域开发自主知识产权产品有新突破，逐步发展成为广东科技成果转化以及高新技术产业化的重要基地。积极主动承接发达国家和地区以及珠三角产业转移，利用阳江市优越的地理位置，促使阳江市成为科技产业转移基地之一。

2、主要科技指标

——科技进步对全市经济增长贡献率达到50%；

——高新技术产业增加值占全市工业增加值比重达到30%；

——研究开发经费占国内生产总值达到1.5%；

——信息化综合指数达到60%；

——每万人科技活动人数超过50人；

——支柱产业主要产品采用国际标准和国外先进标准的比率达到50%以上；

——每万人口专利年申请量超过4.5件；

——社会发展的科技体系比较完善，公民的科学素质明显提高。

3、功能目标

——科技成果转化基地。以民营科技园为核心，通过推动科技企业的创业创新活动，把科技成果转化为市场化的商品；同时，民营科技园区通过辐射扩散、等级扩散、跳跃扩散等扩散效应，促进产品、资本、技术、人才、信息的有序流动，把经济动力和创新成果扩散到周围的广大地区。

——高新技术产业化基地。以高新技术开发区为核心，按照 “三区、三基地、一辐射、一摇篮”的目标层次推进，逐步成为企业增强自主创新能力的试验区、高新技术产业发展的密集区、深化科技经济体制改革的示范区、高新技术研发孵化与创新基地、高新技术产品出口的重要基地、人才培养基地、改造和提升传统产业的辐射基地、培育高新技术企业与企业家的摇篮。

——科技产业转移基地。以专业镇、区为核心，有选择地承接一部分发达国家和地区以及珠三角科技含量较高的产业转移和辐射，同时充分利用资源优势和原有的基础发展阳江市特色工业和海洋产业。

为贯彻落实以上指导思想，实现以上发展目标，阳江市应按照以下的发展路径和部署，加快科技强市的建设。

1、发展路径

（1）坚持以人为本，加快科技人才队伍建设。加快科技强市建设，要以人才建设为根本，把人才资源作为第一资源，把科技人才队伍建设作为最重要的科技能力建设，把培养、使用、稳定和吸引人才作为科技发展最重要的目标之一，从重项目轻人才向项目实施与队伍建设相结合，建立人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制，充分激发广大科技人员以及全社会劳动者的聪明智慧和创新潜能。大幅度地提高公民的科学素质，加大普及科技知识，促进科技创新成为全社会的普遍行为。创新的成就和知识要为所有社会成员所共享。

 （2）坚持转变科技创新发展模式，提高自主创新能力。创新实现途径要从过去以跟踪模仿为主向以引进消化吸收和自主创新为主转变。要充分利用国内外、省内外科技资源，紧紧抓住珠三角产业转移的契机，积极引进、扩大交流与合作，加强与珠三角、粤港澳和泛珠三角的合作，从以往单纯技术引进为主，通过合作研究开发创新，学习先进科技，提高研发水平，进而开展更高层次的自主创新，实现创新模式的层次推进，逐步提升，减少产业科技对外依存度。

　   （3）坚持以创新为核心，强化科技创新能力建设。科技能力建设要以增强创新能力为主线，深化科技体制改革，构建区域创新体系，搭建区域公共创新平台，形成配套的创新公共平台体系；以依托国内外高等院校、科研院所为主体的知识体系；以企业为主体，产学研紧密结合，增强产业竞争力为目标的技术创新体系；以促进知识、技术有效转移为核心的创新服务体系；以制度创新和环境建设为重点的政府宏观调控体系；以政府投入为引导、社会广泛参与的多元化创新投入体系，较大幅度提高整体创新效率，促进区域创新能力大幅度提升。要建立产学研合作的良好运行机制，加强与国内外高校、科研院所等创新主体的合作，促进科技成果转化，提升整体经济实力。

　　 （4）坚持推进知识产权工作，提升产业核心竞争力。要进一步推进知识产权工作，加强优势产业的技术创新力度，加大行业研究开发投入，集中力量，攻克一批关键技术和共性技术，逐步突破和掌握拥有自主知识产权的核心技术，形成优势行业的集成创新，从而带动和辐射其他行业的技术创新，促进产业结构调整和优化升级，提升产业核心竞争力。

2、区域部署

　  “十一五”期间，阳江市科技力量建设按照“一个重点、二个层次”进行区域布局，即以阳江市区为重点，按照市区、县城和中心镇进行布局。

　   市区：加强阳江市区科技能力的建设，强化其作为区域性科技中心的地位和作用，辐射带动区域经济社会的发展；发挥高新技术开发区等科技园区产业密集、技术密集和人才密集的优势，促进其成为科技成果转化和高新技术产业化基地。

县城和中心镇：县城和中心镇要充分发挥工业基础相对较好的特点，促进高新技术成果产业化，重点利用高新技术改造传统产业，培育新兴产业群，大力发展绿色农业技术、海洋产业技术、农副产品深加工技术和海产品深加工技术，为承接产业转移提供技术的支撑。引进和应用适用技术，发展特色农业技术，大力发展科技型民营企业，通过适用技术和高新技术的应用促进县域经济的发展。

