——2024年1月25日在阳春市第十七届人民代表大会

　　第四次会议上

　　阳春市发展和改革局局长  邓汝平

各位代表：

　　受市人民政府委托，我向大会报告全市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案，请予审议。

　　一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2023年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，我市经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。全年地区生产总值363.03亿元，同比增长3.6%；规模以上工业增加值49.88亿元，同比增长0.1%；农业总产值117.68亿元，同比增长5.5%；固定资产投资111.52亿元，同比增长0.8%；社会消费品零售总额154.62亿元，同比增长4.2%。

　　（一）稳步推进重点项目建设，壮大县域经济

　　2023年全市重点项目累计完成投资94.49亿元，完成年度计划投资87.04亿元的108.56%。其中，省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程等2个省重点项目，总投资17.27亿元，完成年度计划投资3.2亿元的100%；阳春产业转移工业园产业集聚地马水片区基础设施建设项目等18个阳江市重点项目，总投资76.35亿元，完成年度投资计划16.6亿元的103.31%。其他未纳入省和阳江市重点项目的46个阳春市重点项目，总投资345.11亿元，完成年度计划投资70.44亿元的109.8%。

　　（二）强化技改工作，赋能新型工业化

　　做强产业园区经济。2023年工业园区实现园区规上工业增加值22亿元，完成固定资产投资11亿元。推动园区34个在建项目加快建设，总投资69.4亿元，促进15个项目竣工投产。园区基础设施提质升级和扩园工作扎实推进，新吉园区污水处理厂一期提标及二期建设完成总工程量90%，新吉园区向西南方向扩展面积1050亩已完成现状测量与方案设计等前期工作。

　　技术改造引领产业高质量发展。开展新一轮技改工作，技改投资全年预计完成6.82亿元，增长49.7%。阳春新钢铁、新兴铸管、凌霄泵业、信诚水产、精装照明和信德生物6家企业6个项目获得2023年广东省先进制造业发展专项（企业技术改造）资金共2719.37万元。阳春新钢铁节能减碳技术改造项目、凌霄泵业电泵生产线提质增效技术改造等项目稳步推进。

　　（三）扎实推进“百千万工程”，促进城乡融合

　　特色农业助力乡村振兴。农作物面积产量与去年同期比略增，预计农作物总面积152.36万亩，增长3.7 %，粮食80.17万亩、产量28.73万吨，分别增长4.3%、4.2 %。畜牧业生产发展平稳，全市生猪出栏157.11万头，增长6 %。渔业生产稳中向好，全市渔业总产量35541吨，增长2.39 %，选定鳜鱼标粗示范场1个。农机化发展水平进一步提高，农业机械总动力达34.4万千瓦，水稻耕种收获综合水平为80.39%。现代农业产业园建设项目取得新突破，春砂仁省级现代农业产业园41个建设项目已全部完工，夏威夷果省级现代农业产业园和蚕桑、丝苗米、鳜鱼种苗、柠檬、茶叶5个阳江市级现代农业产业园项目扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　市政基础设施加快建设。广湛高铁阳春段完成年度计划投资15.6亿元，占年度投资100%；阳信高速阳春段完成年度计划投资34.6亿元，占年度投资100%。省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程等项目稳步推进。阳春产业转移工业园产业集聚地连接枢纽工程配套建设项目阳春北出口已完成。市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP项目，计划投资4亿元，完成年度投资约4.2亿元。河西污水处理厂及配套管网建设工程管网部分完成工程量约90%。完成城市生活污水管网约42.97公里，完成阳江市高质量发展下达我市任务。新吉生活垃圾压缩中转站及配套设施建设项目已于2023年11月完工。数字化信息化基础设施逐步完善，2023年建成296座5G基站，完成了建设指标的106%。

　　县城基础设施向乡村延伸扎实推进。开展农村公路“路长制”，深化农村公路管理养护体制改革和创建省级“四好农村路”示范县工作。阳春市15个乡镇水厂改造项目完成建安总工程量的100%。“美丽圩镇”建设项目一期（第一批）总体完成工程量的82.16%。持续推进农村生活污水治理工作，2023年50条自然村农村生活污水治理任务，已有45条自然村完工。轮水、大陈等四个墟生活污水处理站及配套管网工程基本完成建设。

　　（四）激发消费活力，开创文旅工作新局面

　　多举措释放市场消费活力。2023年我市社会消费品零售总额完成154.62亿元，同比增长4.2%，在阳江市排名第三。组织发放8轮惠民消费券共900万元，拉动消费3247.94万元。开展阳春市2023年丰收节期间购房发放消费券活动，参展房地产企业共成交商品房206套。组织健丰医药、华信石油等10多家商贸企业开展促消费活动。房地产业市场平稳发展，2023年商品房网签销售额33.5亿元，下降5.63%。

