2023年，阳江市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导和省卫生健康委的大力支持指导下，全面推进健康阳江建设，全力保障人民群众生命健康安全，有力推动全市卫生健康高质量发展。

一、2023年工作总结

（一）医疗卫生服务进一步提质增效。一是高水平医院建设持续发力。市人民医院成为粤西首家“广东省远程处方审核分中心”，入选广东省第二批“互联网+医疗健康”示范医院建设单位，神经外科成为首批国家级“神经外科建设中心”和第二批“神经介入建设中心”，创伤中心成为省二级创伤中心建设单位，获得国家自然科学基金项目1项、广东省自然科学基金项目2项，邀请林延龄院士到院开展学术交流活动。二是重点专科建设取得新成效。阳江市人民医院胸外科、心血管内科、骨科和阳春市人民医院神经外科纳入省临床重点专科建设项目。新增省级临床重点专科建设单位2个（市人民医院妇科、口腔科）、“十四五”市级临床重点专科建设项目34个和中医重点（特色）专科建设项目12个。阳江市心血管中心“内外融合，创新实现‘心’突破”案例入选2023年广东省临床专科能力建设优秀案例。三是中医药事业加快发展。阳江市中医医院通过三甲中医医院复审，新增省名中医1名，现享有国务院特殊津贴专家2人，骨伤科、康复科、心血管病科、脑病科是省级中医重点专科，阳西总医院中医医院通过二级甲等中医医院评审，实现县级二甲中医医院全覆盖。实施基层中医药服务能力提升工程，完成4个示范中医馆内涵建设和54个中医阁建设。普及中医药健康文化，联合南方医科大学中西医结合医院举办2023年广东省“大医精诚-中医名家走基层”活动。四是医疗卫生项目有序推进。阳江市人民医院院区升级改造项目一期工程旧住院楼改造、阳江市第三人民医院搬迁、江城区人民医院新院一期工程、阳西县公共卫生医院、阳西总医院中医医院、阳春京伦妇产医院等项目竣工，阳江市人民医院院区升级改造项目二期工程和立体机械型智能停车楼、阳江市妇幼保健院二期建设等项目加快推进，就医环境不断改善。五是医改工作纵深推进。2023年1-12月，全市公立医院药占比20.30%，较上年同期下降2.44个百分点；人员收入占比47.82%，较上年同期上升2.77个百分点；次均门诊费用为271.81元，同比降幅为3.02%，次均住院费用为8913.55元，同比降幅为8.86%；医疗服务收入占比33.01%，较上年同期上升0.94个百分点。阳江市公共卫生医院“建立医防融合新模式完善公共卫生服务体系”医改经验获2022年广东医改十大创新典型。阳江市在广东省2022年度深化医药卫生体制改革暨健康广东行动考核中粤东西北排名第1，全省排名第10，比上一年提升4位。六是卫生人才队伍建设不断强化。2023年全市医疗卫生机构共招聘引进904人，其中博士9人，硕士86人；新增评审通过高级职称329人，其中正高职称95人，副高职称234人。完成全科医生培训123人，招录住院医师规范化培训学员68人。

（二）基层服务能力进一步填平补齐。制订《阳江市<落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年（2023—2027年）行动计划>工作方案》。阳西县入选广东省基层卫生健康综合试验区。阳江市在2022年度县域医共体建设绩效评价结果排名地市第4，阳西县排名县级第1。全面推进优质基层服务行，新增5家和4家镇卫生院分别达到基本标准和推荐标准。做实家庭医生签约服务，2023年全市建立签约团队334个，签约147.67万人，签约率为56.35%。完成90名订单定向医学大学生录取生签订协议和56名定向毕业生就业安置工作。