3、产业区域布局

根据各区县的资源优势和产业特点，在产业区域布局和承接珠三角产业转移项目的区域布局上，加强产业规划，促进产业合理布局。

以海陵岛和阳江市港为中心的沿海地区，重点发展石化、电子、装备制造业、临海工业、海水养殖、远洋捕捞、水产品深加工、海洋生物医药、海洋运输业和滨海旅游业等。

以阳江市区为中心、阳东和阳西县城为次中心的中部地区，重点发展现代服务业（包括现代物流业、旅游业和信息服务业等）、汽车配件、家用电器、五金刀剪、纺织服装、食品加工和高效农业等。

阳江市北部山区，发挥山区资源优势，重点发展水电、建材、森工（包括家具和编织等）、农产品加工、南药药材种植与加工、旅游业等。

高新区重点发展新材料、电子信息、环保、轻工、医药、生化和外向型工业等。

为贯彻落实“十一五”科技发展的战略目标和部署，阳江市要积极组织、整合各方面科技资源和力量，加大科技投入，强化科技工作，切实抓好发展“五大平台、五大基地、五大技术、五大支柱产业”。通过推进“四个五”工程和实施十二项重大科技专项，促进阳江市科技创新和科技进步，促进产业结构优化升级和发展壮大，推动全市经济和社会跨越式发展。

用3到5年的时间，本着开放、资源共享的原则，组织、集成技术、人才、研发设施等要素，采用以企业为主体、政府扶持、市场化运作的机制，建设完善以“五大平台”为主体的区域技术创新体系，为阳江市科技、经济持续发展提供强有力的科技支撑。

1、强化以企业为主体的创新平台（体系）建设

阳江市现组建6家省级工程中心和28家市级工程中心，在各个产业领域的技术创新活动中起到重要的示范和辐射作用。要进一步建设完善省级、市级工程中心，促使工程中心发挥更大的作用。鼓励大中型企业、民营企业建立研究开发机构，构建企业的技术创新体系，提高科技创新能力。扶持有条件的企业组建国家和省级工程研究开发中心，加快建立完善以企业为主体的技术创新体系。鼓励已建立省级工程中心的企业通过兼并国有科研院所，与研究型大学、研究所合作，以及建立技术联盟等形式组建省级研究开发院，加强核心技术、关键技术、前瞻性技术和共性技术的研究，形成大中型企业完整的研究工发链，构筑阳江市大中型企业的技术创新体系，逐步形成行业竞争优势。在建设完善现有工程中心的基础上，重点推动高新技术企业建成6家代表某个领域国内先进水平的国家级或省级工程技术研究开发中心，使之成为行业技术创新的龙头。

2、完善华南理工大学阳江工业技术研究院建设

华南理工大学阳江工业技术研究院是阳江市产学研合作的一个重要平台。要进一步加快完善华南理工大学阳江工业技术研究院的建设，依托华南理工大学多学科的技术、人才优势，为阳江市工业发展提供技术创新、工业设计、技术推广、技术管理培训与信息咨询等服务，促进阳江市工业的整体素质和产品科技含量的提高。要加强产学研合作成功案例的示范和推广，发挥辐射、带动作用，促进行业技术改造升级。研究院的基本运作模式为：政府引导，企业化运作，平台化操作。

3、搭建五金刀剪行业技术创新平台

五金刀剪行业技术创新平台主要包括五金刀剪技术创新中心、产品检测中心的建设。技术创新中心的主要任务是开发新产品、设计新款式、进行行业共性技术和关键技术的攻关等。产品检测中心主要任务是为企业进行产品检测，把好产品质量关等。通过搭建五金刀剪行业公共技术创新平台，提升企业产品的科技含量，开发新产品，提高生产效率，创建区域品牌，从而提升行业的市场竞争力。

4、组建农业技术创新平台

建立农业技术创新平台，为阳江市农、林、牧、渔业等产业化提供技术支撑和发展特色农业提供技术服务。要尽快规划建设农业科技园区、农业科技创新中心和星火技术产业带，争取申报成为省级的农业科技园区。要尽快组建农科实验示范中心、农作物良种储备中心、农产品检测中心、农业技术推广服务中心、畜产品质量安全检测中心、海洋水产品质量检测检验中心和海洋渔业技术创新中心等，构建我市农业技术创新大平台。同时，积极发挥农业技术创新平台在农业生产技术的攻关、引进、示范和推广应用，以及农业病害防治、农产品质量检测和精深加工等方面的核心作用。

海洋渔业技术创新中心是农业技术创新平台的主要部分，重点任务是加强水产科技的示范与推广。该中心在市、县、镇三级建立水产技术推广站，形成技术推广网络，集科研、示范、推广、服务于一体，为提高水产行业的科技含量提供支撑。

5、建立和完善科技中介服务平台

大力建设优势特色行业技术创新中心、生产力促进中心、职业培训中心等科技中介服务机构。通过完善政策环境，改进管理和运行机制，形成组织网络化、服务社会化的创新服务网络，发挥其联系各创新主体，促进互动的桥梁和纽带作用，为阳江市经济发展、中小企业创新创业与成果转化等提供支撑。