　　文旅融合发展取得新突破。全年接待游客357.65万人次，实现旅游总收入25.8亿元，同比分别增长151%、133%。通过举办旅游节庆活动、各类大型体育赛事、发放消费券等，我市文旅市场展现良好的复苏态势，2023年五一期间举办了2023杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛，端午期间接连举办高流河墟、2023年广东省龙舟邀请赛（阳春），中秋国庆期间举办中国农民丰收节等活动和赛事，客流量“井喷式”增长。文旅设施不断升级，推进凌霄岩风景区启动创建国家5A级旅游景区，十里泉城温泉旅游区、广东云山绿湖旅游度假村景区成功创建国家3A级旅游景区。被授予“中国楹联文化城市”和“广东省楹联文化之乡”称号。文物考古工作成效显著，经上报国家文物局审批通过，省考古研究院已进场对石望铸钱遗址开展考古发掘。

　　（五）优化营商环境，促进招商引资提质增效

　　招商引资精准发力。新签约汉霸智能装备等30个项目，投资总额326.4亿元。其中，亿元以上项目25个、10亿元以上项目7个，超额完成阳江市下达任务。严格落实“拿地即动工”制度，深入开展“三全”服务大行动。

　　优化营商环境激发企业发展动能。完善涉企服务，增设视频办和企业“阳光代办”窗口，让企业和群众一次办成“一件事”主题集成服务，不断优化营商环境，提升企业和群众办事便利度。实施深化商事制度改革三年行动，不断推进“一照通行”涉企审批服务改革。落实税费优惠政策，2023年全市新增减税降费及退税缓费合计2.64亿元。做好落实税费优惠政策工作，实施“税惠春雨润企”计划。开展企业集中服务月活动，组织政策宣讲助企纾困优惠政策，指导企业用活用足各类惠企政策，拨付2022年省级促进小微工业企业上规模发展专项资金到14家企业共280万元，拨付2023年省级促进小微工业企业上规模发展专项资金到10家企业共200万元。

　　（六）推动企业绿色转型，支撑生态环境持续向好

　　第二轮中央生态环保督察期间，阳春共收到中央第四生态环保督察组交办案件53宗，上报办结53宗，已全部完成整改。阳春市空气质量优良天数比率为99.7%，超过阳江市下达任务3.2个百分点。中朗、河口镇国考断面月均水质均达到Ⅲ类考核标准。开展饮用水水源地水质监测68次，均达到或优于Ⅲ类标准。2023年我市完成森林抚育5.46万亩，完成率100%。做好古树名木保护管理工作。落实钢铁、水泥、钢压延重点行业超低排放改造。大力推进工业企业绿色化转型，推荐阳春海螺水泥、海创环保等6家企业申报2023年阳江市节能专项资金项目。

　　（七）科技创新能力稳步提升，强化经济支撑

　　全市44家企业纳入全国科技型中小企业信息库，完成阳江市下达任务129%。阳春市高新区创新创业服务中心获认定阳江市科技企业孵化器，新增高新技术企业7家、阳江市工程技术研究中心2家、阳江市重点实验室1家，获认定省专精特新中小企业2家，获评创新型中小企业10家，指导新增5家规上工业企业实现数字化转型，恒业水泥、恒达粮油申报省工程技术研究中心认定。

　　（八）兜底民生保障，提升生活品质

　　做好底线民生保障工作，2023年全市纳入低保救助12300户28583人，发放低保金1.5亿元。办好人民满意的教育，春湾中学于2023年秋季恢复普通高中办学。2023年我市新建、改扩建八甲镇俄颈幼儿园、春湾中学改造工程等项目已全部竣工，增加公办学位2600个，床位2100个。千方百计推进就业，举办线上线下专场招聘会共52场，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程共进行补贴性技能培训4604人，2023年完成阳江市下达我市城镇新增就业计划127.74%。健康阳春加快建设，阳春京伦妇产医院项目建成开业，全科医生数提前达标，我市共有全科医生460名，提前超额完成省卫生健康委下达的到2025年每万名人口占比4名全科医生的目标；阳春市人民医院成为广东省第二批县级癌症防治中心。持续推进医共体建设，开展“联合病房”“专家门诊”“名中医工作室”建设。依法治市工作稳步推进，我市入选广东省推荐申报第三批全国法治政府建设示范创建活动综合候选地区，河西街道石上村入选全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村。多点发力助推五经普工作有序开展。

