一、2019年上半年主要工作情况
今年上半年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，按照李希书记对阳江提出的“奋力打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市”定位，坚持新发展理念，积极作为，真抓实干，城市建设取得新进展。
今年上半年，建筑业产值51.74亿元，上升4%。全市完成房地产开发投83.22亿元，同比增长26％；全市批准商品房预售面积230.8万平方米，同比减少3.4%；全市商品房网签销售面积192.29万平方米，同比减少33.5%；商品房销售额118.54亿元，同比减少32.4%；全市房地产库存面积为409.07万平方米，去库存周期为个12.4个月。燃气销售方面，全市上半年销售燃气9.5万吨，同比下降38%；燃气销售额4.2亿元，同比下降32%；实现税金0.16亿元，同比增长17%。
（一）建筑业市场发展环境不断改善
1.推进装配式建筑发展。实现建筑低碳减能化，上半年完成绿色建筑设计审查项目136个，建筑面积150.97万平方米；新开工绿色建筑项目66个，建筑面积86.83万平方米；城镇新增绿色建筑项目2个，建筑面积24.94万平方米；评价认定绿色建筑项目7个，建筑面积45.87万平方米；建筑节能专项验收备案项目21个，建筑面积144.8万平方米；绿色建筑备案项目13个，建筑面积116.27万平方米；预拌混凝土供应170万立方米，散装水泥供应215万吨，新型墙材使用量1.3亿块标砖，可保护耕地235亩，节约能源0.82万吨标准煤，节能减排综合效益取得较好成效；预拌砂浆应用快速发展，高性能混凝土应用试点初见成效。
2.规范建筑业市场管理。严厉打击建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，规范我市建筑市场秩序。到目前为止，纳入我市建筑业企业诚信管理平台的企业2078家，对企业不良行为启动扣分机制，鼓励建筑企业守法经营。做好本土建筑业企业培育工作，上半年共成立建筑施工企业32家。建筑施工工人实名制工作扎实推进，全市上半年实施实名制管理的开工建设项目共有108个。
3.加大建设工程招投标管理力度。发布《阳江市房屋建筑和市政基础设施工程公开招标投标文件（示范文本·2019年第一次修订版）》《阳江市房屋建筑和市政基础设施工程工程建设项目发包（招标）备案表格》《关于入选2019年阳江市预选工程建设项目企业候选库的通知》，不断规范招标人及其招标代理机构编制招标文件行为。今年上半年在住建部门备案进入我市公共资源交易中心交易的招标工程65项，工程总投资额8.84亿元，中标工程总造价8.12亿元，节约建设资金0.72亿元，工程总造价下浮率8.17%；公开招标65项，综合招标率、应公开招标工程公开招标率达100%。
（二）住房与房地产业健康发展
1.加强房地产市场管理。开展防范化解房地产矛盾纠纷“深调研”工作，加强房地产社会矛盾监控力度，定期开展维稳形势分析研判；开展房地产市场秩序专项整治行动，进一步规范房地产企业经营行为；制定《阳江市解决部分群众购房后不能办证问题工作方案》，积极排查调处群众反映强烈的房地产项目纠纷；整治物业领域乱象，多渠道排查线索；根据群众举报，依法查处未取得装修装饰资质承揽工程的违法行为。
2.加快住房保障建设。城南公租房建设项目（一期）于4月29日开工建设，项目二期已完成立项等前期工作，争取今年内动工；阳西县滨江北路公租房三期工程于5月15日动工建设。人才出租安置房项目逐步推出，高品质长租公寓正在办理前期手续。重新修订《阳江市公共租赁住房实施细则》，计划近期上报市政府审批。
3.抓好住房公积金业务。今年1-6月，住房公积金归集额10.35亿元，同比增长19.29%；归集余额为48.86亿元，同比增长11.58%；全市提取住房公积金5.12万人次，提取金额6.78亿元；共发放住房贷款2602宗共6.91亿元，同比增长93.73%；共受理异地贷款240宗共0.96亿元，发放异地贷款571宗共1.41亿元。
4.加强住宅小区物业管理。印发《阳江市住房和城乡建设局前期物业招标投标实施细则》，不断规范我市前期物业服务招标投标和物业服务企业服务经营工作。制定《阳江市开展城市危旧房屋使用安全隐患排查整治工作实施方案》，开展物业住宅小区安全生产专项检查及城镇老楼危楼安全排查；做好物业住宅小区防风防汛工作；调处化解小区物业矛盾纠纷，遏制社会不稳定因素；今年上半年专项维修资金新增0.17亿元，累计总额7.74 亿元。
（三）安全生产理念深入人心
