——2023年2月2日在阳江市第八届

　　人民代表大会第三次会议上

　　阳江市发展和改革局局长  余洪波

各位代表：

　　我受市人民政府委托，向大会报告我市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案，请予审议。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年是极为不易、极不平凡的一年。一年来，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极应对复杂严峻的内外环境和超预期因素冲击，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照市委“123+N”工作安排，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，迎难而上，团结奋进，推动高质量发展迈出新步伐。

　　（一）经济实现承压增长

　　落实国家和省稳经济一揽子政策，制定出台“稳经济132条”、72条接续政策、稳经济百日攻坚行动方案等，落实组合式税费支持、人社“降缓返补扩”等政策，累计为市场主体减负40.1亿元，提振了市场主体信心。实行“一周一调度、半月一研判、一月一分析”，召开“阳商·市长面对面”专题协商座谈会、中小企业座谈会等多场活动，高频走访服务重点企业，以政策取向的确定性有效对冲负面因素冲击的不确定性。但受整体经济下行、疫情散发、近海深水区海上风电项目开工大幅延后、房地产持续低迷等多重因素影响，经济总体承压趋缓。与省及各地市情况相似，多数经济指标没有完成年初预期目标，部分指标与年初预期目标差距较大。全市地区生产总值完成1535.02亿元，同比增长0.8%；规模以上工业增加值完成405.00亿元，增长1.1%；地方一般公共预算收入78.35亿元，剔除留抵退税因素后增长7.2%；金融机构本外币各项存、贷款余额分别为1973.0亿元和1722.8亿元，同比增长13.1%和13.2%。

　　（二）产业发展有新成效

　　主导产业持续壮大。绿色能源再创佳绩，《广东（阳江）国际风电城规划》印发实施，粤电青洲一二、明阳青洲四、中广核帆石一等海上风电项目陆续动工，“一港四中心”加快建设；阳江抽水蓄能电站一期建成投运，阳西电厂7、8号机组动工，全市累计建成电力能源装机容量1857万千瓦，清洁能源占比71.2%。合金材料产值超1200亿元，甬金68万吨不锈钢板带等项目投产，硬质合金、新钢铁120万吨球团生产线等项目动工。装备制造项目加紧推进，润龙风电、中材叶片等项目加快建设，东方电气风电设备等项目完成供地，大金重工、明轩光伏等项目加紧筹划推进。金龙鱼一期、绿客门等食品加工项目建成，致美斋一期等项目动工，王麻子新智造基地等五金刀剪项目动工。

　　园区建设提质增效。阳江滨海新区（阳江高新区）创建国家高新区工作持续推进，阳春产业转移工业园成功获批省级高新技术产业开发区，阳东经济开发区获认定省级加工贸易产业转移园，阳江高新区、阳东经济开发区分别被省评为风电装备特色产业园、五金刀剪特色产业园。全年投入34.4亿元建设园区基础设施项目78个，12.9万平方米标准厂房竣工投用。

　　招商引资有新收获。开展招商引资突破行动，成功举办2022年阳江市（深圳）产业招商推介会、阳江市产业招商推介会（佛山站·智能制造专场）等活动，全年签约内外资项目173个，总投资超1226亿元，其中超10亿元项目40个。举办4场重点项目现场会，推动总投资1259亿元的284个项目集中动工、竣工。

　　（三）内外需求顶压趋稳

　　推动项目提速稳投资。成立市重大项目并联审批专班，积极向上对接，争取地方政府专项债券40亿元、政策性开发性金融工具34亿元支持项目建设，解决了一批项目用地、用海、用能等要素保障问题。推动近两年54个已供地未动工项目动工建设，已动工51个，动工率94.4%。122个市重点项目完成投资358亿元，完成年度计划82%，建成20个项目，动工44个项目；海上风电以外的市重点项目完成投资268.4亿元，占年度计划111.8%。

