阳江市政务服务数据管理局近年和2021年工作总结及2022年工作计划

阳江市政务服务数据管理局坚持贯彻落实十九届四中全会关于推进数字政府建设的决策部署，扎实有效推进我市数字政府建设，持续提升公共服务、社会治理能力及水平。现将近年主要工作及下步工作计划汇报如下:

一、近年主要工作及成绩

近年来，我市有效推进数字政府建设工作，形成了从有到优，从个别突破迈向整体能力提升的发展态势，取得了较好的成绩。2019年《政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网能力发展报告（2019）》评价阳江市政府互联网服务能力在全国334个地级行政区排名第1。2020年全省数字政府改革建设第三方评估考核我市居粤东粤西粤北地区第一梯队。《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》显示，我市在营商环境方面居粤东西北地区首位、全国第66位。

在新冠肺炎疫情防控期间，我市在全省率先开通开具解除医学观察电子告知书功能，满足解除医学观察人员的出行及返工需求。在推动复工复产工作阶段，我市推出政务服务预约服务，满足企业、群众7*24小时政务办理需求；全省率先双向打通“粤商通”和“粤省事”两个平台，搭建阳江市数字化就业供需平台，既助力企业招工，又降低疫情风险。该平台获选为全省数字政府改革建设优秀案例，并在全国政务服务第三方评估成果发布暨营商环境服务提升研讨会上获得“模式革新金雷奖”。

数字政府逐渐成为阳江市增强企业和群众的获得感和幸福感、营商环境持续优化、治理能力和水平不断提高的重要支撑能力。主要工作及成效如下：

（一）“全市一盘棋”建设格局初步呈现。市、县两级均设立了数字政府改革建设领导小组，统筹、协调、部署数字政府改革建设任务。完成市、县（市、区）政务服务数据管理局的组建，政务服务大厅、12345政务服务热线和公共资源交易中心全部由政务服务数据管理局直属管理。按照“政企合作、管运分离”要求，市政务服务数据管理局与数字广东公司阳江分公司开展合作，有序运营全市数字政府信息化项目。

（二）云网数基础支撑初具规模。全市各级政府和部门云平台建设规模近4000核VCPU、约15000G内存，近500T可用云计算资源储存量，47个业务系统向政务云阳江节点迁移。阳江市政务外网骨干网络纵向连接国家、省机构，并延伸至各县、镇、村，横向连通党委、人大、政府、政协及市直部门、数字政府政务云阳江节点，切实做到“千兆到县、百兆到镇”。依托省统建，积极开展大数据中心阳江分节点部署，已完成招标工作。目前市级共享平台资源中心库共有843张数据表，信息资源存储总量约为1.42亿条。

（三）政务服务能力大幅提升。一是政务服务网和粤系列服务能力大幅提升。广东政务服务网阳江分厅已对接45个市级部门，构建含7个县（市、区）政务服务大厅、48个镇（街道）公共服务中心及840个村（社区）党群服务中心的四级联动网上政务服务体系，市县两级共9355个事项实现网上可办，可网办率达98.4%。“粤省事”阳江专版已上线可办理事项953项，其中本地特色服务事项55项。“粤商通”阳江专版已上线可办理事项496项，其中本地进驻特色服务事项6项，并在全省首创守信激励专区。二是政务服务事项标准化梳理工作有效落实。市、县两级6964项行政权力事项、2616项公共服务事项以及镇村两级13999项（其中公共服务事项10352项），完成实施清单标准化。三是政务服务大厅服务能力渐强。市政务服务大厅已进驻市级部门共47个，进驻事项超过2000项，综合服务大厅进驻率100%，最多跑一次率100%，线下办事“只进一扇门”。四是深入推进审批服务标准化。梳理1918个事项，持续推动“四免”。根据广东省政务服务事项管理系统数据，全市政务服务事项可预约办率由2019年的5.97%提升到目前的94.41%；网上可办率由2019年的74.17%提升到目前的96.69%，全流程网办率由2019年的29.85%提升到目前的88.62%；事项即办率由2019年的14.17%提升到目前的85.65%。2019年以来，办件时间总体压缩近89.6%，累计为个人和企业减免纸质办事材料约22.75万份，实现100%可“最多跑一次”。

（四）营商环境改革全面推进。一是简化企业开办流程。我市率先在全省实现开办企业半天办结，依申请政务服务事项全部实现“四级四同”。政务服务大厅设立“开办企业专窗”，提供“5+1”项服务，实现“前台受理一套材料、分发后办理、一窗领取办事结果”。推行微信办照系统，开启本地商事登记“移动+自动”模式，实现企业（含个体工商户）登记注册零跑动、指尖办、秒批秒取。二是优化工程建设项目办理。政务大厅设立“工程建设项目专窗”，可办理事项覆盖18个部门共60项，推行“一窗一表”。社会、政府投资项目的审批总时间压缩至45和55个工作日。三是推动不动产登记信息化建设。不动产登记平台已初步建成，完成与纪委、住建、国土、税务等系统对接，推动相关数据部门间自由流通。广东政务服务网阳江分厅、“粤商通”阳江专版上线不动产模块，实现“一窗（站）式办理、掌上预约、网上预审、网上查询”。

