2010年来，在市委、市政府的正确领导下，在省经信委和省外经贸厅以及各有关部门的大力支持下，全市商务系统认真贯彻落实市委、市政府的决策和部署，深入贯彻落实粤西地区现场会和粤西地区工作会议精神，以科学发展观统领商务工作全局，大力招商引资，加快结构调整，进一步扩大内外贸易规模，扩大对外交流合作，努力推动商务工作取得新的成绩。

　　一、主要任务完成情况

　　2010年主要预期目标是：实际利用外资增长15%；外贸进出口增长10%；社会消费品零售总额增长18%。据统计，1—6月，我市合同利用外资10307万美元，实际利用外资8587万美元，同比增长13.5%；外贸进出口8.1亿美元，同比增长32.4%，其中出口7.2亿美元，同比增长29.2%。进口8911万美元，同比增长65.9%，实现外贸顺差6.3亿美元。全市社会消费品零售总额170.4亿元，同比增长17.1%，其中批发零售业零售额155.9亿元，增长16.7%；住宿业餐饮业零售额14.5亿元，增长22.4%。从城乡看，农村实现零售额42.8亿元，增长15.1%；城镇实现零售额127.7亿元，增长17.8%。总体上看，我市商品房、汽车等大宗消费品购销活跃，消费品市场仍然保持活跃势头。

　　二、主要工作情况

　　（一）大力招商引资，积极扩大外资规模

　　1、切实加强招商引资工作的领导。市委、市政府决定定期召开专门会议，研究分析招商引资工作，保证招商引资工作深入进行；要求党政班子成员要亲自外出招商引资，要有明确的目标和任务；对重大项目，主要领导要亲自上阵，具体组织指导做好引进工作。3月，市政府召开了全市招商引资暨外经贸工作会议，继续与各县（市、区）和市直有关单位签订招商引资工作责任考核书。会议还向去年在招商引资和商务工作中作出突出贡献的先进个人和先进单位颁奖。

　　2、强化专业化招商引资队伍建设。我市从今年5月起，重新抽调了28名综合能力强的优秀干部，组建了7个专业招商队伍，脱产开展驻点招商。各县（市、区）也在进一步整合资源，抽调有招商工作积极性且熟悉、精通经济工作的人员组成专业招商队伍，选择部分经济发展、产业聚集、客商集中的地区、城市进行驻点招商，广泛搜集招商信息，积极宣传推介阳江，吸引外地客商到阳江投资兴业。

　　3、领导带头，大力开展招商引资活动。为进一步加大招商引资力度，在全市营造“大招商、招大商”的氛围。 3月18、19日，市委、市政府主要领导带队到香港开展招商推介活动，到会的香港工商界客商250名。中联办副主任黎桂康、香港合和实业有限公司董事局主席胡应湘爵士出席会议。市领导并专程到华润集团和香港招商局工业集团开展投资促进活动。3月25、26日，市委、市政府主要领导带队到上海开展资源推介和招商活动，我市与省外经贸厅和省投资促进局联合召开阳江市投资环境推介会，向上海250多名客商进行了推介。驻上海的法国工商会、意大利商会、西班牙商会、加拿大商会、英中贸易协会、日本贸易振兴机构、韩国大韩贸易投资振兴公社、新加坡商会和香港商会积极参与协办，上海知名大企业负责同志出席推介会。市党政主要领导还分别带队到嘉吉投资（中国）有限公司、东方希望集团、三盛宏业投资集团、米其林轮胎等上海知名企业开展投资促进活动。6月，市委领导带队赴芬兰、瑞典以及俄罗斯开展招商和经贸洽谈活动；副市长岑国健带团参加粤港经济技术交流会。上半年，我市还在佛山、番禺、中山等地举办了大型投资环境推介会，进一步向珠三角地区开展招商活动，推动产业转移。通过领导带头招商，进一步在全市营造“大招商、招大商”的氛围，进一步宣传阳江，扩大阳江在国内外影响，促进了华润集团、广东广新外贸集团等一批大项目落户，取得良好效果。

　　4、进一步创新招商引资方式。

　　（1）大力开展“三旧改造”招商。针对全省都在开展旧城镇、旧厂房、旧村庄的“三旧”改造，尤其是珠三角地区有很多企业需要搬迁的重大机遇，我市从市直部门抽调专门的人员，深入到珠三角地区，摸清“三旧”改造企业的情况，依托我市的资源，主动上门招商