　　消费逐步恢复。出台“服务业44条”“促消费23条”等政策，面向家电、商超、餐饮、旅游等领域发放17轮消费券、超5516万元，拉动消费3.3亿元；成功举办第21届刀博会、首届“蚝美阳江·时尚生活”美食周、2022“乐购阳江”等活动，发布推广“漠阳味道”“阳江五金刀剪”等区域品牌。全市社会消费品零售总额完成495.63亿元，增长2.7%。海陵入选国家级全域旅游示范区名录。

　　外贸保持增长。获批广东自贸区联动发展区，推动阳江港口岸扩大开放验收，国际贸易“单一窗口”实现进出口贸易功能应用全覆盖。组织企业参加“粤贸全球”“粤贸全国”等展览会，发动企业以商务包机等形式参加境外展会，抢抓外贸订单。全市外贸进出口268.7亿元，增长0.1%；其中，进口89.7亿元，增长9.8%；出口179亿元，下降4.2%。

　　（四）改革创新持续深入

　　重要改革不断深化。成立优化营商环境工作领导小组，出台工作方案，围绕16项指标135项重点任务，推进“营商环境提升年”攻坚行动，大幅压缩企业办事流程，其中办理建筑许可、获得水电气时间压缩25%以上，市场活力持续激发，全年新登记市场主体超3.7万户、企业9057户，分别增长8.8%和6.5%。信用体系建设加快推进，启用守信激励系统模块开发，为守信个人和企业提供“信易游”等20项激励。推进工程建设项目审批制、“证照分离”、“一件事”主题集成服务等改革。对接“双区”的118项重点改革任务顺利推进，出台《强化与粤港澳大湾区“软联通”改革任务清单（第二批）》等文件，开通“服务大湾区投资者绿色通道”。完成第三轮珠海阳江对口帮扶工作任务，累计投入资金7.9亿元、实施项目86个。

　　创新发展成果颇丰。入选首批省级产教融合试点城市。合金材料、海上风电两大省实验室建设迈入“快车道”，与48家企业、院校开展科研合作，立项国家、省、市科研项目15个。高新技术企业认定通过62家、科技型中小企业评价入库178家，新增市级以上重点实验室6家、工程技术研究中心29家，引进3个高层次创新团队。全球最大单体碱性水电解制氢装备、亚洲最长抗台风型海上风电叶片等科技成果成功下线。成立全省首个风电产业知识产权运营中心，发明专利授权量增长46.7%。

　　（五）城乡建设提质升级

　　城市品质加快提升。国土空间总体规划编制有序推进，完成“三区三线”划定。国家卫生城市通过复审，创建全国文明城市扎实推进。“六横六纵”城市快捷路网加快构建，市区振兴路下穿隧道、新江台路南延线等12条市政道路建成通车，河堤北路等一批瓶颈路、断头路成功打通，新江北路等一批老旧路段完成改造，东风三路和三环路人行天桥基本建成。修建城镇污水管网102公里，改造老旧小区79个。阳春市县城新型城镇化建设示范和阳东北惯镇、阳春春湾镇城乡融合发展省级试点有序推进。

　　交通建设再添喜绩。38个重点交通项目全年完成投资120亿元。广湛高铁阳江段建设加快推进。广东滨海旅游公路山外东至海陵大堤段、国道G234双捷至海陵大堤段扩建工程等项目建成通车，阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段等项目动工。阳江机场前期工作有序推进。阳江港打造亿吨大港加快推进，#J3、#J4、#13、#14等4个泊位建成，丰头作业区F1#-F2#等5个泊位动工、19个泊位在建。港口吞吐量3837万吨，增长12.8%。

