今年以来，我局全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，依据“珠三角先进制造业基地、新兴临港产业战略要地、休闲旅游度假胜地、宜居宜业的滨海水岸城市”定位，坚持新发展理念，推进“城市向南向海”发展战略目标，积极作为，真抓实干，完成了年初确定的各项任务。

预计全年建筑业产值110亿元，与去年持平；1—11月实现建筑业税收4.57亿元，同比增长33.6%。1—11月实现房地产税收18.18亿元，同比增长14.8%；截至11月，全市房地产开发投资133.39亿元，同比下降2.3％；全市批准商品房预售面积484.74万平方米，同比减少8.11%；商品房网签销售面积463.05万平方米，同比下降8.3%；商品房销售额282.49亿元，同比增长5.1%。商品房交易均价为6129元/平方米，同比增长14.81%。燃气销售方面，全市销售燃气20.78万吨，同比增长16%；燃气销售额7.88亿元，同比增长19%；实现税金0.202亿元，同比增长11%。

（一）城乡规划水平不断提高

省政府于7月批复我市新版城市总体规划。完成《阳江市海绵城市专项规划》等3项专项规划；完成了《阳江市滨海新城（首期）控制性详细规划》等4项重点地区控规，初步完成《阳江高新区平冈南滨海片区控制性详细规划》等控规2项。推进村庄规划编制，完成88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划编制工作；全市完成行政村规划编制142个，正在编制的行政村181个。城镇开发边界划定工作已形成技术审查方案报省住建厅、发改委进行技术审查。

（二）中心城区加快扩容提质

1.推进市政基础设施项目建设。“三大抓手”基础设施市政项目已完成投资约33亿元，其中2018年已完成投资约16.74亿元。深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程、洛东大道、南浦大道东段等建设工程等22个项目已基本完工。城南西路、新江南路、四围大道建设工程等46个项目正在加快建设。金城路建设工程等45个项目正在办理前期。

2.完善公共配套设施。城南一小侧的肉菜市场正在建设中，城南商务集聚区、城南新区消防站、公共停车场、城南二小等项目前期工作进展顺利，新区公共配套进一步完善。

3.推进城市更新工作。市区全年共完成征收房屋256户，建筑面积58180平方米。完成了阳江东汇城、阳江盈信广场等一批重点改造项目建设以及新江南路、四围大道建设项目的房屋征收补偿工作，市区三环南路、新华南路与南浦大道交汇处项目已进入政府公示阶段，百利广场片区等一批改造项目已启动前期工作。

    （三）建筑行业市场发展环境优化提升

1.推进装配式建筑发展。发布实施《阳江市装配式建筑2017-2025年发展规划》《阳江市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》。推广绿色建筑。全年完成绿色建筑设计审查项目158个，建筑面积195.09万平方米。新开工绿色建筑项目79个，建筑面积107.25万平方米，城镇新增绿色建筑项目7个，建筑面积36.34万平方米，评价认定绿色建筑项目5个，建筑面积24.54万平方米。散装水泥应用累计达420万吨，预拌混凝土应用稳定增长，预拌砂浆应用快速发展，高性能混凝土应用试点初见成效，新型墙材发展扎实推进。完善建筑市场诚信体系建设。修订完善《阳江市住房和城乡规划建设局建筑市场诚信管理办法》，升级完善阳江市建筑业企业信用管理信息平台建设，纳入平台管理企业1811家。扎实推进建筑施工工人实名制工作。

2.加大建设工程招投标管理力度。2018年1-11月，进入我市公共资源交易中心交易的招标工程203项，工程总投资额27.51亿元，中标工程总造价24.18亿元，节约建设资金3.33亿元，工程总造价下浮率12.1%；综合招标率和应公开招标工程公开招标率达100%。

（四）住房与房地产业保持平稳健康发展

1.加强房地产市场监测监控。防范市场风险，落实供给侧结构性改革部署，实行分类去库存政策，截至11月底，全市房地产库存面积为368.7万平方米，去库存周期为8.6个月。加强商品房预售监管，开展打击未取得商品房预售证擅自销售商品房等违法违规行为。整顿规范房地产相关服务，开展房地产中介机构、物业管理企业提升整治。