二、2021年主要工作及成效

2021年，市政务服务数据管理局紧紧围绕市委全会“123+N”工作部署，坚持以数字化为引领、以整合为手段、以平台为支撑、以效能为依归，着力把脉群众办事痛点堵点，聚力提升政务服务效率，下好数字政府建设“大棋局”。主要工作及亮点如下：

（一）硬招实招打造政府治理新手段。一是创新司法应用。在全国首创行政执法文书集约送达服务，实现“跨域集中打印”“案宗流转”等操作。二是开通守信激励专区。通过粤省事、粤商通在全省率先上线该专区，归集守信激励个人名单5664人、企业4575家，发布南海一号免门票、中国移动企业网络优惠等激励措施，省政数局领导对此批示“值得肯定”。三是开展“一网统管”试点工作。推进数字阳西“1+3+X+5”体系建设，列入数字政府省域治理“一网统管”全省2个县级地区试点之一。四是开通“数看阳江”功能。在全省率先实现粤政易平台公职人员实名认证全覆盖，并在粤政易实现指尖查阅主题数据及领导批示跨层级、跨部门传达功能。五是推动公共资源交易电子化。市公共资源交易中心正式上线使用政府采购交易系统，增加了保函、支票、汇票等的多种保证金提交方式，市公共资源交易平台根据省公共资源“一张网”统一部署推进转型升级中。六是深化“粤系列”平台应用。推进“省事码”项目列入省数字政府基层应用建设试点之一。基于“粤政易”平台建设全市统一的协同办公系统，促进政务工作协同化、体系化，提高办公效率。

（二）行业亮点凸显数字政府新发展。市直部门、县级政府在教育、税务、不动产登记、智慧农业等重点政务服务应用不断创新。市教育局搭建教育城域网，覆盖全市师生近50万名，基本实现“校校通”“班班通”和“人人通”。市生态环境局打造“阳江市生态大数据管理平台”，推动整体生态环境质量逐步提升。市税务局全面推广东省电子税务局业务平台，已上线全程网上办理事项约250项，网上申报率达99.5%以上。市自然资源局大力推进不动产登记中心信息化建设，完成与住建、纪委、国土、税务等业务系统、“粤省事”平台阳江专版对接。市市场监督管理局会同市政务服务数据管理局统筹开发阳江市阳光通智能办照系统（微信办照），推动接入广东省市场准入系统，将原来5*8小时的登记服务转变成为7*24小时全天候模式，逐步形成“零见面”的办事服务格局。阳西县数字政府主管部门推动大数据综合服务平台和农产品流通大数据平台建设，实现数字农业综合监管。

（三）“四化”锚定政务服务新速度。一是事项梳理推动规范化。对市县两级依申请政务服务事项和公共服务事项实施清单要素进行“最小颗粒化”梳理，实现“四级四同”，提高办事指南精准度。电子证照、数据共享核验、电子印章、电子签名、容缺受理、告知承诺等“应用尽用”，实现2000个事项用证免证照、1000个事项申办表单免填写，综合可减少材料提交和数据重复填写30%。二是广泛合作推动便捷化。深化政银合作，将113项政务服务前置银行网点，在236台银行柜员机实现税务、公安、不动产、社保、医保等8大类113项政务服务事项自助就近办理。深化跨域合作，承接湖南、广州等7地市758个事项在本地实现跨省办。三是流程再造推动高效化。出台《阳江市推进“一件事一次办”改革实施方案》，对100个“一件事”主题事项进行“打包”办理，推行并联审批、四减四免，缩减优化审批环节。省政数局领导对此批示“很有必要、很有意义”。100项主题服务，实现“一件事评价覆盖率100% 、材料提交和数据平均填写减少30% 、群众跑动率减少80%、整体办理时间可平均压缩40% 、审核效率提速60%”，让企业和群众办事少跑腿、办事更高效。四是数字支撑推动智能化。电子证照、电子印章应用等数字应用支撑推动审批从人工转向智能，商事登记等42个事项实现智能秒批。缩短审批时限最大可达90%，减少群众的材料提交最大可达66.6%，减少平均跑动次数2次以上，实现群众立等可取。