　　乡村振兴稳步向前。脱贫攻坚成果巩固拓展，筹资12.7亿元、实施项目900多个，带动1.4万脱贫户持续增收，乡村基础设施和公共服务能力进一步提升。复耕复种撂荒耕地2.7万亩，新增高标准农田7万亩，粮食总产量创近10年新高。阳西获评全国农业现代化示范区，阳东大沟、阳西沙扒入选全国农业产业强镇创建项目。闸坡世界级渔港等项目加快推进，新增南鹏岛海域中广核国家级海洋牧场示范区1个，累计获批3个、面积占全省50%。创建广东省海洋渔业跨县集群现代农业产业园、阳西预制菜省级现代农业产业园。首批11条乡村振兴示范带加快建设，建成错车台9000余道，农村公路“单改双”完成516.8公里。

　　（六）生态环境日益改善

　　制定落实《阳江市深入打好污染防治攻坚战实施意见》，第一轮中央生态环境保护督察反馈问题全部完成整改，江城固废处置环境园1号焚烧炉筑炉点火，空气质量优良天数比例达95.1%，PM_2.5平均浓度为21微克/立方米，8个地表水国家考核断面和饮用水源地水质达标率达100%。“双碳”工作有序开展，成立了市碳达峰碳中和工作领导小组、工作专班，严控“两高”项目盲目上马。国土绿化空间规模持续扩大，荣膺“国家森林城市”，森林蓄积量超3039.72万立方米，新增碧道60.8公里，城市人均公园绿地面积近23.6平方米。林长制、河长制实现四级全覆盖，广东阳东寿长河红树林国家湿地公园获批全省首个国字号河流型红树林湿地公园，阳春获评“岭南生态康养胜地”。

　　（七）民生福祉持续增进

　　荣获“2022中国最具幸福感城市”称号。全市民生支出占财政总支出超过70%，十件民生实事如期完成。高效打赢多轮疫情歼灭战，落实优化调整疫情防控措施，全市累计接种新冠病毒疫苗624.13万剂次，完成全程接种237.70万人，全程接种完成率91.32%。新增城镇就业1.8万人。居民人均可支配收入30514元，增长4.6%。新建、改扩建学校33所，新增学位1.5万个，广东海洋大学阳江校区二期、阳江高级中学等项目动工建设，全部县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家评估认定。市中医院二期等项目建成，高水平医院三年建设任务顺利完成。全市城镇职工基本养老保险及医疗保险、城乡居民养老保险及医疗保险参保人数完成省下达任务。实施医保门诊共济保障制度，出台城镇职工医疗保险缴费年限政策。织密“一老一小”保障网，920个城乡社区养老服务设施建成使用，未成年人保护工作站（点）实现全覆盖。城南公租房一期工程完成配租、惠及群众700多户，城乡低保标准、特困人员基本生活标准不断提高。广东省水下文化遗产保护中心等文旅项目建设稳步推进。安全生产专项整治三年行动圆满收官。自建房、城镇燃气、危化品等领域风险排查整治扎实开展。有力防御9轮强降雨和“暹芭”“马鞍”台风等极端天气，妥善处置“福景001”轮走锚事件。常态化开展扫黑除恶，积极防范化解社会矛盾风险，安全生产、食品安全形势总体稳定，平安阳江、法治阳江建设取得积极成效。民宗、外事、统计、人防、双拥、地震、供销、档案、地方志、妇女儿童等工作扎实开展。

　　我市经济社会发展也面临一些困难和问题：产业结构不优，旧动能拉动转弱，新产业新动能发展不足，产业创税效应不明显；投资支撑单一，重大项目储备不足，招商引资实效有待提升；城市功能品质亟待提升，教医文体、养老托育等民生事业发展与群众期盼有不少差距，乡村振兴仍有不少短板。对于这些问题，要采取有效措施努力加以解决。

　　二、2023年国民经济和社会发展计划安排意见

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实省委十三届二次全会和市八届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以高质量发展为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，统筹发展和安全，促进高质量发展迈上新水平。

　　2023年全市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5.5%；人均生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长6%；农业总产值增长3.5%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长4%；外贸进出口总额增长3%；实际利用外资增长2%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；相关约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，重点做好以下工作：