    2.加强住房保障建设。城南公租房建设项目（一期）已完成项目工程设计招标、建设资金安排、投资规模调整、工程预算财审等前期工作，现正进行项目施工招标等工作，预计年底前可动工建设。持续加快推进公租房分配，全市政府投资公共租赁住房累计分配4758套，分配比例为95.48%，高于全省平均水平。改革住房公积金提取制度，全面实施异地贷款，预测全市住房公积金归集17.44亿元，提取14.35亿元，发放个人住房贷款8.79亿元。租赁市场加快培育。成立市属国有住房租赁平台，住房租赁交易服务平台系统已上线，租购并举的住房制度正在逐步建立。住房维修资金管理得到加强，全年共归集专项维修资金1.06亿元，累计归集余额达7.4亿元。

（五）工程质量安全管理不断规范

推动工程质量安全许可动态管理制度，深入开展质量提升行动和在建工地扬尘整治和工程运输车辆治理。今年以来，我市共组织开展了11次建筑施工安全检查，深入排查安全事故隐患，检查在建项目549项次，发出隐患整改通知书428份，工程停工通知书7份，发出执法建议书10份，发出扣分通知书212份，约谈工程项目12个，责令停工整改建筑工地18个。加强施工现场文明施工管理，打造我市建筑施工安全生产和扬尘治理样板工地，发挥典型引路作用，创建省级优质工地4个、市级文明示范工地3个。全年举办“安全生产万里行”活动启动仪式暨现场观摩交流会、安全生产万里行示范工地观摩会、消防救援应急演练、“质量月”现场质量观摩会等活动6场。全市住建系统安全生产形势稳定。

（六）城乡人居环境有效改善

1.推进生活垃圾收运处理，加快实现市场化运营。阳东区、阳春市、阳西县、海陵区镇区已实现市场化运营，江城区、高新区已制定市场化运营方案。推进垃圾处理设施升级改造。阳西县生活垃圾填埋场二期扩建工程正在积极推进当中，阳东区、阳春市、阳西县大部分生活垃圾中转站已完成升级改造并投入使用。逐步建立村庄保洁长效机制。全市城镇生活垃圾处理率达100%，农村生活垃圾有效处理率达93.4%。

2.推进污水处理设施建设和黑臭水体整治。阳春市岗美镇等五个中心镇污水处理厂正在加紧完善厂区配套设施，平冈镇污水处理厂已运行；阳春市PPP模式整县推进村镇污水处理设施完成约70.9公里；阳东区PPP 项目动工建设；阳西县PPP项目实施方案正在办理项目入库工作。城南污水厂、城北污水厂扩容提标工程已开工，三江岛和中洲岛污水处理厂建设正在办理前期工作。农村生活污水治理有效推进，完成建设的农村污水处理设施有227个，通过PPP模式纳入整县推进村镇污水处理设施的农村污水处理设施建设的有896个；纳入我市88个省定贫困村建设的1269个农村污水处理设施启动了村庄雨污分流管网建设的有933个（已完成建设363个），启动了污水处理设施建设的自然村有926个（已完成建设384个）。全市城市污水处理率达96.7%。新阳河治污工程和蚬壳河整治项目分别完成工程量的95%和48%。积极做好广东省第六环境保护督察组督察阳江市和城市黑臭水体治理环境保护专项行动整改落实工作。  

3.推进农村危房改造。完成改造开工3333户，竣工率100%；起草了《阳江市建档立卡贫困户住房保障全覆盖实施方案（2018—2020年）》并报市政府审定，拟将所有住房困难但不符合农村危房改造政策条件的建档立卡贫困户纳入住房保障范围。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

 （七）推进依法行政工作有新成效

1.全力做好信访维稳与普法工作。化解房地产领域矛盾纠纷，近两年房地产项目存在问题建立市级重点台账案件28宗（其中市区23宗，阳东5宗），经过积极调处，目前已化解19宗（其中市区化解16宗，阳东区化解3宗），未化解9宗（其中市区7宗、阳东区2宗），基本处于稳控状态。全年共接待上访群众120批共1989人次，受理投诉、建议和咨询件735件，回复率100%。处理政府热线1534件，及时率100%，处理网上信访55件，处理局信箱投诉咨询227件；协助市人社部门解决建筑工地工人欠薪问题8起。积极开展阳江市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，并在评议活动中获得优秀等次。

