在市委、市政府的正确领导和省卫生健康委的大力支持指导下，紧紧围绕卫生强市、健康阳江建设目标，扎实推进抓党建、强基层、筑高地、促医改、重预防、引人才、优服务各项工作，取得了较好成效。现将今年以来全市卫生健康工作总结如下：

　　一、2019年工作总结

　　（一）党的领导和党的建设持续加强

　　在全系统同步开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定1个总方案、4个具体方案及8个专项整治方案，开展35个专题集中学习，形成调研报告98篇，建账解决“小切口”问题46个，安排专题党课45节，主动发布或被市教育办采纳主题教育宣传稿件65篇，制作主题教育专题宣传栏12个，组织先进事迹报告会3场，策划成果集中展示1个。积极配合做好巡察和审计工作，扎实推进巡视巡察反馈意见各项整改工作。推进试点医院党建示范点创建工作，全面加强公立医院党的建设，推动本系统党组织制度化、规范化，严格执行“三重一大”决策有关要求。认真开展模范机关单位创建活动，完成党建阵地建设。开展“健康阳江·党旗飘扬”主题党日系列活动和“党员亮身份、党群心连心”活动。开展谈话提醒314人次，培育并向市委推荐1名勤廉典型和1名主题教育先进典型。挂点帮扶软弱涣散村整顿工作取得阶段性成效，获广东农村基层党建优秀创新案例奖。

　　（二）基层服务能力持续提升

　　一是强基建设项目扎实推进。春湾、儒洞中心卫生院升级建设项目顺利完工并如期开业。县级公立医院3个升级建设项目有序推进，2个设施设备升级项目基本完成。2个县级急救服务体系建设项目按计划推进，其中阳西已于6月份建成投入使用。252间村卫生站公建规范化建设项目开工率100%，完工率76.59%，其中江城区、阳东区、阳西县已全部完成精准扶贫村卫生站公建规范化建设。

　　二是“三融合”工作初见成效。家庭医生签约服务、基本公共卫生服务、基本医疗服务“三融合”工作强力推进，国家基本公共卫生服务项目服务能力和质量不断提高，家庭医生签约服务质量持续提升。截至11月底，全市基本公共卫生服务项目经费到位人均补助资金67.87元；共有家庭医生签约服务团队318个，签约人群122.08万人，全人群签约率48.01%，重点人群签约率78.85%，计划生育特殊家庭自愿签约率100%，贫困人口签约率85.71%。

　　三是省、市民生实事扎实推进。加强基层医疗卫生人才培养，培训全科医生235人，超额完成培训任务，在全省全科医生培训座谈会作经验介绍；16名儿科转岗医师、52名产科医生（助产士）转岗培训年度任务全部完成。招收住院医师规范化培训学员95人。落实16名订单定向毕业生就业安置，招录61名订单定向生。

　　（三）医疗技术水平持续提高

　　一是高水平医院建设有序推进。阳江市人民医院顺利纳入省第三批高水平医院建设名单，并以此为契机推动医疗卫生事业高质量发展。检验科通过ISO15189体系现场评审，成为粤西首家通过该评审的医院；脑卒中中心通过国家评审，获评高级卒中中心建设单位；胸痛中心通过省级胸痛中心评审，急危重症孕产妇救治中心成为省级母婴安全示范单位，ECMO救治中心已开展14例患者救治。获得1个国家级科研项目、1个广东省自然科学基金项目，实现零的突破。招聘博士1名，另签约博士2名，招聘硕士17名，在职在读博士2名。

　　二是重点专科建设持续推进。47个“十三五”市级临床重点专科建设扎实推进。截至目前，全市共有国家级中医特色专科3个，省级重点专科10个，省级特色专科4个，市级医学重点专科73个，市级特色专科6个。

　　三是医疗卫生重点项目建设扎实推进。市中医院二期工程完成年度总投资140.146%；市120急救指挥中心建设项目在市人民医院独立设置，完成办公场所改造并投入使用。

　　四是医联体和医共体建设稳步推进。制定《阳江市医疗联合体建设规划（2019-2025年）》，网格化规划布局医联体建设。3个县（市、区）和市级4间三级公立医院全部启动医联体建设工作，已组建医疗集团2个，医疗共同体3个，专科联盟9个。阳西县医院集团人员、财务、业务、药械、信息、医保统一管理机制基本建立，全省加强基层卫生健康服务能力建设工作现场推进会在阳西召开，阳西医共体建设获评“2019年广东医改十大创新典型”。分级诊疗机制有效运作，1~10月全市基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量56.61%。

　　五是医疗服务质量持续提升。制定实施《阳江市2019年医疗服务提升年工作方案》。在阳江市人民医院设立市急危重症救治中心，并制订《阳江市ECMO技术培训方案》，阳春市人民医院在上级医院指导下开展了一例ECMO治疗病例。加强医院感染预防与控制工作督查，组织全员培训并测试，开展血液透析管理专项检查。做好健康快车项目相关工作。落实2019年公立医院绩效评价工作。在第二季度全省病案首页质量评估中，我市综合得分排名第1。圆满完成全市性重大活动医疗保障工作。