　　加快建立和健全产品质量技术标准与检测体系。积极参与五金刀剪业等领域国家标准、行业标准的制订与修订，使国家标准、行业标准更多地体现阳江市的技术特点和优势，提高阳江市在新一轮发展中的核心竞争力；要加大资金、设备和人才的投入，建立和健全与技术标准相配套的相关计量、检测和监测机构以及配套的设备，合理构建工业和农产品质量检测网络，形成省级、市级、县级多层次的质量检测运行体系，为企业提供完善的产品质量检测服务。

高新技术开发区、民营科技园、专业镇、中药研发与生产基地和特色产业加工基地是阳江市具有比较优势的产业集聚区域，要在这“五大基地”推进科技创新和科技进步，逐步把它们建设成为成果转化和高新技术产业化基地，成为阳江市经济发展的新的增长点。

1、加强高新技术产业开发区的建设

　　高新技术产业开发区要以体制创新和技术创新为基础，根据原有的产业特点和实际情况，选择重点发展领域为突破口，培育本地区核心发展能力，办出自己的特色，成为本地区高新技术产业发展的主导力量。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加大资金投入，完善园区的基础设施建设，努力把高新区建成阳江市高新技术产业和科技成果转化的中心基地，促进产业向园区集聚。加强招商引资工作，引进一批技术含量高、产业基础好、市场潜力大、对发展高新技术产业有拉动作用的项目到园区落户。要加强信息化、科技企业孵化器和中介服务机构建设，有选择地培育、发展、壮大一批具有较强竞争力的高新技术企业，努力形成具有阳江特色的高新技术产业群，形成独具特色的优势产业。

　　2、建设好民营科技园区

　  积极扶持民科园区企业成长，带动和辐射当地民营经济发展。民营科技园区以大力发展五金和食品等优势特色产业为重点，促进电子通讯设备、医药化工、机械制造、木材加工、印刷包装等行业发展，积极引入高新技术产业。要进一步建设完善民营科技园的基础设施和服务配套；支持民营科技园建立和完善有关技术交易、资产评估、知识产权、科技信息咨询、人才交流与培训、科技计划项目申报等中介服务体系；加强民营科技网络平台和技术开发中心、创业服务中心等技术创新体系的建设。通过完善民营科技园创业环境，提高创新服务能力，创造良好的投资融资服务环境，吸纳民营资本发展壮大优势产业，使民营科技园成为阳江市民营经济发展的龙头。

3、加强专业镇建设

　  实施专业镇技术创新示范工程，大力培育一批产业相对集中、经济规模大、营销网络覆盖面广的专业镇。通过制定技术创新规划，建立技术创新平台、推动中小企业体制创新、管理创新，带动镇级集群经济的发展。坚持“突出特色、强化功能、打造品牌、壮大规模”的方针，增强专业镇技术创新平台的服务功能，通过实施人才、专利、品牌、标准战略，从总体上提升专业镇的产业水平和规模，形成有利于技术创新和经济社会协调发展的新体制和新机制。通过设立生产力促进中心、研发中心、知识产权和检测机构、孵化器、科技开发和咨询机构等技术创新平台，吸引高等院校、科研院所和有实力的科技企业集团共同经营创新平台，整合科技资源，为中小企业提供设计、培训、技术信息、政策咨询等全方位多层次服务。

　　4、构建中药现代化研发和生产基地

　  要加强与广州中医药大学等高等院校和科研机构合作，构建阳江中药现代化研发和生产基地，开发以南药阳春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等为主要原料的具有自主知识产权的中成药药品或保健品，并形成规模化生产，提升阳江市中药产品的竞争力，抢占中药市场份额。

5、大力发展特色产业加工基地

　　根据阳江市产业发展的优势和特点，选择玻璃钢冷却塔、汽车空调和汽车轴承、海洋生物制药、海产品深加工、大宗农产品、林产品加工，以及食品、纺织服装、建材、稀土、机电等优势特色产业，以现有企业为依托建立生产加工基地，形成若干个年产值超过5亿元的大型产业化生产加工基地，促进高新技术产业化。　　

抓住与阳江市优势特色产业和潜力产业密切相关的技术领域，以现有科技资源为基础，加强科技攻关和技术引进，应用和储备一批重点产业和行业发展的共性技术、关键技术和相关设备，为经济发展提供技术支撑和坚实保障。

　　1、农业与海洋资源综合开发技术

　  重点发展：主要农产品深加工技术；无公害绿色食品生产技术；优势水产品种改良、繁育技术；主要水产养殖品种的病害快速诊断及防治技术；优质蔬菜标准化栽培技术；无公害健康养殖技术与设施；抗风浪深水网箱养殖技术与设施；水产品药物残留及海洋与渔业水质环境检测技术；远洋捕捞新技术、新设备开发；海洋生物活性物质提取技术及海洋保健品和海洋药物研制；海洋矿产化工资源利用技术。

2、生物工程与医药技术

　  重点发展：生物肥料与生物农药开发技术；细胞工程育种技术；主要海水养殖鱼类弧菌疫苗应用技术；春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等南药生产栽培关键技术和GAP规范化种植技术；南药加工炮制、贮存及深加工技术；南药生物活性物质提取技术，包括超临界萃取技术、膜分离和浓缩技术等。