　　（一）突出制造业当家，加快构建特色现代产业体系

　　加快打造优势产业集群。巩固提升千亿级合金材料产业集群，建成投产甬金冷轧（三期）、广青不锈钢技改、新钢铁120万吨球团等项目，加快硬质合金等项目建设。发展新型建材产业，推进阳西凤凰岭绿色矿区开发二期项目，抓好江城、阳东、阳春矿产资源勘探开发，加快建设广东绿色建材产业基地。提升五金刀剪产业竞争力，推进王麻子科技、木森智能工厂扩产等项目。打造大食品产业集群，建成投产妙多食品等项目，推进致美斋一期、高技食品等项目建设。推动阳春建设中国标准化数控机床产业基地。谋划打造硅能源产业园。引导150家企业开展技术改造。力争全年新增80家规上工业企业、20家专精特新企业。

　　全力打造国际风电城。落实国际风电城规划，有序推进650万千瓦海上风电项目建设，力促明阳青洲四项目年内建成，推进粤电青洲一、二和中广核帆石一项目加快建设，力争中广核帆石二和三峡青洲五、六、七项目上半年动工，做好新增1000万千瓦海上风电前期工作。谋划推进国际风电城核心区建设。加快建设风电装备制造基地，推进东方风电、蓝水海工装备等项目建设，力促大金重工、中远海运重工等项目动工，加快补齐补强产业链短板。提升“一港四中心”综合服务体系，加快建设风电运维母港，完善风电装备质量监督检验中心、大数据中心，加快建设工程试验中心、集中运维中心。积极发展“海上风电+海洋牧场”。加快建设国家新能源产业基地，推进阳西电厂7、8号机组、LNG调峰储气库等项目，建成天然气管道“县县通”工程、中能建35万千瓦光伏等项目，推进阳江抽水蓄能电站二期核准前期工作，谋划海上风电与阳西电厂“风火打捆”送出工程建设，谋划发展新型储能产业，力争建成电力能源装机容量累计超2000万千瓦。

　　加大招商引资力度。瞄准大湾区、长三角等区域重点城市，围绕强化支柱产业和提升优势产业开展大招商、招大商，积极招引装备制造、储能电池、电子信息、激光增材、海洋工程、生物医药、智能家电等领域优质龙头企业，推动建链、补链、拓链、强链。开展产业链招商，加强与珠三角重点国企、大型民企联动合作，积极发挥工商联、行业协会的作用，引进一批链主企业、核心企业和上游企业。开展委托招商，促进以商引商，拓宽招商渠道。着力打造高素质、专业化的招商队伍，建立常态化外出招商机制，开展小分队招商。力争全年签约内外资项目150个以上、总投资超1000亿元。全面强化招商项目跟踪服务，提升协议履约率、资金到位率、项目开工率、竣工投产率。

　　增强产业平台承载力。整合四个省级产业园及周边腹地资源，打造承接省内产业有序转移主平台。推动阳江滨海新区（阳江高新区）创建国家级高新区，阳东创建国家级经济开发区，江城、阳东、阳西创建省级高新区，推动阳春省级高新区集聚发展，打造引领型产业集聚区、支撑型产业园区和万亩千亿大平台。实施年度投资39.3亿元的73个园区基础设施项目，新增标准厂房14.2万平方米，完成土地征储4000亩，加快“九通一平”。坚持“亩均论英雄”评价体系，提升园区产出效益。

　　（二）推进内需外贸协同发展，加快释放需求潜力

　　着力稳定和扩大投资。按照“三年工程两年干”要求，加快重点项目建设，推进总投资2883.4亿元、年度投资413.3亿元的112个市重点项目建设，力促甬金35万吨宽幅精密不锈钢技改、市第一中学初中部等20个项目建成投产，LNG调峰储气库、闸坡世界级渔港等57个续建项目加快建设，世纪青山高碳铬铁、蓝水新能源装备制造基地等35个项目如期开工，带动全年固定资产投资增长12%。加大重点项目谋划储备力度，积极推进99个市重点预备项目前期工作。全面强化要素保障，发挥重大项目并联审批工作专班等作用，积极争取国家和省的支持，提速增效开展项目审批；坚持“资金跟着项目走”，积极申报和用好地方政府专项债、政策性开发性金融工具、中央预算内投资等资金，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设；提升土地配置效率，开展“节地提质”攻坚行动，探索创新留用地开发改造的支持政策。健全重点项目亮灯预警机制，按季组织一批项目集中签约、开工、竣工。

