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阳春市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告
来源:阳春市人民政府办公室 时间:2022-02-24 17:44 【字体: 】 浏览量:-
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  ——2022年2月18日在市第十七届人民代表大会第二次会议上

  阳春市发展和改革局局长  邓汝平

  


各位代表:

  受市人民政府委托,我向大会报告全市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案,请予审议。

  一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

  2021年是我国第二个百年奋斗目标的起航之年,也是十四五规划的开局之年,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,紧紧围绕年初确定的目标任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,经济运行持续稳定恢复,呈现稳中加固、稳中向好的势头。2021年,我市实现地区生产总值366.8亿元,同比增长5.7%;社会消费品零售总额143.7亿元,同比增长5.7%;固定资产投资94.7亿元,同比下降0.4%;地方一般公共预算收入16.8亿元,同比增长17.9%。

  (一)重点项目持续推进。2021年我市共安排重点建设项目74个,项目总投资457.3亿元,年度计划投资82亿元。已完成投资66.9亿元,占年度投资计划的81.6%。其中,阳春市电网基建项目完成投资9亿元,完成年度投资的166.7%;阳江抽水蓄能电站完成投资20.4亿元,完成年度投资的135.8%;广湛高铁阳春段工程完成投资7.3亿元,完成年度投资的121.9%;阳春新钢铁余热资源综合利用发电项目完成投资2.6亿元,完成年度投资的108.3%。

  (二)工业经济总体平稳。受能耗双控以及“两高”重点工业企业限能、减产、停产影响,全市规模以上工业增加值69.4亿,同比增长4.7%。园区全年完成规模以上企业工业增加值40.9亿元,同比增长3.6%,新增规模以上工业企业10家,列入2021年度重点建设项目10个已全部动工建设。阳春产业转移工业园创建省级高新技术产业开发区完成专家现场考察,智能家电产业园等项目稳步推进,积极谋划省级空港经济开发区。基础设施建设不断完善,完成阳春产业转移工业园站港路排污等工程建设。加大技改力度,推动23个备案项目加快建设,2021年我市工业技改投资完成4.4亿元。

  (三)改革创新驱动取得新进展。2021年新增高新技术企业9家,全市高新技术企业存量达到20家。积极推进企业研发机构建设,新增省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心3家。目前,全市拥有广东省工程技术研究中心共7家,阳江市工程技术研究中心达28家,34家企业通过科技型中小企业入库,全市规上企业工程技术研究中心覆盖率达32%。阳春市星全投资有限公司运营的“阳春创新创业众创空间”成功认定为“广东省众创空间”。数字政府各项改革持续推进,“拿地即动工”方案不断优化,提升企业投资环境。“交房即发证”全面启动。深化市场准入经营改革,推进“证照分离”全覆盖改革。

  (四)现代农业持续发展。全市农业总产值131.7亿元,同比增长9.4%。优势特色农业基地不断扩大,全市水果面积比去年同期增长7.8%。生猪复产呈现良好态势,全市生猪饲养量316.6万头,同比增长38.1%。大力发展优良淡水鱼苗繁育与圭岗镇氹仔流水养鱼等地方特色渔业,全市渔业产量不断增长。农业机械化水平进一步提高,农业机械总动力达33.6万千瓦,粮食生产基本实现机械化。农业重点项目建设稳步推进,蚕桑阳江市级现代农业产业园11个项目已全部开工,其中4个项目已完成,2021年20个“一村一品、一镇一业”项目已全面开工。高标准农田建设项目加快推进。阳春市纳入第七批广东省农业科技园区建设名单。全面推进农村人居环境整治,八甲镇黄坡村农房管控和乡村风貌提升示范片已完成建设、春湾镇高村被评为“广东省文化和旅游特色村”。乡村产业扎实发展,香水柠檬、澳洲坚果等特色产业蓬勃发展,乡村游形式逐步丰富。

  (五)招商引资见成效。加大招商引资力度,主动承接大湾区及长三角产业转移,重点打造装备制造和智能家电产业集群,开展重点产业招商工作,洽谈成熟一批智能家电、先进装备制造项目落户阳春产业转移工业园产业集聚区马水片区。2021年我市新签约项目29个,投资总额115.5亿元。其中合同、协议项目23个,投资总额52.5亿元;意向项目3个,投资总额63亿元。