　　3、新材料和新工艺

　　 重点发展：石油化工技术；稀土发光材料和稀土磁性材料开发技术；特种合金钢材冶炼技术；有机复合材料研制；超细粉体及纳米材料技术；新型建筑材料。

　　4、电子信息技术

　　 重点发展：计算机零部件及外围设备；信息应用系统；集成电路设计技术；软件应用技术与开发；汽车电子产品。

　　5、新能源和环保

　　 节能和新能源方面，重点发展工业节能技术，低耗能建筑节能技术，交通系统节能技术，大型风力发电技术，新型生物质能利用技术，核能发电配套技术，太阳能应用技术与开发，包括太阳能热利用设备及热发电设备、太阳能电池等；沼气综合利用、替代能源等；环保与资源综合利用方面，重点发展石油化工绿色制造关键技术，植物资源化工与森工造纸关键技术，工业“三废”及城市污水处理技术与设备，再生资源回收利用技术及相关设备，环境监测技术，清洁生产与低排放技术，以及其他与循环经济相关的关键技术等。

要不断完善阳江市产业发展政策，集中优势资源，大力发展壮大优势产业，改造提升传统产业，培育扶持新兴产业，促进优势特色农业、传统轻工产业、现代服务产业、高新重化产业、新兴能源产业成为阳江市的五大支柱产业。

　　1、优势特色农业

　　以提高综合生产能力、提高效益、增加农民收入为中心，大力发展现代农业。重点发展农、牧、渔业装备及农副产品深加工技术，农产品保鲜加工技术，农业信息技术，安全、高效种养技术等，提高我市农业的现代化水平。加快发展优质、高产、高效、生态、安全且有市场需求的产业，优化农业区域布局，引导大宗农产品向优势产区集中，促进优势主导产品的发展。加快发展具有竞争优势的岭南特色农业。推动科技兴海，提高海洋综合开发水平。

（1）优势特色农产品。抓好农业标准化示范区建设，建成20个优质粮、蔬菜、水果等农产品标准化示范区，积极发展标准化生产；加大良种良法推广力度，加快农业栽培新技术的推广应用；在攻克主要农产品的保鲜和深加工技术难关的同时，采取优惠政策，引导和扶持发展农产品深加工业，延长农产品上市期和农业产业链，提高农产品附加值；加大培育农业品牌的力度，把阳江市特色农业和优势农产品如双肩玉荷包荔枝、龙眼、马水桔、西瓜、青梅、蚕桑、蔬菜、花卉等，培育知名的农业品牌，以品牌效应提高农业生产的效益。

　　（2）海水养殖业。积极实施“科技兴海”战略，大力发展以对虾、牡蛎、泥蚶和优质海水鱼等优质品种为主的海水养殖业，拓展远洋渔业，抓好水产品深加工。加强以海水养殖品种改良与良种选育技术和水生动物病害监控技术为重点的水产养殖技术攻关。建设10个市场前景好，带动能力强的海水养殖基地，每年扶持实施3-5个水产品精深加工技术项目。

　　（3）南药开发。加强南药生产栽培技术研究开发和GAP规范化种植技术的推广。充分利用阳江市的南药品牌效应，增加种植面积，实现南药规模化生产和产业化经营。重点建设春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等5个南药生产基地，把南药生产栽培列入农业标准化示范区建设。加强春砂仁的科研与新产品开发，不断丰富包括药品、保健品、药酒、饮品、化妆品、调料食品等系列产品，形成具有自主知识产权的名牌产品。

　　2、传统轻工产业

　　五金刀剪、食品、服装、家具等传统产业是阳江市产业经济的主体和重要支柱。要加大对传统产业的改造提升力度，促进产业结构优化升级，提高产业竞争力。要运用电子信息、生物技术、新材料、节能环保等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，争取在技术装备改造、工艺改造创新、产品成本降低上实现新突破。重点选择10个以上传统企业进行技术改造示范，运用高新技术对传统产品进行改造和嫁接，切实提高工艺装备水平和产品质量档次；从传统产业中分离一部分技术力量较强、产品技术含量高的企业，培育10个以上传统企业发展成为省级高新技术企业。

　　（1）五金刀剪行业。进一步提高五金刀剪行业自主创新能力，掌握核心技术，培育自主品牌，推进产业改造升级；鼓励、扶持企业开发、引进新技术、新产品、新工艺、新设备；加强行业共性技术和关键技术的技术攻关，改造优化生产工艺和流程，提升全行业的生产制造技术水平；延长产业链，完善产业配套，做大产业规模，创建区域品牌，提高产业核心竞争力；建立五金刀剪行业技术人才库，凝聚一批行业高级人才和专家，为行业技术发展提供智力支撑。

　　（2）食品。在食品加工行业推广应用膜分离、超临界萃取、细胞破壁、微胶囊包埋、微波无菌加工及包装和食品卫生安全检测等高新技术，重点突破分离、杀菌、保鲜、营养强化等加工技术瓶颈，突破一批检测关键技术，提高产品加工水平和品质；要开发一批技术含量高和高附加值的产品，如速冻保鲜食品、功能食品、保健食品、绿色食品等；进一步提高、完善与食品加工业密切相关的机械、包装、添加剂、检测监控等配套产业的技术水平和装备。