　　六是“互联网+医疗”战略有序实施。阳江市全民健康信息综合管理平台正在进行项目招投标工作。远程医疗网络建设有序推进，70%医疗单位接入省远程医疗平台，居于全省前列，阳西已开展远程医疗业务。省定贫困村配置智能健康监测设备包项目全面完成。全市三级医院100%完成网上预约和支付改革，二级公立医院91.67%开展预约诊疗、100%完成微信支付改革。市人民医院成为省内首批授牌的互联网医院、粤西首家互联网医院，市公共卫生医院通过互联网医院审批。

　　（四）体制机制改革持续深化

　　制定《阳江市深化公立医院综合改革行动实施方案》，进一步深化公立医院综合改革。巩固全面取消药品加成和医用耗材加成成果，1~11月全市公立医院人均门诊和住院费用增幅较改革前分别下降6.28%、7.74%；药占比24.92%，较上年同期下降0.69%；医疗服务占业务收入比重为29.38%，较上年同期上升0.72%；人员支出占比38.07%，较上年同期上升0.78%。现代医院管理制度试点、医院章程制定工作有序推进，试点医院全部制定章程。制定《阳江市公立医院薪酬制度改革试点工作方案》，推进4间试点医院人事薪酬制度改革。省医保局选定阳西县作为全省紧密型县域医共体医保支付方式综合改革唯一试点，推进医保支付总额包干制度改革。

　　（五）公共卫生服务持续优化

　　一是重大疾病防控和卫生应急工作有序开展。重大传染病得到有效控制，全市总体疫情平稳，无甲类传染病报告，报告乙、丙类传染病数同比上升1.28%，其中乙类传染病数同比下降6.48%。报告登革热病例17例，其中本地病例3例、输入病例14例，严控疫情不扩散。艾滋病疫情防控工作成效明显，全市累计报告病例数全省排名第5；新发病例数同比下降15%，全省排名第13。国家免疫规划有效实施，以镇（街）为单位免疫规划疫苗报告接种率均达到90%以上。地方病、结核病防治管理工作有力开展，严重精神障碍防治工作持续加强，高血压、糖尿病防治管理和性病、梅毒、麻风病防治工作有序推进，食品安全风险监测、食源性疾病风险监测和生活饮用水卫生监测扎实开展。制定卫生应急工作指引，组织开展综合演练，切实做好各类突发公共事件的卫生应急处置和医疗救治工作。

　　二是职业病防治工作扎实开展。落实职业病防治监测相关工作，加强职业病防治知识宣教和培训。深入开展职业健康执法监察联合行动，共监督检查用人单位270家，下达执法文书142份，发现问题或隐患479项，责令当场改正236项，责令限期改正243项，立案处罚8宗，警告7宗，罚款6.3万元。做好职业病危害申报与备案工作，收到疑似职业病报告卡30例，均依法依规妥善处置。

　　三是妇幼健康服务水平稳步提高。继续实施消除“三病”母婴传播项目工作，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率等5项指标达到目标要求。持续实施农村妇女“两癌”免费检查项目，宫颈癌检查完成率 83.53%，乳腺癌检查完成率83.92%，达到目标要求。地中海贫血防控项目规范管理，免费孕前优生健康检查深入开展，出生缺陷综合防控体系进一步完善。

　　四是人口发展和老龄健康工作扎实推进。开展计生家庭关怀关爱服务，落实计划生育保险和计生奖扶四项制度，开展整治“两非”专项行动。开展老年健康宣传日和“敬老月”活动，落实“银龄安康行动”老年人意外伤害保险。推进医养结合工作，全市共有医养结合机构13间、床位3541张，平均入住率90%以上。

　　（六）中医药服务水平稳步提升

　　基层中医药服务能力提升工作有序推进，全市所有镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医药综合服务区，86%村卫生室能够提供中医药服务。中医“治未病”健康工程深入实施，市中医院牵头组建中医治未病专科联盟，市人民医院牵头成立中医治未病协作联盟，依托市中医院和市人民医院成立2个市级中医治未病技术指导中心。中医药健康文化主题活动和中医药文化进校园、中医药文化科普巡讲活动广泛开展。中医药健康文化知识角建设全面铺开。中医药人才培养取得新进展，2人纳入全国中医临床特色技术传承骨干人才和全国西学中骨干人才培训项目。

　　（七）行业管理和队伍建设持续强化

　　一是爱国卫生和健康促进工作深入开展。广泛开展爱国卫生运动，有效落实“三个一”环境卫生整治，加强病媒生物防制。推动阳春市创建国家卫生城市，阳春市三甲镇、阳西县城创建省卫生镇（县城），69条村已成功创建成为省级卫生村。开展第32个世界无烟日和第31个爱国卫生月宣传活动。顺利完成全市居民健康素养监测工作，2018年我市居民健康素养水平为19.03%。制定贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案，提高贫困居民健康水平。举办儿童青少年预防近视主题宣传活动，组织健康教育技能知识竞赛，开展健康巡讲进机关活动。落实控烟工作，在全省无烟单位暗访中，我市综合评分排名第4。