  (六)城乡建设提质升级。交通设施加快建设,省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程动工建设。国道234线春城至岗美段、省道539线黎湖至春湾清水塘段路面改造工程完工。全市“四好农村路”建设如期开展。高质量推动市政基础设施建设,环湖路升级改造工程、阳春大道改造项目、东郊二巷道路建设工程、城云南路(兴华路至育才路)排水工程已顺利完工。完善生活垃圾收运体系。建成河西环卫站停车场及中转站项目,加快推动新吉生活垃圾压缩中转站及配套设施项目建设。加大信息基建覆盖广度,加快推进5G基础建设,已建成5G基站526座,基本实现了市区及部分镇中心5G网络覆盖。加大推进全市乡镇数字乡村建设力度,已完成全市所有20户以上自然村的光纤宽带网络全覆盖。

  (七)服务业和消费稳定向好。2021年共接待游客221.9万人次,实现旅游总收入18.8亿元,同比增长23.4%和8.6%。积极推进创建广东省全域旅游示范区,收回凌霄岩、玉溪三洞风景区经营权工作取得突破性进展,春湾风景区升级为国家4A级旅游景区。成功举办高山草原杜鹃花节等特色旅游节庆。阳春(国际)温泉养生度假村等项目建设全面推进。坚持扩大内需增加消费,严格落实税收优惠政策,持续推进服务消费提质扩容,文化旅游消费、餐饮消费等加快发展。房地产市场平稳发展,商品房销售面积102.2万平方米,同比增长18.8%。外贸保持较快增长,预计全年进出口总额43.9亿元,同比增长74.5%,组织凌霄泵业公司和绵登制衣公司申报省商务厅2021年促进经济高质量发展专项资金。

  (八)生态环境持续改善。水污染防治强力推进,关停拆除了一批养殖场,建成首个健康养殖小区。综合整治龙湾河、新开河等河道,全市清理水浮莲约19万吨。春湾等5个镇污水处理厂配套管网(二期)铺设27公里。加强大气污染治理,开展扬尘污染防治工作,督促企业做好工业炉窑升级改造工作。固废危废处理稳步推进,河西街道西城花园南地块固废危废清运完成,阳春宏湘废矿渣加工厂等污染地块完成修复。切实推进林业重点生态工程建设,全面推进林长制,全市森林覆盖率达68.2%。

  (九)民生福祉进一步提升。2021年全市公共财政民生支出55.6亿元,占财政预算支出的85%。做好常态化疫情防控工作,保持低风险状态,积极推动疫苗接种工作,全市共接种153.1万剂次,全年完成全程疫苗接种699086人,3岁以上人群全程接种完成率为83%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,各级驻镇帮镇扶村工作队已全部到位并开展工作,成立了市消费帮扶联合会,成功举办市消费帮扶电商培训暨第一届农副产品电商节和2021年中国农民丰收节(阳春)活动。就业保障得到加强,城镇新增就业2300人、就业困难人员实现就业252人、促进创业531人。教育事业加快发展,12名学生高考获省单科状元,新和小学、新吉小学建成开学。扎实推进紧密型县城医共体建设,市人民医院和市中医院2个紧密型县域医共体正式运行。京伦妇产医院、春湾中心卫生院二期等项目加快推进。社会保障体系不断完善,孤儿集中和分散供养水平稳步提升,持续抓好特殊人群、特困人员、流浪乞讨人员救助等工作。

  2021年我市经济社会困难和问题主要表现在:一是部分经济指标增长未达预期。受大环境影响,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资总额分别较年初确定目标相差0.3个百分点、3.3个百分点、8.4个百分点。二是生态环境面临较大压力。“两高”项目转型压力大,碳达峰碳中和以及能耗双控工作任务重,水污染防治存难,禽畜养殖非法排污整治完成进度不理想。

  二、2022年国民经济和社会发展计划安排

  2022年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长6%;农业总产值增长3.5%;固定资产投资增长8%;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额保持合理增速;居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步。为完成上述目标,重点做好如下工作:

  (一)抓技改促提质,推动工业转型升级。加快园区扩容提质,分期分批建设阳春产业转移工业园标准厂房二期建设项目,加快推进产业集聚区(马水片区)基础设施建设,力争阳春产业转移工业园创建省级高新技术产业开发区,谋划建设智能家电产业园、省级空港经济开发区和广东省农业科技园区。力促金山智能设备等项目落户建设,加快创能精密机械等项目建设,力争张弛数控机床生产等项目建成投产。加快现有企业技术改造,大力推进广东省企业重点实验室建设,力促晟泽机械等企业成为高新技术企业。