　　（2）调整驻点招商方式。为增强驻点招商工作的针对性和提高驻点招商工作成效，开展专项培训，把“三旧”改造招商和产业转移园区的招商作为当前驻点招商的着力点，配合产业园有针对性驻点招商、定向招商，加快项目入园。

　　（3）积极推进产业转移招商。针对珠三角地区改革发展实施纲要出台和经过国际金融危机后，珠三角地区各市加快推进产业转移，积极推进产业结构升级，特别是 “三旧”改造中，实行第二产业出第三产业进。我市紧紧抓住产业转移这一新机遇，依托临港、矿产、旅游、海洋渔业和农业、林业等资源优势大力开展产业转移招商，开展定点定向招商活动。

　　（4）利用大项目开展产业链招商。开展利用我市核电、火电、风电、钢铁等重点项目产业链招商。利用五金刀剪等特色产业以商引商，通过引进外商的资金、先进设备、先进技术，利用外商的品牌、销售渠道和营销网络，做大做强我市的五金刀剪等特色行业。

　　（5）加快推进市场化招商。加强与发达地区相关团体的合作，与深圳、上海等地区招商中介机构、商会、行业协会合作，开展委托代理招商和中介招商，重点招引世界500强企业、央企或上市公司到我市投资。

　　5、完善优惠措施，提高招商引资竞争力。今年以来，我局组织人员到惠州、汕尾、清远、河源等地调研学习，对阳江与这些地区的投资环境再次进行比较分析，对我市现有的财政奖励、规费、社保、用工、用水、用电、用地等方面的优惠措施进行补充和完善，在保持相对稳定的基础上，根据形势发展的需要，加以调整和完善，已向市委、市政府提出出台我市招商引资一套较为完整的优惠政策和措施，进一步提高我市招商引资竞争力。

　　6、加大招商引资的督查力度。市委、市政府对各县（市、区）、市直有关单位的招商引资工作实行月、季督查，市商务局每月将全市招商引资工作情况综合报告市委、市政府，反映工作进度，提出工作建议。

　　7、加强服务，积极推进工作落实。开展挂点落实利用外资工作，促进在谈的和已签约的外资项目尽快变成合同利用外资，已批准的合同利用外资项目加快入资、验资工作进度，使合同外资尽快转化为实际外资，争取项目早上马、早出效益。抓好驻市行政集中服务大厅窗口审批服务工作，为投资者提供 “一条龙”服务。做好现有外资企业联合年检，加强对外资企业的服务和指导，特别是做好外资企业的维稳工作，想方设法帮助解决生产经营中遇到的困难，促进外资企业稳定经营，增资扩产。

　　（二）加快外贸发展方式的转变，确保外贸稳定发展

　　1、加强服务，积极帮助企业增加出口。贯彻落实国家和省出台促进外经贸发展的政策和措施，加强部门的协调，建立联动机制，提高服务效率，切实解决企业开拓市场、技术创新等方面困难，增强企业的发展能力。开展工业企业集中服务月活动，有效地为企业解决突出问题。

　　2、大力抓好组织出口订单和贸易促进工作，推动外贸出口有效增长。组织企业参加各种国际展览会、交易会和经贸活动，设立贸易机构，开拓市场，确保出口有效增长。如组织多家企业参加春季广交会，与欧盟、美洲、亚洲和中东等地区的30多个国家和地区签订贸易合同1861宗，累计出口成交达16674万美元，比上届交易会增长了18%。组织130多家企业赴美国参加拉斯维加斯国际五金展、芝加哥国际家庭用品展、香港家庭用品展览会、德国法兰克福春季国际消费品博览会、环球资源采购商品交易会迪拜展暨阿联酋经贸活动等12场开拓国际市场活动和贸易促进活动。