（四）服务特殊助推政务服务添温度。一是推动残联业务“全区通办”。建立跨层级审批机制，进一步减流程、减时限，在阳东实现残疾人相关业务“区内通办”，从收件到出证最快6天（含法定公示时间）即可完成事项办理，做到了残疾人业务“就近办”“最多跑一次”。二是助力长者跨越“数字鸿沟”。在市政务服务大厅增设身份证刷“码”设备，方便长者粤康码检验。设立“长者服务专窗”，加强导办，提高长者办事体验。并根据退休人员养老保险待遇资格认证办理高峰期等实际情况，临时设置“退休人员认证专窗”“长者绿色通道”等，为老年人提供现场咨询、指引等针对性服务。三是专窗靶向解决办事堵点。在市政务服务大厅开设“办事难”反映窗口，根据企业群众反映诉求登记台账，通过诉求渠道、跟踪督办、服务标准、效能监管“四统一”，构建起跨部门、跨层级协作的“办事难”反映窗口服务机制，对群众办事的“疑难杂症”一跟到底。

（五）热线优化助力政务服务更贴心。8月，原阳江市12345投诉举报平台更名为阳江市12345政务服务便民热线，年内新增归并9条政务热线，实现一个号码面向社会群众，提供7×24小时全天候人工服务。同时，完成了“粤省心”政务服务平台对接，集成广东政务服务网、粤省心、粤省事等平台的群众诉求入口，实现省、市12345热线两级联动。开展领导接听日活动18期，37个单位的处级领导在线接受群众诉求，解决无名皮鞋厂废气扰民等196宗群众诉求。

三、今后五年主要工作目标及思路

当前，党中央、国务院高度重视数字中国发展，十九届四中、五中全会明确提出推进数字政府建设。《广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出“十四五”期间要更加深入推进数字政府建设。我市需继续加大力度开展数字政府建设，进一步以数据赋能提高政务效率，激活营商环境活力，以数字政府改革建设为手段驱动阳江在“一核一带一区”建设中新担当新作为。

今后五年，我局将坚持统筹协调、问题导向、多元共建、开放创新、安全可控的原则，按照省级数字政府2.0版本要求，致力深化“一网通办”“一网统管”“一网协同”业务体系建设，实现打造政务服务新样板、促进社会治理和城市管理新成效、塑造政府协同新标杆的目标，建设阳江特色高效协同型数字政府。重点在四个方面下功夫：

（一）提升数字底座支撑能力。依托全省“一片云”“一张网”架构，加快推进政务外网四级全覆盖，加快政务数据大中心阳江节点建设，深入推进政务数据资源在各领域治理中的应用。构建与网络安全相关部门协同防控机制，整合网络安全资源，支撑数字政府安全建设。

（二）加强政务服务“一网通办”。加快上下联通、部门协同、平台融合的市、县、镇、村一体化政务服务建设，探索与“一网统管”“一网协同”融合发展途径，实现我市政务服务由全市普及阶段向深化发展阶段转型。以数字化手段提高民政、就业、教育等各方面民生服务质量，提升公共服务均等化普惠化水平。

（三）推进政府治理“一网统管”。构建全市横向到边，上下联动的城市治理机制，以数据融合分析推动社会管理精细化、可视化，提升社会管理能力，实现市域范围“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。争取“一网统管”生态专题试点，以数字化手段赋能支撑乡村振兴体系建设，为经济调节体系稳定运行提供支持。

（四）深化政府运行“一网协同”。围绕政府内部电子办文、行政事务、信息发布等管理业务需求，升级优化符合市委、市政府实际需求的协同办公平台。强化办文办会及内部办事模式，全面发挥电子印章便利作用，推动内部办事需求全流程网办，打造本地化扩展的办公门户，提高各层各部门办公协同效率。

四、2022年主要工作安排

2022年，我局将重点做好六个方面工作。

（一）筑牢数字政府底座。争取建成国产政务云平台，扩大政务云容量，持续完善阳江节点政务云服务能力，为各层各部门资源上云提供保障。建成政务大数据中心阳江市分节点和大数据应用支撑平台，推进政府信息资源有效配置和利用，强化公共支撑能力。

（二）稳固网络安防屏障。强化危机意识，完善管理制度，明确管理责任。建成阳江市电子政务外网网络安全保障体系建设项目、阳江市电子政务外网核心交换机房建设（二期）项目，提高数字政府建设安全防护能力。

（三）优化政务服务环境。对标省标杆大厅评估标准，优化美化市政务大厅资源配置，提高信息化服务能力和水平，努力创建标准化办事大厅。

（四）创新数字治理手段。完成市公共资源交易平台转型升级，实现公共资源全流程电子化交易。推进“省事码”项目基层应用建设试点工作，实现自然人“一码通办”。建成12345智能分析平台，实现群众诉求“为诉先办”。开放全市协同办公系统，满足内部办事全流程网办需求。

（五）丰富数字应用场景。出台我市“一网统管”一期建设方案，推广数字阳西县域治理工作经验，加快建设27个专题应用，丰富数字应用场景，提升政府治理信息化水平。

（六）深化全市一体化政务服务能力。依托广东政务服务网阳江分厅及粤省事、粤商通，进一步深化跨域通办、智能秒批、一件事一次办等专题应用。推进“粤治助”政府服务自助机进行政村，服务群众“就近办”“自助办”。