　　（3）服装。要在纺织服装业的企业管理、技术开发、生产营销环节推广应用信息化技术，特别是三维服装设计及产品设计自动化技术，提高服装产品设计能力和加工制作水平。开发推广高性能、高附加值服装面料及品牌服装加工技术。实施名牌战略，开发设计紧跟市场流行趋势，具有显著个性特点和风格，拥有自主知识产权和自主品牌的纺织服装产品。

　　（4）家具。在家具行业利用新技术、新工艺对传统家具业进行改造，鼓励企业进行家具新材料及新型框架结构家具的开发与生产，开发具有国际流行款式和风格的家具产品，打入国际市场。

　　3、现代服务产业

　　现代服务业是一个国家或地区兴旺发达的重要标志。阳江市要运用高新技术改造提升传统服务业，积极推动电子信息技术向金融、保险、商贸、教育、医疗、交通运输、社会中介服务等行业渗透扩散，提高服务业的信息化、网络化、智能化水平，促进现代服务业发展。

　 （1）现代物流业。大力开发、引进和推广现代仓储、配送技术；导入现代物流标准体系，推广应用连锁经营、物流配送、电子商务等多种流通方式；开发、推广应用物流信息管理软件和面向供应链管理的平台。重点建设完善以保税物流中心、粤西粮油批发配送中心、五金刀剪物流配送基地等几个大的物流配送基地为中心的阳江市物流配送网络。

　　（2）旅游业。加大旅游资源开发力度，突出本地文化特色，着力打造滨海生态休闲旅游品牌。实施“科技兴旅”战略，突出滨海旅游特色，增加科技含量，树立品牌、提高档次、形成优势；要进一步提高旅游行业的信息化水平；积极探索开展农业科技、生态观光、海水养殖、海洋探险、科普教育、旅游度假为一体的科技旅游项目。

（3）信息服务业。加强阳江市信息基础设施和社会信息化建设，加速信息网络基础设施建设，提高带宽和接入速度，建设新一代高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，构筑满足经济和社会发展需要的信息基础平台。要加大在服务业各行业中推广应用信息技术的力度。要在金融、保险和不动产业交易的信息化，批发和零售连锁业的采购与销售的信息化，运输管理和控制的信息化，医疗诊断、治疗、医疗保障的信息化，教育、广播、电视、和网络娱乐资源的整合与提供信息化等。积极加快电子政务的发展，大力发展电子商务。

4、高新重化产业

　　加强发展重化工业和高新技术产业，促进工业向适度重型化和高级化发展。积极吸引和承接珠三角经济发达地区的石油化工、冶金钢铁、汽车配件等重化工业的产业转移，形成一批新的支柱产业，带动全市工业经济的高速发展。

　　（1）汽车零配件产业。扶持阳江宝马利汽车空调厂扩建项目，并以宝利马公司、三星公司、轴承厂等汽车空调、车桥、轴承生产企业为基础，发展成为阳江市汽车产业基地。扶持、引导汽车零配件生产龙头企业加大技术创新投入，开发更多高效、环保的汽车空调、散热器等高新技术产品，争取更多国内外汽车整车厂商的定点配套订单；加强汽车零配件产业发展规划，延长产业链条，完善产业配套，促进汽车零配件生产企业做大做强；积极吸引、承接广州汽车产业零部（配）件生产的产业转移，争取现代汽车生产基地项目落户阳江市。

　　（2）高新技术产业。加强高新技术产业的培育和引进,力争在新能源、生物技术、新材料、环保技术、海洋生物制药、海洋化工、精细化工等高新技术领域方面，培育和发展一批新兴产业；以阳江市高新区为依托，大力发展高新技术产业，形成一批掌握核心技术，具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品；要加大力度扶持和引导，培育一批高新技术企业。

　　（3）重化工业。要加大产业规划和配套力度，积极主动承接广州和珠三角地区石油化工、冶金钢铁等重化工制造业的产业转移，承接茂名石化的产业辐射和转移，大力发展石化中下游产品加工及相关配套产业。加强特种钢冶炼技术、配套设备研发和引进，实现特种材料本地规模化生产，为五金刀剪业提供完善的产业配套。在积极承接产业转移的同时，加大力度对造纸、冶金钢铁、水泥等行业进行生产技术改造，提高节能、环保技术标准和应用水平。建设重化工业基地，促进阳江市临港工业的形成和发展。

　　5、新兴能源产业

　　以阳江市核电站、抽水蓄能电站、LNG发电厂、燃煤电厂和海陵岛风电场四大电力项目建设为契机，引进、完善核电站及相关配套产业技术、燃煤发电、风能发电等能源技术，大力推广应用，加快电力能源相关配套产业建设，打造广东电力能源基地。解决核电、火电的环境污染的预防及控制问题，发展清洁能源。积极探索尝试，开发太阳能、地热能、海洋能、生物质能等能源新技术，为新能源应用及产业化做好技术储备。

