一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线，积极实施“工业强县、农业稳县、商旅旺县、科教兴县、环境立县”发展战略，在加快发展转型中升级，大力推动新型工业化、特色城镇化、农业产业化和特色旅游产业“三化一业”协调发展，切实保障和改善民生，优化生态环境，全面发展社会各项事业，加快建设“富民强县、幸福阳东”。

　　二、发展要求

　　“十二五”时期，我们要积极把握内外环境的新变化，坚持以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立科学发展、加快发展意识，坚定不移地走三次产业协调发展的新型工业化发展道路，实现经济社会又好又快发展，必须做到“五个坚持”：

　　一是坚持以科学发展为主题，在加快发展中推动经济转型升级。要充分发挥后发优势，大力推动经济加快发展、协调发展,在发展中转型升级。要把构建现代产业体系作为优化经济结构，转变经济发展方式的核心内容，突出现代工业主导地位，大力发展先进制造业、新兴支柱产业，改造提升五金刀剪等传统优势产业。优先发展旅游、商贸、物流等现代服务产业。优化发展农业。大力推动海洋综合开发。

　　二是坚持大力统筹城乡发展，加快城镇化进程。要着眼于解决城市与农村、工业与农业发展的结构性矛盾，大力统筹城乡发展与区域发展，加快推进城镇化进程，充分发挥县城的辐射作用，强化中心镇的带动作用，推动各镇区优势互补、互动发展。

　　三是坚持大力推进社会建设，切实保障和改善民生。要努力稳定和促进就业，普遍提高城乡居民收入和消费水平，加快推进社会保障城乡全覆盖，推动医疗卫生体制改革向纵深发展，加快建设符合县情、比较完整、覆盖城乡、可持续的公共服务体系，推进基本公共服务均等化，努力实现经济发展与社会建设同步。

　　四是坚持大力推进科教兴县和人才强县，提升文化软实力。要优先发展教育事业，大力发展文化事业和文化产业，推动文化繁荣发展。切实加强人才工作，积累和开发人才资源。增强自主创新能力，建设创新型阳东。

　　五是坚持大力推动绿色崛起，走可持续发展道路。要把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力发展低碳经济、循环经济、生态经济、加大绿色投入、倡导绿色消费、促进绿色增长，实现可持续发展。

　　三、发展目标

　　按照省委、省政府《关于贯彻实施<珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)>的决定》提出的要求，结合我县实际，提出我县“十二五”时期发展主要预期目标：

　　——经济发展指标。按照尽快赶上全省总体发展水平的要求，到2015年末，全县生产总值258亿元，比2010年翻一番，五年年均增长15.5 %；其中，第一产业增加值33亿元，第二产业增加值152亿元，第三产业增加值73亿元，年均分别增长3.2%、17.5%和18%，三次产业结构调整为12.8:58.9:28.3。人均生产总值达57800元，年均增长14.5%；固定资产投资额达到170亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额92亿元，年均增长18%；地方财政一般预算收入12.8亿元，年均增长18%。外贸出口总额4.58亿美元，年均增长12%。实际利用外资8300万美元，年均增长13%。

　　——社会发展指标。“十二五”期间，我县人民生活水平将有大幅提高，全县初步实现基本公共服务均等化。到2015年，农民人均纯收入11420元，年均增长10.5%；城镇登记失业率控制在3％以内；城镇企业职工社会保障覆盖率90％以上；全县城镇化率为55%；力争普及学前到高中阶段15年教育；预期人口自然增长率控制在7.5‰左右，人口期望寿命达到76岁。

　　——资源环境指标。以节能降耗和保护环境为目标，到 2015年，预期城镇污水处理率达80%；城镇生活垃圾无害化处理率达80%；空气质量达到Ⅱ级以上天数占全年比例95％以上；近岸海域水质保持一、二类水平。城市人均公共绿地面积12平方米以上，森林覆盖率达到54.7%以上，努力将我县建设成资源节约型、环境友好型社会。