　　3、加快外贸发展方式的调整，提高我市外贸发展能力。加快外贸结构调整，推动我市水产品出口，扩大加工贸易出口，加大出口名牌培育。通过招商引资和增资扩产等措施，引进资金、先进设备和先进技术，改造和提升现有刀剪等传统产业，提高产品质量和档次，提高产品的附加值。利用我市海洋资源丰富的优势，进一步做强做大水产品深加工企业，扩大我市水产品出口，加快使水产品出口成为我市出口支柱产业。积极组织我市外商投资企业参加“第二届广东外商投资企业产品（内销）博览会”，进一步推动外商投资企业开拓国内市场，加快实现转型升级。积极推动我市企业与世界各国和地区间对外经济交流与合作，扩大投资和合作开发资源。组织企业赴北欧国家参加经贸合作活动。发动有条件的企业到美国、欧盟、东盟、非洲、南美等地区建立生产基地、营销中心，开展境外经贸合作活动。组织企业加强与东盟经济区域的经贸交流与合作，促进与东盟经济区域的经贸。

　　4、做好我市应对国际贸易摩擦相关工作。今年上半年，我市受到美国对涂报纸、手推车和部分零部件反倾销年度复审；俄罗斯对焦糖保障措施调查。我局及时做好应对工作。此外，组织参加省举办的反补贴应对工作联络员暨WTO政府采购协议培训，提高我市应对反补贴工作水平。

　　（三）积极扩大国内贸易，提高商贸发展水平

　　1、积极培育和做旺商贸市场，大力促进消费。制定了2009年扩内需、促消费、保增长工作方案，分别利用元旦、春节、五一等节假日和大型会展活动，组织商贸企业主动开展形式多样的市场促销活动，刺激居民消费欲望，做旺市场，促进消费。积极实施“名牌带动”战略，大力招商引资，加快改变我市中、高档流通设施不足的状况，改善城市的消费环境，提高城市的消费档次。全球500强企业大润发超市阳江购物广场6月开业，为粤西地区首家，营业面积达到18000平方米，开业三天销货总额达770万元，刷新了华南地区分店销售纪录。目前，我市还发展了经营面积超10000平方米的阳江铜锣湾百货广场、市区金效综合批发市场、阳江顺德家具批发广场、阳江名濠家具广场、阳江家乐园家具博览中心、金山路二手汽车交易市场等中高级批发市场。引导江城商业集团利用“阳江南大”品牌继续拓展经营，并发挥品牌效应。加快连锁经营发展，我市已分别形成了阳东建皇商场和24小时便利店商业连锁、美蝶轩和一品香饼业连锁、延生浴足休闲保健连锁、松圣手机专卖店连锁、大参林药店医药连锁以及各类品牌服装店连锁等，促进我市连锁经营向多业态发展。深入推进家电下乡和家电以旧换新工作，至2010年6月，全市建立家电下乡经营网点总数234家，销售总量和总额分别为43674台和9041万元。家电以旧换新经营网点86家，销售总量和销售总额分别18792台和6651万元。继续推进“万村千乡”市场建设工程，改善农村购物环境。继续实施“双百市场工程”，引导企业在重点销区、产区建立农产品批发市场、农贸市场，建设农产品冷链系统，提高农产品的商品化水平，解决农产品卖难问题。尤其是农产品的冷链系统的建设，解决了部分农产品集中上市、常年销售的储存问题。积极推进“农超对接”工作，组织和鼓励超市、农贸市场、农产品专业批发市场与农民、农村合作经济组织建立直接的供销关系，推动农产品进城、进超市，促进农民增产增收。

　　2、强化流通市场监管，促进规范安全运行。

　　（1）加强生猪屠宰管理。开展定点屠宰厂（场）监管核查工作，开展生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管工作，严厉打击私屠滥宰生猪不法行为，切实保证市场“放心肉”供应。

　　（2）抓好酒类流通管理工作。做好酒类许可证的发放工作和酒类许可证的年检工作；开展全市酒类流通随附单专项检查，确保企业严格执行酒类流通随附单的管理和溯源制度。加大力度打击酒类违法经营行为，规范酒类市场秩序，确保酒类消费安全。在元旦、春节期间，组织、督促各县（市、区）酒类局开展酒类市场打假工作，对市区及各县城区主要商场、酒行、酒店及重点酒类生产、批发企业进行了检查、抽查。对市内的酒吧、酒城、歌舞厅等酒类经营场所开展检查，加大打假整治力度。