为提高阳江市科技创新能力和产业竞争力，促进科技与经济更加紧密结合，推动阳江市经济社会的跨越式发展。根据阳江市现有的基础和产业发展的优势和特色，在“十一五”期间，选择十二项重大科技专项活动，整合社会科技资源，集中力量，攻克难关，实现优势领域和重点行业发展有新突破。为保障重大科技专项的顺利实施，在这五年期间，政府应投入专项引导资金3000万元以上，以引导、吸纳社会资金投向相关领域和项目。

1、大宗农产品深加工及贮藏保鲜技术专项

发展方向：加强荔枝、龙眼、蔬菜、水产品等特色农产品深加工

与保鲜关键技术研究及其产业化，提高农产品加工率，延长特色产业链条,提高本市农产品的附加值，促进农民增收。

　　发展重点：畜禽产品深加工技术；特色果蔬的贮藏、保鲜及深加工增值技术；水产品贮藏、保鲜及深加工技术；贮藏、保鲜、深加工设备及包装材料研制；农产品深加工质量管理标准体系。

　　2、海水产品无公害养殖专项

　　发展方向：推广海产品无公害健康养殖技术，建设种苗繁育孵化基地、无公害水产品生产基地、HACCP示范基地，通过探索生态养殖、健康养殖新模式，发展高效、低污染的规模化无公害养殖，提高养殖产品的规格质量。

　  发展重点：主要海洋经济鱼类繁育技术；无公害高密度工厂化养殖技术与设施；抗风浪深水网箱养殖技术与设施；主要养殖品种的病害快速诊断及防治技术；水产品药物残留与海洋与渔业水质环境检测技术。

　　3、海洋资源开发利用专项

　　发展方向：促进合理开发利用海洋资源，包括海洋化工、海洋生物制药、海洋捕捞等项目建设。

　　发展重点：远洋捕捞新技术、新设备开发；海洋生物活性提取技术及海洋保健品和海洋药物研制；海洋矿产化工资源利用技术。

　　4、中药现代化专项

　　发展方向：扶持春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等南药的生产栽培技术研究开发和基地建设，以及南药深加工和新产品开发，促进南药产业化。

　　发展重点：春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等南药的生产栽培技术和GAP规范化种植技术；南药加工炮制、贮存技术及深加工；南药生物活性提取技术；南药质量标准和质量控制技术。

　　5、五金刀剪等传统产业升级改造专项

　　发展方向：扶持五金刀剪、食品、服装等传统产业升级改造，支持研制开发新技术、新产品、新工艺、新设备，包括新材料开发、生产工艺设备研制、系列新产品研制等项目,大力促进工业设计。

　　发展重点：刀剪专用不锈钢及特种材料研制；医疗器械、金属切削工具类刀剪高端产品研制；五金刀剪制造业信息化应用示范工程，推广应用计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）；刀剪数控、自动化生产技术及设备研制；食品加工无菌灌装技术与设备;功能性食品添加剂研发；五金刀剪产品设计、三维服装设计及产品设计自动化技术。

　　6、现代物流配送网络建设专项

　　发展方向：建立完善市县物流配送基地和网络，促进物流基地经营网络化和管理信息化。

　 发展重点：引进推广现代仓储、配送技术；开发应用物流信息管理软件和面向供应链管理的平台；建立相关电子商务平台，开展网上贸易；现代物流标准的推广应用。

　　7、高新重化产业开发专项

　　发展方向：加快汽车空调、散热器、轴承等汽车零配件的设计、生产技术改造和技术升级，促进汽车零配件及相关配套产业发展；吸引、承接珠三角产业转移，扶持造纸、铜冶炼、特种钢、石化等对工业经济起带动作用的重化工业项目的科技开发，提升重化工业的科技水平。

　　发展重点：高效、环保汽车空调、散热器等汽车配件系列的研制与规模化生产；特种钢冶炼技术及配套设备；造纸及环境保护技术；特种钢生产技术及规模化生产；耐高温、耐腐蚀、抗高压等特种塑料管材技术开发。

　　8、能源开发与环保技术专项

　　发展方向：发展核能、LNG发电、燃煤发电、风电场开发等电力能源项目和新能源技术，以及与电力能源有关的产业配套项目的科技攻关。

发展重点：阳江市核电站配套技术；海陵岛风力发电技术；太阳能开发与应用技术；新型高能电池；工业“三废”处理技术。

　　9、科技兴旅专项

　　发展方向：把科技元素融入旅游资源的保护和环境整治之中，为旅游事业发展做好硬件上的准备，提高旅游从业人员的科技文化素质和业务能力，提高旅游产品和景区景点建设的科技含量，以进一步增强旅游吸引力。

　　发展重点：旅游从业人员的科技文化素质培训；旅游行业、企业的管理信息化；农业科技、生态观光、海水养殖、海洋探险、科普教育、旅游度假为一体的科技旅游项目；旅游发展规划。

　　10、产业科技创新平台建设专项

　　发展方向：扶持行业科技创新平台、中小企业信息服务平台、产品检验检测平台等创新平台建设与完善。重点支持五金刀剪、农产品深加工、水产养殖、南药开发等行业技术创新服务平台建设项目和华南工业研究院项目。