　　二是行业监管进一步加强。监督执法“以案促管”工作持续推进，全市共查办案件445宗，罚款39.53万元。“双随机”监督抽查工作有序开展，监督完成率92.84 %，任务完成率91.88%，任务完结率100%。各类卫生健康领域专项行动深入开展。“放管服”改革工作稳步推进，办理行政审批事项1937件。医疗卫生机构伦理备案管理进一步加强。药事管理持续加强，基本药物制度有效落实，药品和医用耗材集中采购稳步推进。血液供应得到安全保障。医疗废物规范化处置。平安医院创建工作深入开展，全市无伤医及恶性医闹事件发生。

　　三是人才引进和培养力度不断加大。大力实施人才强医战略，2019年我市招聘引进本科学历以上各类卫生技术人才217名，评审通过各类高级职称卫生技术人才305名，卫生专业技术考试取得初中级资格1688名。我市每千人口执业（助理）医师数为2.31，达到省的指标要求。制定基层医疗机构推行“名医工作室”实施方案，开展第一批下乡驻点工作。印发《阳江名医工程实施方案》，从2020年起至2022年，在全市评选100名阳江名医。做好2019年国家、省、市级继续医学教育项目申报工作。持续推进珠海—阳江新一轮对口帮扶工作。

　　四是宣传教育和内部管理持续加强。落实“第一议题”制度，全面强化意识形态工作。系列专题宣传活动有声有色。平稳完成机构改革，做好职务与职级并行工作。持续推进扫黑除恶专项斗争。深入化解信访问题，持续保持安全稳定良好形势。创文、巩卫、保密管理、网络安全、政务公开、档案管理、节能减排、资产及公车管理等工作有序开展。

　　二、存在问题

　　医疗卫生服务未能满足群众日益增长的健康需求，基层综合改革相对滞后，公共卫生服务体系有待优化，健康产业发展仍有较大进步空间，人才队伍建设需要继续强化。

　　三、2020年工作计划

　　（一）优化提升医疗服务体系建设。加快推进阳江市人民医院高水平医院建设，带动提升我市医疗卫生服务水平。扎实推进市人民医院升级和市中医院、市妇幼保健院二期等项目建设，加快市区西部新建医院前期手续办理。继续加强和完善阳江市人民医院医院集团、阳江市中医医院医疗集团建设。制定临床医学重点专科建设与管理实施方案，提升临床重点专科建设水平。加强政策引导，支持社会资本举办高质量民营医疗机构。

　　（二）持续提升基层综合服务能力。继续深化医共体建设，进一步优化市、县、镇、村医疗卫生服务网络，全面提升基层医疗卫生服务能力。推进阳春市急危重症救治中心建设。推进医养结合机构规范化建设，健全村医参与健康养老服务激励机制。

　　（三）改革完善医药卫生体制机制。推广现代医院管理试点经验，力争到2020年底我市现代医院管理制度建设基本成型。巩固破除以药补医和取消医用耗材加成改革成果。进一步深化公立医院薪酬制度改革，建立健全基层医疗卫生机构激励机制。

　　（四）增强公共卫生工作能力。完善重大疾病防控体系和机制建设，加强突发急性传染病防控、紧急医学救援、核辐射等卫生应急队伍规范化建设。督促阳东区加快慢性病综合防控示范区建设，指导江城区做好梅毒综合防治示范区工作。做好职业卫生监管和职业病危害防治工作。提升妇幼健康服务水平，确保降低艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播率全市达到预期目标。

　　（五）加快中医药事业发展。持续推进基层中医药服务能力提升工程，加强中医馆服务能力建设。持续推进中医治未病健康工程，充分发挥市中医治未病联盟和技术指导中心作用。加强中医医院重点专科、特色专科和薄弱专科建设，强化中医药人才队伍。多种途径宣传推广中医预防保健服务。

　　（六）进一步完善计划生育服务管理。统筹推进生育政策、服务管理制度、家庭发展支持体系和治理机制综合改革，加强出生人口监测和风险防控，强化政策实施情况的评估和监督，促进人口均衡发展。

　　（七）提升卫生健康综合管理水平。全力做好巩卫复审迎检工作，持续开展爱国卫生运动，推进健康城市建设。完善全市卫生健康综合监督执法体系建设，提高行业管理能力。持续做好安全生产和信访维稳工作，加大扫黑除恶工作力度。加快推进阳江市全民健康信息综合管理平台建设，争取部分功能投入使用。深入推进健康扶贫工程，力争实现农村基本医疗有保障，基本公共服务主要领域指标达到全省平均水平。加大高层次卫生技术人才培养和引进力度。做好珠海阳江第二轮对口帮扶工作，积极融入粤港澳大湾区卫生健康合作圈。

　　（八）强化本系统党的建设。对照“八项重点整改任务”，落实“四项重点措施”，巩固主题教育成果。全面规范全系统各级党组织决策机制，强化行业作风管理，压紧压实主体责任。进一步完善在公立医院推行党委领导下的院长负责制各项制度措施，指导做好公立医院党建示范点创建工作。加快推进挂点帮扶软弱涣散村整顿工作，确保各项任务如期圆满完成。

阳江市卫生健康局

2019年12月22日