2.持续推进行政审批制度改革。深化“放管服”改革，建筑、检测、房地产、燃气企业资质核准实施“告知承诺制”。推进“微改革”工作事项，公积金按月还贷提取微改革全部完成；《阳江市建筑工地施工时间管理规定》已通过市生态文明体制改革专项小组审议。促进政务服务审批流程改革。牵头制定《阳江高新区产业转移工业园企业投资项目建设直接落地改革试点工作实施方案》于6月21日印发实施。参与修订完善的《阳江市政府投资项目审批（核准）流程表（图）》《阳江市房地产开发项目审批流程表（图）》《阳江市社会投资工业项目审批流程表（图）》于2月23日颁布实施。做好职能划转配合工作，将原我局行使住房规划建设方面的行政法律法规规章规定的全部行政处罚划入阳江市城市管理和综合执法局。全年新订和修订完善规范性文件9项。

    （八）信息化建设加快推进

    完成办公自动化系统（办公OA）项目招投标，项目进入试用阶段；完成房地产管理信息系统市区系统升级上线以及县区系统升级测试；建筑业企业诚信管理平台升级改造数据全部迁移，系统正式运行；地下管线管理系统验收完毕；完成规划条件核实阶段竣工图规整测试，推进规划电子报批系统建设；建立“阳江市住宅专项维修资金综合系统”，已有3家银行进入调试使用；住房公积金结算应用系统已通过专家组验收，大大提高了公积金缴存提取的效率，方便群众办理公积金业务；根据我局业务事项的调整，完成我局新网上办事大厅行政许可事项19项、公共服务事项20项的标准化检查和整改工作。

（九）住建领域扫黑除恶专项斗争工作取得阶段性成果

我局高度重视，精心部署，扩大宣传，深入排查，加强督导，落实整改，先后接受省市三个督导组的检查，取得了阶段性的成果。在这次专项斗争中，共制作横幅标语156条，开辟宣传专栏板报57个，发放宣传小册子400份，张贴海报240份，设置举报箱41个；专门制作网络举报页面，发送微博等推文5条;制作LED宣传电子屏2幅。共召开扫黑除恶专项斗争培训会议1次、座谈会2次、宣讲会2次、利用报纸电视宣传各1次，全部覆盖涉及我局职能的房地产、建筑市场、招投标、燃气市场、住房保障等领域；共出动165人次对建筑行业违法分包问题进行检查，共检查建筑项目49个，发出整改通知书18份；出动128人次、分4个检查小组深入到市区30个物业小区开展线索摸排，进一步加大行业监管力度，治理行业乱象。至目前，我局向扫黑除恶办公室报送7条线索。

    （十）党的建设从严从实

 1.落实巡视整改任务。强化主体责任，把中央巡视和市委巡察整改落实工作作为政治任务抓紧抓好，落实中央巡视整改18项，其中完成6项，配合其他单位完成2项，落实具体措施并取得明显成效10项，完成市巡察整改4项。

    2.强化理论武装。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、深调研、真落实”活动，局党组中心组集中学习了13次，完成深调研报告19篇；党组成员和基层书记上党课33次；刊登理论宣传专栏8期，举办理论学习培训班6期，达600人次；组织各级干部参加各类培训班8期，达1000多人次。

3.夯实基层组织建设。全面推进党的基层标准化建设，开展创建党建示范点活动，稳步推进直属事业单位改革。各级党组织认真履行主体责任，积极开展谈话提醒活动，全局共开展谈话提醒295人次，其中局党组成员分别对全局科级以上干部开展谈话提醒182人次。

此外，房屋安全鉴定、城建档案管理、规划设计、勘察测绘、施工图审查、建设工程检测等工作进展顺利。

一年来，虽然我们在城乡规划建设、住房保障、队伍建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但也还存在不少问题，主要表现在：城乡规划建设管理整体水平仍然不高；人居环境整治缺乏有力有效的措施；干部队伍的素质和能力还不能适应发展任务的需要和改革创新的时代要求；办事效率和服务水平离群众的期待仍有差距，作风建设常态化有待加强等。

    二、2019年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会承上启下的关键一年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，加速对接粤港澳大湾区，全力打造沿海经济带重要战略支点，坚持新发展理念，加快城乡统筹协调发展，建设宜居宜业宜游的现代化滨海城市。重点是抓好以下几方面工作：