　　发展重点：省级、市级工程技术研究开发中心；华南理工大学阳江工业技术研究院；五金刀剪技术创新平台；农业技术创新平台；行业技术创新中心、产品质量标准与检测体系。

　　11、科技产业园区建设专项

　　发展方向：支持有关科技园区的规划研究、科技管理、招商引资等。包括高新区、民营科技园、环保工业城、清洁生产示范园、IT产业园等、科技成果转化示范基地等园区（基地）建设项目。

　  发展重点：加强高新技术产业开发区规划和科学管理；加强民营科技园的规划和科学管理；加强专业镇规划和管理；扶持特色产业化加工基地建设；扶持中药现代化研发和生产基地。

　　12、社会发展领域科技进步专项

　　发展方向：在社会发展中的医药卫生、防灾减灾、公众信息基础设施等领域，组织科技攻关，促进科技、经济、社会协调发展。

　  发展重点：防灾减灾体系建设；疾病控制与预防；电子政务；数字电视工程等。

1、加强规划引导。“科学技术是第一生产力”，《科技发展“十一五”规划纲要》是国民经济社会发展规划体系的重要组成部分，各级领导必须要重视科技工作，积极推进科技工作，促进科技进步，切实将其纳入到今后的国民经济社会发展计划及年度工作计划中去。

2、健全领导工作机制。加强“十一五”科技发展规划的组织领导，由阳江市科技兴市领导小组负责全市“十一五”科技发展规划的全面领导和整体协调；各级领导要把科技工作作为一项重要的工作来抓，经常开展调研和听取汇报，了解掌握科技部门的运作和科技工作开展情况，在思想上、组织上、条件保障上保证科教兴市战略各项政策措施的落实。

3、积极推进观念创新。要充分认识和深刻理解“自主创新能力是第一竞争力”；破除技术依赖观，彻底改变“重引进、模仿，轻创新、消化”的思想观念，树立技术创新观；树立“人才资源是第一资源”的思想，注重优秀人才为我所用而不要片面追求为我所有，要大量起用年轻的优秀人才而不要论资排辈；要贯彻落实科学发展观，推动经济增长方式从要素驱动型向创新驱动型转变，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道。要积极推进创新文化建设，在全社会形成崇尚创新、勇于突破，鼓励成功、宽容失败的良好氛围。

1、加快政府科技计划管理体制改革，建立科学化、规范化、法制化的科技管理制度。改革科技计划体系，推进重大科技专项和基本科技计划项目。重点是制定重大技术及装备目录和技术引进消化吸收产品目录，推动产业技术的引进、吸收、创新和开放利用。

2、全面引入竞争体制，进一步贯彻实行公开、公平、公正和竞争择优的原则，公开科技年度计划，完善科技招标，探索重大科技成果政府采购途径。规范政府科技资金管理，建立科技投入绩效测评制度，改革科技成果评价制度、登记制度、建立和完善科技评估和评价体系。

3、深化科研院所改革，加快全市开发型科研机构向企业转制，加强以市场为导向、以高校和科研院所为信托，以产业化为目标的产学研合作，推进科技人员和科技成果市场化。

1、加快建立财政投入为引导，企业和社会投入为主体的多元化投入机制。切实落实中央和省有关增加科技和产业投入的各项规定，确保地方财政科技投入的增长速度要快于全市财政收入的增长，全市财政科技投入占财政总支出的比重要达到3%以上，建立健全财政专项资金使用绩效的评估和反馈机制，加强财政性科技和产业发展奖金的绩效管理。改革财政资金使用办法，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。要认真落实鼓励企业科技投入的各项优惠政策，强化企业科技投入的主体行为，使企业研究开发经费占当年销售收入的比例，一般工业企业原则上不少于1%，大中型企业达到3%至5%。进一步放宽投资领域，简化和规范投资审批，引导和鼓励社会资金投向科学技术和自主创新。

2、健全金融支撑体系。落实《广东省促进创业投资发展暂行规定》，充分利用资本市场促进我市自主创新和高新技术产业发展。积极稳妥地发展风险投资。允许大集团公司为主体建立创业投资基金，允许境外资金在我市成立独自创业投资公司。支持中小科技型企业上市融资或发行企业债券。健全信用担保机制，加大对企业技术创新活动的贷款担保力度。

要引导信用担保机构的发展，逐步完善科技投入的信用担保体系和创业投资体系，鼓励民间资本、企业资本和海外资本介入本地创业投资市场；鼓励企业多渠道筹措科技开发和产业化资金，扶持高科技企业利用风险投资、上市融资、知识产权转让等多种途径筹资；积极促进各级金融机构对重大科技成果转化、技术开发及新产品开发项目及中小企业创新活动的支持。

要充分认识到创新人才在高科技产业发展中的核心作用，构建和完善人才培养、吸引及激励机制，创造良好环境。充分激发科技人员的创新精神和创业潜能。

1、加大人才培养力度。加大土地、财税优惠和政策扶持力度，鼓励、吸引高校与阳江市联合建立人才培养基地；加强本市职业技术教育和技能培训工作，培养一批青年优秀人才；选送一批有一定技术基础和管理经验的本地优秀人才到有关高校和科研院所进行继续教育，为本地经济社会发展储备高级人才；设立人才培养专项计划并配套资金，通过全额资助或补贴有关机构或个人，开展多种形式的人才培养项目。