　　（3）做好拍卖、典当企业年审工作，规范拍卖、典当行业经营行为。对全市拍卖、典当企业认真开展2009年度年审工作，并组织制定我市典当行业2010年发展计划和拍卖行业“十二五”发展规划。

　　 　（4）加强报废汽车回收行业监督管理。规范好阳江市物资再生利用公司报废汽车回收活动。积极牵头会同环保、财政等部门实施汽车以旧换新、老旧汽车报废更新车辆的工作。今年上半年，共有6辆报废汽车办理汽车以旧换新补贴资金申领；12辆报废汽车办理老旧汽车报废更新补贴资金申领；对300多辆不符合补贴资金申领的车辆在汽车以旧换新系统录入报废资料档案。

　　（5）抓好民用爆破物品流通管理工作。开展销售许可证年检工作；开展“安全生产年”、“安全生产月”各项活动,认真排查治理隐患，及时有效地消除了一些事故隐患，确保了我市民爆企业安全生产形势持续稳定。特别是在5月暴雨季节，督促各家民爆物品销售企业落实防灾减灾工作，确保民爆物品生产安全。开展整治“四超”和打击“三违法”行为，规范企业的经营活动，确保产品质量，保证爆破作业安全。组织阳春市朝阳民用爆破有限公司在阳东县新洲镇鸡山进行应急演练，提高企业应付突发事件、重大事故的能力。建立日常检查制度，特别是在元旦、春节期间开展专项整治行动，维护民爆物品行业的安全稳定。推进企业积极改善民爆物品的仓储条件，注意设备设施的更新维护，指导民爆企业大力提高信息化水平，实现民爆产品生产、运输、储存、使用各环节的信息监控和跟踪管理。

　　（6）指导再生资源回收工作。做好再生资源回收经营者备案工作。推进再生资源回收体系建设，完善再生资源回收体系，规范我市物资回收市场秩序。

　　（三）抓好服务，积极帮扶商贸企业健康发展。组织和动员企业参加国家、省举办的各类综合性大型展会，积极推介阳江的投资环境、阳江的企业和产品。上半年组织参加了第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会、粤赣、粤闽经贸洽谈会、东莞第二届外博采购会、第六届泛珠三角区域合作经贸洽谈会等活动，帮助地产品拓宽外销渠道，扩大知名度和影响力。

　　（四）优化口岸通关环境，加快口岸发展。

　　1、积极推进口岸基础设施和配套设施建设。配合阳江临港工业园区建设，进一步加快以阳江港一类口岸为核心的口岸基础设施、配套设施建设和以及口岸协调管理工作。编写阳江市“十二五”口岸规划，积极实施阳江市近五年口岸发展规划，加快阳江港续建、扩建、新建码头泊位建设。继续做好阳江港通用码头8号专用泊位生产性试运行延期工作。做好阳江闸坡蝴蝶州油气码头生产性试运行的申报工作。继续做好阳江港口岸联检综合用房建设的各项建设工作。完成了我市二类口岸整合方案的拟定工作和上报工作。

　　2、抓好口岸大通关建设和口岸现场工作。强化服务和协调，深化口岸通关作业流程改革，继续实施“5+2”工作制度，提供24小时预约报关、报检服务；实行“提前申报、卡口验放”、“多点申报、异地验放”、“属地申报、口岸验放” ，实行出口货物绿色通道制度，开通“F”通道管理经费催缴工作等通关改革和便利措施，推进“大通关”建设，提高通关效率和质量。为企业提供“一站式”服务，为进出口企业创造一个良好的通关、营商环境。开展阳江共建文明口岸活动，树立阳江口岸新形象。

　　（五）积极推进扶贫开发 “规划到户责任到人”工作。成立了市商务局、市投资服务管理中心、中国工商银行阳江分行责任单位扶贫开发“规划到户责任到人”工作领导小组，建立了与大八镇落实“规划到户责任到人”工作联席会议制度，向受帮扶镇派驻工作组，村派驻工作小组和帮扶干部。对阳东县大八镇新垌村贫困户进行核准，建立帮扶档案。深入调查研究，理清发展思路。三个责任单位领导班子和驻村干部先后39次到驻点村深入开展帮扶工作，召开各种大小会议16次，制定了《阳东县大八镇新垌村扶贫开发“规划到户责任到人”工作实施方案》，确定了发展村集体经济以风景树栽种、绿化树培育、海狸养殖等项目为主；贫困户的扶贫措施基本以产业帮扶、资金帮扶、救济帮扶、智力帮扶为主。