（一）提升城市功能品质，建设宜居宜业宜游滨海城市

1.建设宜居城市方面

（1）加强规划编制

推进控制性详细规划全覆盖工作，力争2019年中完成中心城区控制性详细规划全覆盖；完善“多规合一”信息平台；抓紧完成《阳江市城市特色风貌、历史文化街区及历史建筑专题研究规划》《阳江市绿地系统规划》等一批专项规划；推进《阳江市滨海新城城市设计》招投标工作，待完成招投标后尽快编制规划方案；加强沿海镇（区）规划编制工作，落实好沿海岸线的保护与利用。

（2）完善城市服务体系

一是商业服务设施方面。主要是加快汽车商贸城、物流中心、商业步行街、特色商业街区等商贸流通设施建设。二是教育配套设施方面。建设城南中学、城南二小、共青湖学校等一批中小学校。三是医疗卫生设施方面。加快人民医院改造、中医院扩建工作，选址建设中洲中西医结合医院。四是文化体育设施方面。抓紧推进漠阳湖公园二期、文化创意产业园、儿童公园、共青湖公园、第二批14个社区体育公园建设。

（3）规划构建快速便捷交通体系

一是加快对外交通体系建设。构建东连粤港澳大湾区、西接北部湾城市群、海陆空相通的立体交通综合网络。加快海陵岛大桥、阳江港大桥、广东滨海旅游公路等项目的建设，谋划广湛客专、阳江-珠海城际线和西部沿海高速阳江南联络线等重大对外交通，加快阳阳铁路升级改造，推进阳江港深水码头及水上旅游航线建设，打造粤西地区海上重要交通物流节点。

二是完善城市内部交通功能。加快中心城区“三横四纵”城市快速路网项目建设，完善市区路网主骨架。谋划建设深茂高铁阳江站至海陵岛轨道、南北走向城市轨道交通，提高公交线网密度和站点覆盖率。制定社会停车场规划编制设置标准，继续协调市公安局和市城市管理和综合执法局做好路边、路内停车泊位设置工作。

（4）加快旧城改造更新

由政府对老城区进行统一保护性开发，挖掘本土特色文化元素，实现老街区向历史文化旅游街区转变。对旧区内零星空地进行统筹利用，“见缝插绿”增加绿化，通过“三旧改造”的形式增加公共服务设施及绿化休闲空间。

（5）打造城市绿色开敞空间

建设城市绿道系统、自行车系统、步行系统等慢行系统，推进森林公园、郊野公园、城市公园、社区公园建设，实现居民出门500米之内有一个公共绿地活动空间，不断提高建成区绿化覆盖率。

（6）提升城市综合环境质量

加快污水处理厂及配套管网建设，扩大城乡生活垃圾无害化处理规模，建立城市生活垃圾无害化处理和资源化利用体系。加大工地扬尘治理力度，坚决打赢污染防治攻坚战。

（7）创建宜居示范社区

开展宜居社区创建试点工作，2019年创建23个四星级广东省宜居社区。

2.建设宜业城市方面

一是着力打造东部产业新城。以东城镇为产业服务核心，建设北惯新城、合山新城两个综合性新市镇。二是加快发展银岭产业园。将白沙街道打造成为形成服务产业园区的综合性新市镇，依托横向交通干线线性发展长洲岛北部区域。三是科学规划临港产业园。近期依托平冈农场和园区内部工业邻里区域带动园区发展，中期有序建设平冈新城，远期以平冈综合服务组团为基础适时建设滨海新城（平冈）片区。

3.建设宜游城市方面

（1）打造休闲旅游度假胜地

    整合海陵湾区发展目标，统筹规划岸线资源。谋划金朗岛的开发利用，依托对岸渔港，打造具有农业特色和海洋观光旅游功能的渔人码头。

    （2）打造具有滨海特色的旅游产业服务体系

    完善旅游配套设施，加快景区停车场、供水供电、应急救援、游客信息服务以及垃圾污水处理等设施建设，推进旅游服务便利化。构建滨海旅游发展新格局，建设以海陵岛为龙头，以阳西月亮湾、阳东珍珠湾为两翼的滨海旅游圈，打造海岛海湾旅游休闲度假基地。挖掘老城区历史文化旅游潜力，谋划翻新改造“九街十二巷”并规划建设为特色旅游客栈街区，围绕“河堤”、“龙津路”等路段打造美食步行商圈。