　　2023年我市经济社会困难和问题主要表现在：一是部分经济指标未达预期。受外部大环境影响，预计地区生产总值比预期目标低2.5个百分点，规模以上工业增加值比预期目标低11.9个百分点，社会消费品零售总额比预期目标低1.8个百分点。二是工业结构不够优化。工业结构较为单一，主导产业依附程度深，重点企业支撑不足。

　　二、2024年国民经济和社会发展计划安排

　　2024年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资增长8%；农业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长5.5%；一般公共预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成上级下达的目标任务。为完成上述目标，将重点做好以下工作：

　　（一）高质量推进制造业当家

　　加快园区扩园工作，完成阳春高新区区块一扩园1500亩、区块四扩园1300亩，提升园区承载能力。推进园区基础设施建设，加快投资3.5亿元三期标准厂房建设，推进中医药产业园道路及排水等基础设施建设。持续深入开展“三全”服务企业行动。继续做好“代办制”“一站式”“一条龙”等服务，深入实施“拿地即动工”改革。推进“小升规”，全面落实各项扶持政策，推动企业做强做大。推进创新型中小企业向“专精特新”方向发展。

　　（二）夯实农业基础推进乡村振兴

　　稳定粮食作物种植面积，确保每年粮食作物种植面积稳定在76.8万亩以上。抓好2024年高标准农田5个项目0.9万亩建设。抓好优势特色农业发展，大力发展春砂仁、阳春坚果、蚕桑、柠檬、丝苗米、鳜鱼种苗、生猪、果蔬等八大精新特优产业，加速推进夏威夷果省级现代农业产业园和5个阳江市级现代农业产业园建设。发展优质特色养殖，壮大阳春白鹅和鸵鸟产业，在科学保护阳春白鹅品种资源的基础上，建立标准化种鹅场。建设鳜鱼标粗示范场2个，申请创建鱼苗孵化产业强镇。

　　（三）多措并举激发消费活力

　　举办高流河墟、重阳古墟等特色文旅活动和广东省无线电测向公开赛、杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛等体育赛事，积极申报引进广东省龙舟锦标赛（阳春）等省级大型体育赛事。贯彻落实一系列稳增长促消费政策措施，继续促进全市消费长期稳健发展、提质升级。培育消费热点，继续组织重点商贸企业密集开展促消费活动，想方设法活跃消费市场。

　　（四）扎实推动招商引资再上新台阶

　　提升政务服务便利度和质量，推动政务服务“视频办”。统筹推进“证照分离”与“一照通行”改革，全面落实惠企政策和阳江市扶持个体工商户发展46条措施，激发市场主体发展活力。加大宣传招商引资对接平台的推广力度。加快产业融湾入圈，积极探索“反向飞地经济”合作模式，加强与珠海香洲区对接合作，积极推进联合招商。

　　（五）多管齐下促进城乡融合发展

　　加快广湛高铁阳春段建设，推动阳信高速公路阳春段、国道G234线阳春市春城黎湖至七星段改线工程（东二环）等一批项目建设。力争2024年上半年河西污水处理厂和轮水、大陈、乔连、龙门四个墟生活污水处理站进入试运行，2024年7月前完成阳春市市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP项目整体建设工作。持续推进我市农村公路改造提升工作，计划2024年完成镇通建制村公路单车道改双车道工程298公里、农村公路危桥改造工程30座、50人以上100人以下村道硬底化工程60公里。实施农村水利保障，加快推进北河水库灌区、合水水库灌区等5个中型灌区续建配套和节水改造项目工作。

　　（六）守护生态环境增强工作质效

　　确保按时序完成中央生态环保督察组交办案件的整改工作，定期对已整改完成的案件进行“回头看”。继续做好两个国考断面水质稳定达标工作，继续督促有关镇（街道）做好农业和工业面源污染治理工作。做好农村生活污水治理工作。抓好大气污染防治工作，继续推进挥发性有机物治理工作，积极推进钢铁、水泥行业重点企业超低排放改造工作。确保土壤环境安全，开展无废城市创建工作。扎实推进阳春市创建县级国家森林城市工作。

　　（七）聚焦科技创新支撑引领

　　指导利工数控、杜高精密、墨儿谷新材料等企业做好高新技术企业申报认定准备工作，力争新增高新技术企业2家。加快高新区创新创业服务中心建设，力争2024年申报广东省科技企业孵化器认定。力争新增省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心3家，新增规上工业企业12家。加强科技赋能乡村振兴工作。创建广东省农业科技园区。

　　（八）聚力增进民生福祉

　　稳步推进公共就业服务能力提升。依托阳春市中等职业技术学校等培训资源全面提高劳动者素质。优化配强教师队伍力量，多渠道补充农村学校优质教师资源。着力推进医疗服务体系建设。加快医共体建设，加快制定医共体管理制度，包括人员、财务等“六统一”的管理。