　　工作开展以来，三个单位多方筹措帮扶经费开展有关工作，并针对村里有孤寡伤残人员生产、生活困难的现状，开展上门慰问活动，送去慰问金和慰问品，帮助孤寡伤残人员开展生产耕作、生活救济，并指派驻点干部与贫困户结成扶贫对子，有针对性进行帮扶。

　　（六）加强机关建设，不断提高执行力和行政效能。一是开展好大部制机构改革工作。稳妥地进行中层领导干部竞争上岗工作，完成定员定岗；及时地做好人员交接以及科室调整后办公场所安置、办公设施交接、配备、完善工作，确保工作连续性和正常运作。二是开展政风行风评议工作。我局把深入开展民主评议政风行风工作，进一步加强政风行风建设，作为贯彻落实科学发展观，推进阳江商务工作又好又快发展，加强党风廉政建设和推进建设事业发展以及机关自身建设的重要举措来抓。在市政风行风评议工作领导小组的指导下，加强领导、精心组织、周密部署，各项工作有序开展。三是抓好提高执行力建设工作。制定了具体工作方案，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的机关为目标，把“改进机关作风，提高执行力，推动商务经济提速发展”作为今年工作主题，把确保完成目标任务作为检验执行力的重要标准和依据，从抓学习、抓查摆整改、抓落实、抓机制、抓管理五个方面，并结合行风政风评议工作，结合问责制，大力加强领导干部和机关作风建设，提高机关完成任务的能力，提高办事效率和服务质量，推动我市招商引资和商务工作加快发展。四是抓好纪检监察工作，建设勤政廉政机关。认真组织全体党员干部学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神和市纪委全会精神。开展廉洁从政纪律教育，做到防微杜渐，常敲廉政钟。开展问责警示教育,以市干部问责通报材料反面典型为教材开展专题教育,及时纠正存在问题, 增强工作责任感。根据机关机构改革领导班子成员的变动，及时调整党风廉政建设责任制领导小组，制定印发了《商务局领导班子成员党风廉政岗位职责》，落实职责分工，层层签订了《市商务局、市贸促会党风廉政建设责任书》。为更好地执行各项廉洁自律各项制度，纪检组开展与班子成员、直属单位负责人以及竞争上岗的科室领导人员进行谈话，提高廉洁从政意识；并于7月8日组织全体干部职工集中到阳江监狱举行警示教育活动。

　　三、存在的主要问题

　　（一）在外贸工作方面，全球经济复苏不稳定，国际需求恢复慢，贸易和投资保护主义明显抬头，人民币升值压力增大，外贸企业订单以小、短期为主，中长期订单仍然不足。今年来出口原材料、用工等成本要素呈上升态势，下半年外贸出口形势不容乐观。在转变外贸发展方式方面，科技兴贸、创建出口品牌以及“走出去”等工作仍需加大力度。

　　（二）在商贸发展方面，投入不足，现代流通业发展比较滞后；由于本地拍卖资源有限，拍卖行业经营业绩整体下降；银行业、担保公司等金融业务的不断发展，典当行业面临严峻挑战；私宰生猪行为和酒类违法经营行为未能完全遏制。

　　（三）在口岸建设方面，投入不足，配套设施建设比较滞后；集装箱运输定期航班运输成本较高，竞争优势不明显。

　　（四）扶贫开发工作中，扶贫“造血”力度不够，资金筹措进展较慢；推进扶贫培训和贫困劳动力转移就业成效不够明显；个别贫困户存在等、靠、要思想，配合扶贫开发工作行动比较滞后。

　　四、下半年主要工作安排

　　（一）大力招商引资，确保完成利用外资任务。

　　1、加强服务，加强督促检查，进一步加快项目入资增资。重点抓好各县（市、区）重大外资项目入资、验资工作进度，使合同外资尽快转化为实际外资，促使项目早上马、早出效益。