　　强化交通、水利等基础设施建设。推进36个重点交通项目建设，力争完成投资150亿元。加快推进广湛高铁阳江段建设，力促国道G325线坪郊至轮水段改建工程等项目建成通车，抓好阳春至信宜（粤桂界）高速公路阳春段、广东滨海旅游公路海陵大堤至溪头段等项目建设，加快西部沿海高速公路南联络线等项目动工。加紧推进阳江机场前期工作，积极争取阳江机场选址获得批复。加快推动阳江港打造亿吨大港，力促#J11-#J12等4个泊位竣工投产，加快F1#-F2#等10个泊位建设，争取15#-17#等泊位年内动工，完善港口锚地建设。谋划建设阳江港内河集疏运体系一期项目，加快发展多式联运。开工建设环北部湾广东水资源配置工程阳江段，科学推进大河水库引水工程，有序推进新建龙门水库前期工作。实施漠阳江、那龙河等主要河流综合治理，开展病险水库、水闸除险加固。加快一批电网工程建设。新建800个5G基站。

　　加快恢复消费活力。组织开展汽车、家电、餐饮、文旅等领域促消费活动，支持新能源汽车、养老服务等消费。以大中型商业综合体为中心提升商圈品质。支持发展直播电商、夜间经济，打造1-2条市级夜经济示范街区，推进智慧商店、智慧街区等建设，推广绿色消费。推动一批商贸企业“下转上”。支持1-2个县（市、区）创建县域商业建设行动示范县，推进漠阳农批综合交易中心北区农副产业交易中心建设，支持大中型商贸流通企业下沉农村，加强农产品流通设施建设，加快构建城乡商业体系。建成“漠阳味道”研究基地，推广“漠阳味道”等区域公用品牌。

　　推动外贸稳量提质。加强与香港、澳门等的经贸活动，打好“五外联动”组合拳。落实领导挂点联系制度，强化外贸重点行业、重点企业的动态监测和跟踪服务。积极组织企业参加广交会、“粤贸全球”、“粤贸全国”等展销活动，鼓励企业抱团出海抢抓订单，稳定传统市场份额，用好RCEP政策红利开拓新兴市场。积极发展加工贸易。争取进口大户增加在我市进口份额。推进跨境电商综合试验区建设，设立跨境电商产业园，建成运营清关中心，培育本土电商企业，培育发展市场采购、外贸综合服务等新业态。推进广东自贸试验区联动发展区建设，动工建设保税物流中心（B型），完成阳江港口岸扩大开放验收。

　　（三）全面深化改革开放，释放发展活力动力

　　与时俱进深化改革。抓好改革“总揽式”谋划，推进“集成式”改革。实施营商环境争先创优行动，围绕省营商环境评价指标体系，对标最优最好，聚焦短板弱项，推动营商环境取得系统性创新突破。全面加强企业服务，帮助企业解决用工、融资、水电气、物流运输等难题，接续落实退税减税降费等惠企纾困政策，推动更多政策“免申即享”。深化“放管服”改革，实施“一照通行”改革，推广“一件事一次办”。加强“数字政府2.0”建设，推进“数字阳江”建设项目（一期）、市民企业服务中心项目建设。推进工程招投标领域改革。加强社会信用体系建设，推进守信激励创新试点。坚持“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境。