（三）公共卫生防护网进一步织牢织密。一是新冠疫情防控取得重大决定性胜利。全面落实优化新冠疫情防控措施，全力应对感染高峰，有序实现“乙类乙管”平稳转段，全年报告新冠病毒感染个案11131例，无死亡病例报告。持续推进新冠病毒疫苗接种。二是重大传染病防控措施全面落实。全市传染病疫情总体平稳，无甲类传染病报告，乙丙类传染病19种6260例，发病率为1334.99/10万；报告登革热本地病例1例和输入病例2例，无重症病例和死亡病例报告。全市艾滋病新发病例数从2005年全省第1位下降到目前第17位。三是严重精神障碍治疗服务管理持续加强。阳东区、阳春市获评为2022年度广东省严重精神障碍管理治疗工作先进县。积极推广第二代抗精神病药物长效针剂治疗项目，实现医保支付、救治救助、财政兜底“一站式结算”，全市精神分裂症患者第二代长效针剂治疗使用率达到10%的目标要求。四是爱国卫生运动广泛开展。2023年阳江市通过国家卫生城市周期复审暗访，阳春市、阳西县等2个县（市）和春湾镇、三甲镇、八甲镇、上洋镇、沙扒镇、闸坡镇等6镇通过国家和省卫生城镇暗访验收，创建11个省级卫生镇（阳春市河口镇、潭水镇、双滘镇、圭岗镇、松柏镇、河㙟镇，阳东区大沟镇、雅韶镇、北惯镇，江城区双捷镇、埠场镇），新创468条省级卫生村和755条市级卫生村。五是职业健康管理工作持续推进。2023年完成100家用人单位的工作场所职业病危害因素调查和采样，重点职业病主动监测511人。深入开展职业病危害专项治理和职业健康相关技术服务机构规范管理专项行动，共监督检查用人单位649家，发现各类问题或隐患957项。六是行业综合监督工作依法依规开展。推进监督执法“以案促管”工作，全年共立案查处卫生健康领域违法案件125宗。稳步推进疾病预防控制体系改革，市（县、区）两级挂牌成立疾病预防控制局。阳江市在2022年国家基本公共卫生服务项目省绩效评估考核中粤东西北排名第3。

（四）全生命周期健康服务进一步做优做实。一是强化妇幼健康服务。加强母婴安全管理，制定《阳江市加强母婴安全保障工作行动方案》《阳江市危重孕产妇急救专家组及急救网络实施方案（试行）》等文件，成立阳江市母婴安全工作领导小组、危重孕产妇救治领导小组、危重孕产妇急救专家组及急救网络管理中心，强化高危孕产妇管理，畅通救治网络，提升救治能力，2023年下半年全市母婴安全管理形势有所好转，无新增孕产妇死亡人数。完成适龄妇女“两癌”免费筛查和出生缺陷综合防控任务，为35～64周岁常住妇女提供一次免费“两癌”检查23259名，为孕妇免费提供地中海贫血、唐氏综合征、胎儿严重致死致残结构畸形的产前筛查13340名。优化婚检服务模式，阳东区、阳春市及阳西县建立紧邻婚姻登记处的“一站式”婚育健康医学检查场所，全市婚前医学检查率65.16%、孕前优生健康检查率84.57%。二是积极推进托育服务发展。依托阳江市妇幼保健院建设市级示范性托育综合服务中心，阳春市依托阳春市妇幼保健院建设示范性托育服务机构。目前全市托育服务机构(含幼儿园）共提供托位数12874个，每千人口拥有托位数为4.89个。三是优化老年健康服务管理。全市现有医养结合机构28家。阳东区塘坪镇北甘村委会获评2023年全国示范性老年友好型社区。深入推进“银龄安康行动”，实现60周岁以上（含60周岁）老年人政府统保全覆盖。四是活化健康宣教工作。制定《关于进一步加强健康促进与教育行动方案（2024-2025年）》，2023年开展健康巡讲活动200场。加强居民健康素养监测，全市居民健康素养水平为29.15%，比2021年提高1.13个百分点。

（五）全市卫生健康系统党的建设进一步夯实。加强政治建设，在党组会议上深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，开展“第一议题”学习33次、政治要件34项；扎实推进主题教育，开展读书班学习7次、工作调研5次，问题整改销号11项。加强党组织建设，完成局直属机关党委及局机关党支部、退休党支部换届工作。加强党风廉政建设，组织党风廉政集中学习16次。加强监督执纪问责，深入推进医药领域腐败问题集中整治，办理5起投诉举报和本系统11名违纪违法人员处分工作。加强作风建设和医德医风建设，评选并表扬“阳江最美医生”42名和“阳江优秀护士”100名。阳江市连续第11次荣获“全国无偿献血先进市”荣誉称号。