　　2、发挥优势，大力开展资源招商以及各种投资促进活动。立足我市土地、港口、旅游、产业等资源优势，抢抓珠三角地区“三旧”改造机遇，大力开展面对需搬迁企业招商，派出专门招商小组上门招商，在招引需搬迁企业迁移落户阳江上取得突破。配合产业园有针对性开展驻点招商、定向招商，在加快项目入园取得明显进展。与深圳、上海等地区招商中介机构、商会、行业协会合作，开展委托代理招商和中介招商，积极推进招引世界500强企业、央企或上市公司到我市投资。在北京等城市举办的投资推介会以及其他重大招商活动，进一步开展投资促进活动。大力宣传我市投资环境，特别是利用“南海一号”宣传阳江。邀请港澳台地区、珠三角地区商会、客商到我市考察，通过行业协会、商会或贸易促进机构和其他的商业媒介，参与、支持我市招商引资。

　　（二）以抓定单、调结构为主抓手，转变外贸发展方式，继续保持外贸出口较快增长。组织更多的经贸团赴境外参加各种国际展览会、交易会和经贸活动，在巩固美欧等传统出口市场的同时，积极走进东盟市场，大力开拓南美、东欧、中东、非洲等新兴市场，抢抓出口订单。进一步做强做大水产品深加工企业，扩大我市水产品出口。加快推进有规模、有优势的加工贸易企业转型升级，招引更多的加工贸易企业到市，促进我市加工贸易和外商投资企业出口有新的突破，形成新的出口增长点。进一步加大培育具有自主知识产权和自主品牌的出口企业工作，提高产品质量和档次，提高产品的附加值。进一步加大“走出去”工作力度，组织企业大力开展境外经贸合作活动。

　　（三）深挖潜力，抓好商贸结构调整，做大做强商贸流通业。

　　1、加快商贸市场体系建设。做好全市商贸产业发展总体规划工作。继续实施“引进来”战略，以发展全球500强大润发超市为突破口，加强协调指导，提高服务水平，引导大润发超市等市外大型连锁超市到我市投资开店。指导本地企业如南大、建皇向农郊及农村转移发展，加大“万村千乡”市场工程的建设步伐；积极实施农超对接工程，推动本地的特色农产品走进超市，销向国内外，拉动农业产业化；结合扶贫要求，积极实施“双百工程”，重点向贫困乡镇农村倾斜，帮助农民建设农贸市场。指导企业适应形势要求，逐步发展“网上商城”等形式的电子商务分销业态。依托我市五金刀剪产业优势，争取立项建设阳江五金刀剪商贸城。

　　2、加强特种行业的监督管理，促进行业健康发展。积极推动拍卖、典当、租赁等特种行业健康有序发展。规范发展旧货市场、汽车配件市场、旧机动车交易市场、报废汽车回收拆解市场，组建特种行业协会。建立民爆物品安全仓储、销售监管体系建设，加大监管力度。积极促进民爆企业信息化进程，努力实现民爆产品运输、储存、使用各环节的信息监控和跟踪管理。制定再生资源回收网点规划。

　　3、进一步规范市场经营环境，维护公平竞争秩序。整顿酒类经营企业无证照经营状况；规范典当业务行为，维护典当业的正常经营秩序；规范市外拍卖机构的监督管理，为我市拍卖、典当业务的开展提供良好的市场环境；继续加大对生猪屠宰、流通、消费等环节的执法力度，遏制私宰生猪行为遏制；严格执行屠宰环节病害猪无害化处理制度，进一步加强病害猪无害化处理监管；进一步规范我市酒类市场，加强监督检查，打击违规行为，整治散装酒市场，保证酒类消费安全。推动地产酒品牌建设，努力把阳江（阳春）打造成我省的露酒生产基地；培植大区品牌酒类运营商，增大酒类流通总量，以提高本市酒类经济规模和效益。

　　（四）推动口岸改革与建设，加快口岸发展。进一步优化通关服务，想方设法提高阳江港进出口货运量。跟踪落实阳江港通用码头8号专用泊位生产性试运行后续完善工作，做好该专用泊位正式对外开放申报和验收工作。推进“电子口岸”建设。继续完善大通关服务环境，开展各项共建文明口岸活动，树立口岸良好形象。

　　（五）抓好“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，努力完成阶段目标任务。大力推进村级经济和贫困户脱贫项目建设，加大力度开展贫困劳动力技术培训转移就业工作，力争阳东县大八镇新垌村扶贫工作取得如期成效。