  (二)保产量稳质量,推进农业稳步发展。稳定粮食作物种植面积,确保粮食作物种植面积稳定在77万亩以上。大力发展特色农业,打造春砂仁、夏威夷果、蚕桑、柠檬、优质稻、鱼苗孵化、生猪、果蔬八大产业带,争取柠檬、鳜鱼种苗、丝苗米阳江市级现代农业产业园和丝苗米省级现代农业产业园申报成功,加快春砂仁省级现代农业产业园、夏威夷果省级现代农业产业园建设,争取2022年蚕桑阳江市级现代农业产业园一期建成使用。加快畜牧业转型升级。加强农产品生产安全常态化监管,新认证“三品一标”农产品3个以上。深入实施乡村振兴,推动建设马兰乡村振兴综合体实践区和市乡村振兴现代创意园,推动春北乡村风貌带提升项目建设,提升镇域经济带动乡村振兴能力。

  (三)促消费稳市场,推动生态旅游业高质量发展。编制阳春市全域旅游全景图,建设鸡笼顶高山草原生态休闲区、马兰风光片区、八甲鹅凰嶂等旅游项目,力争成功创建广东省全域旅游示范区。引导餐饮、汽车、批发零售等企业举办美食节和促销活动,挖掘内需增长潜力。加强对我市城市商圈和商业综合体发展的宏观引导和综合协调,借鉴粤港澳大湾区城市商业综合体建设发展的先进经验,明确商圈定位,扩大辐射范围。

  (四)补短板强弱项,增强城乡发展协调性。促进城乡深度融合,持续抓好新型城镇化补短板强弱项项目和春湾镇城乡融合省级试点建设工作。推动交通基础设施建设,加快阳春至信宜(粤桂界)高速公路阳春段、广湛高铁阳春段、省道539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程及广湛高铁阳春东站站前广场配套等项目加快建设。推动城区基础设施建设,加快市政基础设施新建与升级改造工程(第一批)PPP等项目建设。

  (五)抓重点有目标,力促招商引资显实效。围绕打造先进材料、装备制造、智能家电、生物医药和食品加工五大百亿产业集群目标,实施靶向精准招商,按照补链、强链、延链的方向,大力承接粤港澳大湾区、深圳先行示范区等发达地区产业转移。力促阳春新钢铁有限责任公司、阳春海螺水泥有限责任公司等重点企业延长产业链条,着力引进一批技术含量高、经济效益好的装备制造和智能家电项目,结合我市资源优势以及充分发挥龙头企业作用,进一步夯实生物医药和食品加工产业集群发展基础。

  (六)促改革强创新,有效释放市场活力。持续推进“拿地即动工”改革试点工作,提高项目审批效率,积极落实高新技术企业所得税减免优惠政策以及企业研发费用税前加计扣除政策。推动园区产业孵化中心加快运营。引导企业自主创新,鼓励企业积极申报高新技术企业认定,力争2022年新增高新技术企业4家、省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心2家。

  (七)节能耗促减排,着力保障蓝天碧水。强化大气区域联防联控,持续推进挥发性有机物综合治理,提升改善阳春大气环境质量;深入实施河长制和林长制,持续开展“清四乱”“五清”专项行动,加强畜禽养殖污染整治,加快健康养殖小区建设,解决“小、散、乱、污”畜禽养殖污染问题。加强固废危废日常管理。继续督促重点用能企业落实能耗控制目标,推进阳春新钢铁余热资源综合利用发电升级改造工程,督促广东新兴铸管有限公司等企业继续对高能耗工艺设备进行节能改造,进一步压减能耗。

  (八)保民生兜底线,持续推进教育卫生事业发展。做好常态化疫情防控,抓好疫苗接种,落实“外防输入,内防反弹”措施,加强境外和国内中高风险地区来返阳春人员管控。优先发展教育事业,加快推进阳春市第三中学迁建工作。提升医疗卫生水平,加快京伦妇产医院建设及市中医院迁建,加大突发公共卫生事件应急能力建设,进一步完善“医共体”运行机制。全面推进平安阳春、粮食安全、城市安全、食品药品安全、心理健康服务、禁毒、老龄事业、知识产权保护等各项工作。全力做好职业病和艾滋病的防治工作。建立健全应急指挥机制,积极支持专业和社会救援力量发展。深入推进安全生产三年专项整治,做好三防工作,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。


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