（3）打造具有阳江本土气息的滨海旅游城市风貌

将阳江本土文化融入到街景设计中，切实加强街区和历史建筑的保护，推动人文城市建设。在城市重要交通节点和窗口地带建设地标性建筑，增强城市印迹。加快“两江四岸”景观带建设，体现滨江、滨湖、滨海水韵城市特色。

   （二）坚持稳中求进，推动行业高质量发展

2019年主要预期目标是：全市城镇化提高1.8 %；建筑业总产值增长6％；房地产开发投资增长3％，商品房销售面积和销售额增长2%以上；开工建设公租房1200套，完成农村危房改造

932户；城市污水处理率达95%；城镇生活垃圾无害化处理率和农村生活垃圾有效改善率分别达100%、90%以上。

   1.建筑业方面。一是进一步优化建筑业发展环境，鼓励和扶持本地建筑企业做大做强，大力实施建筑业“走出去”战略，提高企业核心竞争力。二是加强建筑市场监管，推进建筑市场监管与诚信一体化工作平台建设工作，严肃查处违法发包、转包和挂靠等行为。三是大力发展装配式建筑、推广绿色建筑，积极化解建筑材料、用工供需不平衡的矛盾，推动建筑产业现代化。争取2019年实现城填新增绿色建筑面积35.5万平方米，城镇绿色建筑占新建建筑面积比例达到15%，新建建筑和既有建筑改造建筑节能强制性标准执行率达到100%。四是持续深入开展建筑工程质量提升行动和建筑施工安全专项治理，切实提高工程质量，坚决遏制重特大安全生产事故。

    2.房地产业方面。一是加强房地产市场调控，不折不扣落实国家调控政策，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。二是认真开展涉稳矛盾纠纷排查化解，依法依规做好房地产领域信访维稳工作。三是持续开展房地产市场专项整治，深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。加快出台《阳江市物业服务招标投标实施细则》，规范物业服务招投标程序。四是加快推进房地产企业诚信监管。实施《阳江市房地产企业诚信管理办法》，建立房地产诚信管理平台，落实房地产、物业服务企业资信管理，完善企业及从业人员诚信档案制度。五是支持、指导阳江市恒财住房租赁经营有限公司尽快开展住房租赁建设和运营工作，加快建立“阳江市住房租赁平台系统”。

3.深化行业改革方面。一是持续深化行业“放管服”改革，推进工程总承包和全过程工程咨询试点。二是深化施工图审查制度改革，建立多审合一并联审核机制。三是扎实推进工程建设项目行政审批改革，实施“告知承诺制”审批改革措施，推进建筑业企业资质行政许可智慧审批，切实抓好招投标新政策全面实施。四是加快住房公积金数据共享和手机便捷服务，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。五是出台规范性文件14项（市政府规范性文件6项、市级部门规范性文件8项）。   

4.实施民生工程方面。一是加快城南公租房项目建设，开工建设1200套。二是加快推动乡村振兴战略实施，完善以城带乡基础设施建设机制，加快推进污水处理厂建设和提标改造以及老旧管网改造工程，推进中心镇污水厂运行使用，建成一批农村污水处理设施，提高农村污水收集处理覆盖面；补齐生活垃圾处理设施短板，升级改造生活垃圾收转运体系，推动农村生活垃圾源头分类处理和治理市场化运营，完成镇级填埋场整治。三是完成农村危房改造932户。四是认真实施《阳江市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，采用“一河一策”措施推进黑臭水体整治，到2020年底城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。

   （三）加强党的建设，为住房和城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。

一是全面深入学习宣传贯彻习近平总书记视察广东等一系列重要讲话精神，进一步深化“大学习、深调研、真落实”工作，将习近平总书记视察广东重要讲话精神落细落小落实。二是加快局机关党建示范点建设工作，在机关党支部开展“创建三型党支部，努力打造服务型机关”主题活动，带动其他基层党支部抓好“一支部一品牌”的创建活动。三是推进“两学一做”的常态化制度化，不断完善党建工作的软硬件设施。四是持之以恒纠“四风”、转作风，坚持不懈抓好党风廉政建设，深入推进政风行风建设，强化行业队伍能力建设，推动我局党建工作上台阶、上水平。五是切实抓好机构改革工作。