1.抓好建筑施工安全生产。组织开展2019年元旦春节期间建筑施工安全大检查、春节后复工及全国“两会”期间安全大检查、五一期间建筑施工安全监督、“安全生产月”期间建筑施工安全检查；6月分别在中集碧桂园、阳西碧桂园项目施工现场举行“安全生产文明施工现场观摩会”、“阳江市建筑施工应急救援演练现场会”；执行房屋建筑工程质量样板引路制度，加强工程质量管理。开展施工起重机械、防坍塌、防高坠专项整治活动，不断规范建筑工地文明施工。利用无人机设备对建筑工地进行“飞行检查”，上半年共检查在建项目190项/次，发出隐患整改通知书115份，执法建议书5份，扣分通知书102份。
2.抓好建筑工地扬尘治理。印发《阳江市2019年建筑工地和工程运输车辆专项整治方案》，通过专项巡查与日常巡查相结合，严格落实“六个100%”措施要求。上半年共巡查建筑工地321个，发出整改通知书159份，对项目实施扣分115次。
3.抓好燃气市场监管。上半年共开展城镇燃气经营企业安全检查181家/次，出动执法车辆181辆/次，执法人员628人/次，发出整改意见书26份，行政执法建议书12份，燃气安全生产检查停业整顿通知1份，取缔非法存放气瓶“黑点”3家。
（四）城乡人居环境有效改善
1.推进生活垃圾收运处理设施建设。阳西县生活垃圾填埋场二期扩建工作已建成，正在进行设备调试。我市列入中央环保督察整改的14个镇级填埋场，目前已整改10个，新排查出2个镇级填埋场已制定方案并开展整改工作。江城区、海陵区正在对个别不符合使用标准的垃圾中转站进行升级改造。《阳江市农村生活垃圾治理工作实施方案（2019-2020）》已印发，《阳江市村庄保洁工作方案（修订稿）》（征求意见稿）正在加紧收集各单位意见。截至6月底，全市城镇生活垃圾处理率达100%，农村生活垃圾有效处理率达94%。
2.推进城镇污水处理设施及配套管网建设。污水处理厂运行情况总体良好，近三年拟新建（扩容）的6座城市（县城）生活污水处理厂已开展前期工作；阳春市5个中心镇污水处理厂主体工程已完成，其中岗美、春湾、马水3个镇已进入调试阶段；10个一般镇污水处理厂及及配套管网工程建设采用PPP模式推进，其中河口、三甲2个镇污水处理厂已进入调试阶段；阳东区中心镇和一般镇的污水处理设施主体工程已完工，配套管网通过整县推进村镇污水处理设施建设，目前已开工建设；阳西县整县推进村镇污水处理设施建设项目已完成入库工作，准备挂网招标；溪头镇污水处理厂目前已进场平土。
3.推进黑臭水体整治工作。我市建成区13个黑臭水体中已完成主体整治工程8个，正在开展整治工程3个，正在开展前期工作的2个；正在建设的整治工程中，城北、龙涛、红丰区域截污主干管及蚬壳河整治工程已完成92%；五个片区截污及排水管网改造工程大部分已进场施工，其中产学路截污工程已完成31%，马南河补水工程已完成92%；3月份对我市3个黑臭水体开展了整治效果评估且均达到初见成效要求。
4.推进农村危房改造工作。2018年第二批农村危房改造任务932套经核减217户后实际任务715户，截至6月底，已全部开工，已竣工582户。通过开展新一轮存量初步排查，符合我市建档立卡住房困难户住房保障条件的任务约660户。
5.抓好房屋征收工作。市区三环南路建设项目《房屋征收补偿方案（征求意见稿）》已经市政府审批，目前正开展社会稳定风险评估工作；市区新华南路与南浦大道交汇处项目已根据群众意见修改并征求相关部门意见；市区金城路扩建工程项目方案已报市政府审批，国道G325改线工程项目的房屋征收补偿工作、江台路（江朗大道至始兴路）扩建工程征收工作进展顺利。 （五）推进依法行政工作有新成效
1.做好信访维稳工作。调处化解一批房产证延迟办证、物业管理和房屋质量纠纷问题，协助市人社部门解决建筑工地工人欠薪问题6起；接待上访群众24批共391人次;受理网络问政投诉、建议和咨询件276件，回复率100%；处理政府热线873件，及时回复率100%；处理网上信访件8件。
2.打好住建领域扫黑除恶攻坚战。加大扫黑除恶宣传力度，形成全民参与斗争态势。今年上半年，共组织张贴海报4240份、宣传单400张，悬挂横幅标语191条，发放宣传手册200份，发布微信微博6条，制作展板宣传栏61个，出动流动宣传车25车次。
3.持续推进行政审批制度改革。牵头开展工程建设项目审批制度改革，制定工程建设项目清单和流程图，起草《阳江市工程建设项目审批制度改革实施方案》，并于5月报省政府和省住房城乡建设厅审批；颁布实施《阳江市住房和城乡建设局前期物业招标投标实施细则》；起草《阳江市人民政府关于做好我市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目设计招标改革工作的通知》已通过市司法局审查，即将送市委改革办审查；《阳江市建筑工地施工时间管理规定》《阳江市住房和城乡建设局房地产企业诚信管理办法》正根据市司法局意见修改；起草《阳江市工程建设项目审批制度改革实施方案》，目前正在征求各部门意见；衔接市消防支队，基本完成消防设计审查、验收、备案等职能移交工作。