二、存在问题

主要是优质医疗资源供给与需求不匹配，基层医疗卫生服务能力与新时代要求及群众所盼还有差距，公共卫生服务仍有短板弱项，高质量卫生人才队伍建设有待进一步强化。

三、2024年工作计划

（一）促进优质医疗资源均衡布局，全面提升医疗卫生服务水平。一是推动公立医院高质量发展。充分发挥林延龄教授、陈纪言等专家的技术优势，努力将阳江市心血管中心打造成为粤西领先、省内一流的心血管中心。利用阳江市人民医院建成的市呼吸疾病重点实验室、生物样本库、中心实验室等科研平台，实现高水平的科研产出，争取获得省级以上科研成果。做好综合医院等级评（复）审工作，推动阳春市人民医院创建三级甲等综合医院，完成阳东区人民医院、阳西总医院人民医院、阳江江华医院二级甲等医院复审。二是加强临床重点专科建设。督促“十四五”省、市临床重点专科建设单位按要求做好专科建设工作，争取在提高疾病诊疗效果、提升诊疗效率等方面取得突破性进展，努力创建国家级重点专科。三是推进医疗卫生项目建设。加快推进阳江市人民医院院区升级改造项目一期工程感染楼改造、建设二期项目和立体机械型智能停车楼建设项目。加快阳江市妇幼保健院二期项目施工进度，2024年底前完成并投入使用。协调落实阳江市疾控中心卫生检验业务用房项目资金，争取2024年底前完成。谋划推进阳江市肿瘤治疗新技术项目、阳江市中医医院旧院区升级改造项目等。四是优化中医药服务。加强基层中医药服务体系、人才队伍、服务能力、健康教育等方面建设，争取全市所有社区卫生服务中心设置中医馆和配备中医药医师。指导阳春市创建全国基层中医药工作示范县。五是深化医药卫生领域关键性改革。完善国家医保谈判药品“双通道”管理机制，规范药品和医用耗材集中采购。深化医保支付方式改革和医疗服务价格改革，完善公立医疗机构医疗服务价格动态调整机制，扩大医保移动支付接入范围。六是推进智慧医院建设。完善智能化数字化监管平台，发展智慧健康服务产业。

（二）实施“百千万工程”，全面增强基层医疗卫生服务能力。深化落实“百县千镇万村高质量发展工程”，深入实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年行动计划，谋划好2024年“百千万工程”重点工作，加强县级综合医院能力建设，推进“优质服务基层行”活动，强化基层中医药服务能力，全面实施基层医疗卫生人才能力提升项目，开展村卫生站公建规范化扫尾工程等，促进基层医疗卫生工作进一步发展。推广阳西县医共体建设经验，督促阳东区、阳春市按照紧密型标准完善机制、提高实效。推动基本公共卫生服务项目和家庭医生签约融合发展。

（三）完善公共卫生体系建设，全面保障人民群众健康。按照上级统一部署完成疾控体系改革，进一步提高疾病预防控制工作水平。加强突发公共卫生事件监测预警和风险评估，做好人禽流感、登革热、流感、手足口病、诺如病毒感染性腹泻、新型冠状病毒感染等突发急性传染病疫情监测。推动江城区、阳东区、阳春市、阳西县第五轮艾滋病示范区创建工作。推动阳东区创建国家级慢性病防控示范区。加强学校结核病疫情监控。通过多种方式努力让开展爱国卫生运动成为全社会共识和群众日常习惯。推进职业病防治项目，加强职业健康相关技术服务机构规范管理，将职业病危害浓度（强度）严重超标的企业作为执法重点。加大卫生健康监督执法力度，实施随机监督抽查，落实医疗机构依法执业自查和信用监管，开展医疗机构行业安全专项整治及依法执业专项行动。

（四）推进健康阳江行动，全面优化全生命周期健康服务。推进免费婚前孕前保健工作，做好出生缺陷防控和城乡妇女“两癌”免费筛查。提升产科危重症救治水平，守牢母婴安全底线。督促各县（市、区）加快推进示范性托育服务机构建设，积极推进公立医疗机构开展福利型普惠托育服务。实施社区医养结合能力提升行动，指导医疗机构、社区（镇）卫生服务机构利用现有资源建设医养结合服务中心，探索推动医疗机构、社区（镇）卫生服务机构与养老服务机构“两院一体”或相邻建设。开展省级健康县区建设、健康促进医院建设、百人百场健康巡讲“五进”活动等，不断提升全市居民健康素养水平。

（五）加强党的领导和党的建设，全面提高党建工作质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，加强机关和基层党员干部理论学习，建设学习型机关和学习型行业。压实全面从严治党主体责任，强化本系统党风廉政建设和反腐败工作，做好内部审计和内控工作。推进局机关和基层党支部标准化规范化建设，加强卫生健康系统党建品牌建设和行业文化建设。