　　全面加快深度“融湾”。对接融入“双区”和三大平台建设，主动参与珠江口西岸都市圈建设。深化新一轮珠海阳江对口帮扶合作，按照共商共建共管共享模式，谋划推进共建产业转移合作园区，深化基础设施、招商引资、营商环境、民生事业等领域合作。推动阳江东部深度“融湾”平台建设，着力打造产业转移承接地、产业链延伸区和产业集群配套基地。加快规则机制与大湾区建设相适应，积极借鉴先进管理模式和经验做法。加强与湛茂及北部湾城市群的交流合作。

　　（四）统筹城乡建设，推进市县镇村高质量发展

　　持续提升城市品质。编制完成市国土空间总体规划。提升中心城区首位度，推进江城与阳东协同发展，推动滨海新区打造富有活力的重要增长极，推进广湛高铁阳江北站TOD开发，促进城区北翼协同发展。谋划推进金朗岛综合开发首期建设。加快构建“六横六纵”城市快捷路网，力促阳江北站至市中心快速通道等项目年内动工，再打通一批瓶颈路、断头路。推进一批老旧小区、城中村改造。扎实开展全国文明城市创建，力争入围提名城市名单。搭建城市运行管理服务平台，深入实施城市生活垃圾分类管理，升级改造城镇农贸市场。

　　推进强县促镇带村。落实百县千镇万村高质量发展工程，突出县域振兴，统筹推进产业兴县、强县富民、县城带动，培育县域主导产业，壮大县域经济。推进阳春国家县域新型城镇化示范建设，增强县域综合承载力。强化镇联城带村的节点功能，抓好阳春春湾镇、阳东北惯镇城乡融合发展省级试点建设。建强中心镇专业镇特色镇，建设美丽圩镇。全面实施乡村振兴战略，突出“五个振兴”，落实农村人居环境整治提升五年行动，建成6条以上乡村振兴示范带，加大力度推进农村污水、生活垃圾等治理，实施农房质量安全提升工程，加快建设宜居宜业和美乡村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止规模性返贫。推进驻镇帮镇扶村、“千企帮千镇、万企兴万村”行动。推动城乡融合发展，促进规划建设、基础设施、要素配置、公共服务一体化。

　　稳步发展现代农业。落实粮食安全党政同责和最严格耕地保护制度，保障粮食稳产稳收。强化“菜篮子”工程，确保重要农产品供给，推进畜牧业转型升级。大力发展“一镇一业、一村一品”。做大阳西预制菜省级现代农业产业园。推进闸坡世界级渔港和2个渔港经济区、3个国家级海洋牧场示范区建设，打造海洋产业园。积极发展数字农业。建设江城、阳东、阳春等冷链物流项目，力争全市冷链物流仓储能力达20万吨以上。培育农民专业合作社等新型经营主体，巩固农村集体产权制度改革成果。

　　（五）坚持创新驱动，推进教育科技人才工作

　　加快提升教育质量。统筹推进各类教育发展，新改扩建一批公办学校，建成阳江高级中学、阳江一中初中部、江城一小城南校区等学校（幼儿园），增加学位1.9万个。加快广东海洋大学阳江校区二期建设，推进阳江职业技术学院新校区建设。完善阳春市中等职业技术学校配套设施，推进市第一职业技术学校、阳东区第一职业技术学校迁建。建成市教师发展中心、市专门学校。大力实施“新强师工程”，加快培育一批本土名优骨干教师。

　　加快构建创新生态链。围绕产业链布局创新链，抓好省科学院阳江产业技术研究院、广东海洋大学阳江研究院、先进合金材料产业孵化园等创新平台建设，新增市级以上重点实验室6家、工程技术研究中心6家、高新技术企业30家。突出海上风电和合金材料等重点领域，完善重点科技项目“揭榜挂帅”等制度，支持两大省实验室申报一批省级科研项目。推进省级产教融合试点城市建设。提升国家级科技企业孵化器服务能力，加快有关县（市、区）孵化载体建设。