（六）信息化建设加快推进
房地产管理信息系统预售资金监管平台上线运行，成功接收所有银行流水信息；建立“阳江市住宅专项维修资金综合系统”，住房维修资金管理不断加强；优化公积金综合服务平台，4月1日在网上办事大厅全面上线微信公众号查询办理、12329短信平台、支付宝城市服务公积金查询等功能；按照市政府网站集约化要求完成我局门户网站数据迁移及网站关闭工作，上半年迁移到市政府网站信息（含新发布）816条，本年度在政府网站发布信息65条，完成网络问政回复277件，回复率达100%。
（七）人防建设工作不断强化
1.积极推进人防信息化建设。依托党政专用通信网建设人防指挥通信网项目完成施工，准备初步验收；人防卫星通信系统升级改造项目已委托市公共资源交易中心组织公开招标，招标文件已挂网，预计年底可完成建设；开展国防动员潜力数据统计工作，完成人民防空数据统计第一阶段核查。
2.突出抓好防护工程建设。阳西县城西湖人防工程已竣工验收；阳江市妇幼保健院新院、阳江市中医院二期广场、阳春市第一中学体育场公共人防工程已完成主体工程。坚持抓好“结建”工作，上半年全市验收人防工程面积12.39万平方米，报建人防工程面积7.76万平方米，收缴防空地下室易地建设费0.38亿元。
（八）党的建设扎实推进
一是加强政治思想建设。今年上半年，组织党组理论中心组学习4次；举办广东经济形势宣讲报告会一次，党中央对经济形势的分析判断和对经济工作的总体部署要求。二是加强党风廉政建设。印发《阳江市住房和城乡建设局2019年党风廉政建设谈话提醒工作方案》，上半年共开展谈话提醒79人次。三是加强组织、作风建设。重新设置基层党支部；布置开展模范机关创建活动和“党员亮身份，党建心连心”活动；筹备召开阳江市住房和城乡建设局第一次党员代表大会。布置开展“七一”主题党日活动。四是启动公务员职务和职级并行制度实施工作。五是做好机构改革、干部培育选拔管理使用、离退休人员管理服务和群团工作。
此外，房屋安全鉴定、城建档案管理、施工图审查、建设工程检测等工作进展顺利。
二、2019年下半年工作计划
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会承上启下的关键一年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，加速对接粤港澳大湾区，全力打造沿海经济带重要战略支点，坚持新发展理念，加快城乡统筹协调发展，建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市。下半年重点抓好以下几方面工作：
（一）建筑业方面
1.进一步优化建筑业发展环境。鼓励和扶持本地建筑企业做大做强，大力实施建筑业“走出去”战略，提高企业核心竞争力。
2.加强建筑市场监管。推进建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设工作，严肃查处违法发包、转包和挂靠等行为，贯彻落实《广东省建设工程造价管理规定》（粤府令第205号）、《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及省2018计价依据等工作。
3.推进绿色建筑发展。贯彻落实《阳江市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》《阳江市装配式建筑2017-2025年发展规划》，完成装配式建筑工作目标；继续跟踪和支持装配式成套科技住宅产业基地项目建设，力争项目早建设、早投产；组织建设领域管理人员和专业技术人员到异地培训，培养建筑行业创新人才；稳步推进预拌砂浆应用工作，进一步做好建设工程“三禁”和墙材革新工作，推广应用绿色建筑新技术、新产品、新工艺。
4.加强建筑施工安全监管。开展“国庆·中秋”节前及第三季度安全生产大检查、“质量月”质量大检查和电气火灾质量治理大检查；推进安全生产文明施工，深入开展建筑施工隐患排查治理和安全生产专项整治工作，重点整治防治高处坠落、施工坍塌和起重机械安全使用等分部分项工程；加强建筑工地巡查，督促在建工地做好建筑施工防风防汛工作；持续抓好我市建筑从业实名制管理工作，规范我市建筑市场用工行为，妥善解决好工地出现的拖欠工人工资问题。
（二）房地产业方面