2、加大对海内外优秀人才的引进力度。要建立各种福利、社会保障和服务体系，创造良好的创业环境和条件，吸引更多的海内外优秀科技人才和经营人才、大学毕业生来阳江市创业。完善引进人才居住证制度，除国家另行规定外，居住证持有者享受当地居民同行待遇，其配偶及未成年子女可申请办理居住证，享受同等待遇。鼓励用人单位创新引进人才方式，加大人才引进的投入，允许用人单位把引进人才的购房补贴、安家费、科研启动经费等费用列入成本核算。

3、建立健全激励制度，充分利用现有人才资源。加大政策力度，采取有效措施，不断改善条件，充分利用现有人才资源。改革和完善现行的工资分配制度，积极推行骨干技术人员年薪制、技术入股等激励措施；鼓励资本、技术等要素参与分配，实行技术入股、企业管理者、职工持股或控股的办法，允许在产权结构中保持一定比例的创业股、管理股、技术股和职工持股；完善科研人员和高层管理人员薪酬体系，实现人才智力和自主创新成果资本化。对科技和自主创新工作突出贡献者实行重奖。

1、鼓励开展创新合作。鼓励企业与外商开展合作创新，鼓励和支持龙头骨干企业与国内外同行业企业进行专利技术、核心技术、技术标准的交叉授权许可，组建平等的技术战略联盟。

2、积极推进国内外科技交流，吸引国内外专家到阳江市工作或进行科技交流，鼓励他们带技术、带资金到我市进行科技合作开发或贸易；鼓励国外企业、高等院校、科研机构、组织和个人来本市合作创办科技企业、共建科技园区，创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动站等。同时，鼓励高新技术企业和有实力的科研机构在境外创办分支机构，开展技术贸易和进行科研合作；鼓励科技人员开展国际科技合作和出国进修、访问、交流、培训等科技活动。

3、不断拓宽科技合作的领域和范围，积极主动承接珠三角产业专业转移，加强与泛珠三角的区域合作。充分利用省内外科技资源，引导企业开展技术对接，促进校、企产学研结合。定期向全市各行业、各企业征集科技项目，挖掘科技合作资源，不断充实更新科技项目储备，筛选了一批有规模、有层次、有优势、科技含量高的项目，引导本市企业与省内外高校、科研院所广泛接触，构建产学研联盟、组建技术研发中心等多种形式的合作。以政府间科技合作为依托，以共同利益为基础，以推动企业间国际合作为目标，平等互利，优势互补，用科技合作牵动经济合作，用技术和产品贸易牵动资源开发，从单项合作入手，示范引导，促进整体技术经济合作。

1、制定知识产权战略纲要，强化知识产权工作。要把发明专利的拥有量作为衡量自主创新能力和科技及产业立项与验收的重要指标，将专利统计指标纳入科技产出指标范畴和统计指标体系。加快建设知识产权信息服务平台，推进支柱产业、重点行业和企业建立专业专利数据库。加大知识产权宣传和保护力度，鼓励以形成知识产权为目标的原始创新活动。充分利用已设立的知识产权专项资金，鼓励企业在国外申请专利。培育和发展一批知识产权优势企业，扶持和促进专利技术交易及产业化。建立比较完善的专利管理、中介服务和法律保护体系，加快知识产权管理和服务人才培养。制定地方性法规和会展、行业协会知识产权工作规范性文件，建立专利预警、维权援助机制，加大知识产权保护和市场监管力度。

2、实施技术标准战略，应对国际技术壁垒。制定技术标准研制的资助和奖励办法。对于本市重要的特色产业和支柱产业，要积极组织相关企业、高校、科研机构积极参与国家技术标准和国际技术标准的制定工作，力争掌握产业和行业关键技术和标准。鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。建立技术贸易壁垒应对和防范机制。

3、实施名牌带动战略，加快发展自主品牌。要不断强化企业的品牌意识，扶持和发展一批驰名商标、名牌产品、高新技术产品。要切实加大品牌、商标战略的政策支持力度。要有计划、有重点地推进区域品牌建设。引导和支持产业集群创立区域品牌。推进集体品牌或集体商标、原产地注册商标等地区品牌的发展。

1、加强对科普宣传工作的组织领导和综合协调，按照有管理机构、有总体规划、有地方法规、有组织网络、有活动经费“五有”的要求，建立健全科普工作体系。积极开展科普宣传和法制教育，组织科技下乡，树立正确的科技成果价值观、科技人才资源观，形成尊重知识、尊重人才，鼓励竞争，倡导合作，崇尚创新，宽容失败的良好氛围。

2、加强科普基地建设，充分发挥大众传媒、信息网络的主渠道作用，传播普及最新的科学知识、科学思想、科学信息，弘扬科学精神，通过“三下乡”等各种类型的科普活动，在全社会推广普及先进适应的技术知识和实用成果。

　 3、加强创新文化建设。通过对科技人员、企业家、科技中介人员和管理人员等的职业道德教育，培养敬岗爱业、恪守诚信的道德风尚，树立科学精神，提倡协同攻关，鼓励合作创业，形成良好的社会风尚和公共秩序。