　　打造高素质人才队伍。实施“漠阳优才”计划，培养引进一批高层次人才和创新创业团队。围绕主导产业，创新引才模式，培育本土人才，推动人才链与产业链深度融合。抓好2个博士后创新实践基地、32个博士工作站建设。逐步完善住房、教育、医疗等人才服务保障体系。

　　（六）推进绿美阳江建设，促进人与自然和谐共生

　　着力提升绿化品质。做好国家园林城市复检迎检工作，启动创建国家生态园林城市。做实林长制，推动阳春、阳西创建县级国家森林城市。开展国土绿化行动，新增高质量水源林1万亩、沿海防护林390亩，营造和修复红树木2937亩，完成林分优化（森林抚育）6万亩、林相改善12万亩。实施“五边”绿化美化品质提升工程。支持海陵岛打造绿美阳江示范区、创建和美海岛，建设阳西程村湾成亩红树木示范区。提升绿道、碧道、古驿道等绿色通道，建设滨海滨河绿美景观带。实施古树名木保护行动。推进漠阳湖公园升级改造和北山公园等老城区公园提升，加快市区儿童公园、森林公园二期、三江岛滨江公园和一批体育公园建设。

　　切实加大治污力度。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务。开展重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚，确保空气质量优良天数比例超94%、PM_2.5控制在21微克/立方米以下。严格落实河（湖）长制，抓好水环境治理，加强入海河流和近岸海域污染防治，强化工业污水、海洋养殖尾水等源头管控，确保地表水国考断面优良水质比例100%、近岸海域水质优良率96.4%以上。开展建设用地污染调查评估、重点监管单位周边土壤环境监测，加强固体废物、危险废物和新化学物质环境管理。

　　稳妥推进“双碳”工作。制定出台碳达峰和减污降碳协同增效实施方案。促进工业、建筑、交通等领域清洁低碳转型，推进环境基础设施建设，加快产业园区循环化改造。加强“两高”项目管理，严把项目环评审批和准入关口。鼓励企业积极参与碳市场交易。

　　（七）注重均衡性可及性，推进暖民心惠民生工作

　　高质量办好十件民生实事。落实“3.0版促进就业九条”，实现城镇新增就业1.5万人以上。推进健康阳江建设，巩固提升高水平医院建设成果，推进市人民医院升级改造二期、市妇幼保健院二期等项目建设，推进生殖医学中心等项目，支持阳东区创建国家级慢性病综合防控示范区。推进县域医共体发展，支持阳西县打造省级紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区。提升社会保障水平，出台实施“一老一小”整体解决方案，进一步提高医保报销比例和年度统筹封顶额度，推进市综合养护院建设，保障妇女儿童合法权益，加大低保扩围增效力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，保障刚性和改善型住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。推进文旅融合，加快建设“四季海陵”，推动广东海上丝绸之路博物馆打造世界级考古品牌、世界一流博物馆，力促广东省水下文化遗产保护中心和综合文化中心等项目年内建成，推动南恩路、太傅路创建省历史文化街区，推进全市国家级名镇名村志编撰工作。

　　（八）防范化解重大风险，推动构建新安全格局

　　优化疫情防控措施，完善分级诊疗机制，保障好群众就医用药，重点抓好老年人和患基础疾病群体的防控，着力保健康、防重症、降死亡。严格落实安全生产责任制，加强重点行业重点领域安全监管，坚决防范和遏制各类安全事故发生。建立健全水上安全管理长效机制。深入实施质量强市战略，加快建设广东省不锈钢产业计量测试中心。加强食品药品安全监管，创建省食品安全示范城市。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾水平。提升社会治理能力，推进全国市域社会治理现代化试点建设，提升社会治安信息化水平。坚持常态化推进扫黑除恶，建设更高水平的平安阳江。

　　各位代表，力量源于团结，奋斗创造奇迹！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记和践行“三个务必”，脚踏实地、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，努力完成经济社会发展目标任务，推动高质量发展取得新的更大突破，奋力在新征程上谱写阳江现代化建设的新篇章！