1.加强房地产市场监管，确保房地产市场稳定。实施《阳江市房地产企业诚信管理办法》，加快建立房地产诚信管理平台；抓好房地产去库存工作，把商品住房库存消化周期基本控制在16个月以内。
2.推进住房租赁体系建设。支持、指导国有住房租赁企业——阳江市恒财住房租赁经营有限公司尽快开展住房租赁建设和运营工作。加强与建设银行沟通合作，力促“阳江市住房租赁平台系统”尽早发挥效益。
3.完善物业服务市场监管机制。制定《阳江市专项住宅维修资金管理实施细则》，完成“阳江市住宅专项维修资金综合系统”建设并上线运行。
（三）行政审批改革方面
1.持续深化行业“放管服”改革。推进工程总承包和全过程工程咨询试点，全面落实国有资金投资工程造价成果文件备案制度，规范工程计价行为。
2.深化施工图审查制度改革。建立“多审合一”并联审核机制，将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查。
3.科学制定系列规范性文件。修改完善《阳江市工程建设项目审批制度改革实施方案》，尽快报请市政府批准；做好《阳江市人民政府关于做好我市房屋建筑和市政基础设施工程建设项目设计招标改革工作的通知》送审工作，着手修订《阳江市工程建设项目招标评标定标办法》和《阳江市工程建设项目招标投标管理规定》；加快完成2019年阳江市预选工程建设项目企业候选库入库申报申报资料汇总，组织审查小组成员单位召开审查会议；实施实施“告知承诺制”审批改革措施，推进建筑业企业资质行政许可智慧审批。
（四）推进办公流程信息化方面
一是推进工程建设项目统一服务、在线监管平台、联合审图平台建设的前期工作。二是争取9月底完成房屋网签备案数据全市联网，年底实现全国联网，推行二手房网签系统应用实施；加快市区住宅专项维修资金综合系统建设。三是加强城建档案数字化平台建设，跟进地下管线普查档案的接收和移交工作，完善城市建设档案资料数字化加工及规范管理。四是建设住房公积金数据共享平台系统，实现与税务总局总对总的数据交换，并向缴存职工提供数据查询服务。五是完善工程造价信息平台，拓宽价格信息收集渠道。
（五）民生事业发展方面
1.推进公租房项目建设。加快城南公租房、阳西县滨江北路公租房、曲压塘公租房建设；草拟《关于对25年以上工龄职工发放住房补贴有关问题的意见》报市政府审批，抓好住房保障业务跨部门联合审批服务平台建设。
2.推进镇村人居环境整治。加强污水处理设施运营管理，确保污水处理厂水质排放达到相关标准要求。加快城镇生活污水处理设施及配套管网建设和污水处理厂提标改造工作，确保如期完成建设任务。督促江城区、海陵区加快对不符合使用标准的垃圾中转站进行升级改造，指导各县（市、区）进一步完善村庄保洁长效机制，加快镇级填埋场整改工作。
3.推进农村危房改造。加快农村危房改造2018年第二批任务验收拨款进度，进一步核准新增存量，拟于7月下旬下达我市建档立卡住房困难户住房保障全覆盖任务。
4.推进黑臭水体整治。认真实施《阳江市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，采用“一河一策”措施推进黑臭水体整治，确保2020年底城市建成区黑臭水体消除比例达到95%以上。
5.推进海绵城市建设。新建道路和改造道路全面推行雨污管网分流，争取到2020年建设完成道路海绵城市、公园海绵城市等12个城市项目,城区建成区20%以上的面积建成海绵城市示范区,实现70%以上的降雨就地消纳和利用。
6.推进房屋征收补偿工作。重点抓好市区三环南路、市区新华南路与南浦大道交汇处等项目，指导江城区推进325国道改线、江台路扩建、市区金城路扩建等项目房屋征收补偿工作，继续做好市区“三旧”改造项目房屋拆迁补偿费用认定备案工作。
（六）人民防空工作方面
一是推进卫星通信系统升级改造，争取年底完成竣工验收；做好依托党政专用通信网建设全省人防指挥通信网项目竣工验收，启动空情接收处理系统和人防战备数据工程建设。二是加强全省人防指挥通信系统互联互通训练，做好人民防空数据统计核查。三是做好防空警报设备检查维护，确保10月防空警报试鸣顺利进行。四是抓好人防工程建设，争取下半年完成阳江市妇幼保健院新院广场、阳江市中医院地下人防工程竣工验收。落实《广东省人民防空行业整治实施方案》要求，对已验收的结建人防工程进行产品质量复查。
（七）党的建设方面
一是坚持抓好党的建设，进一步修订完善基层党支部等级评比细则；坚持不懈抓好党风廉政建设和意识形态工作。二是做好公务员职务与职级并行制度实施工作。三是组织召开阳江市住房和城乡建设局第一次党员代表大会；筹备局群团组织代表大会。四是筹备2019年度干部异地培训学习。五是筹备局庆祝中华人民共和国成立70周年活动。六是做好机构改革收尾工作。
阳江市住房和城乡建设局
2019年7月16日
