我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市第八次党代会、市《政府工作报告》和2022年全省卫生健康工作会议部署的各项重点工作，坚持一手抓疫情防控，一手抓卫生健康事业高质量发展，实现双统筹、双见效。

一、2022年工作总结

（一）全市疫情防控工作达到预期效果。一是有效应对处置本土疫情。2022年优化调整疫情防控措施前，我市先后发生19起本土疫情和2起境外输入疫情，市委市政府高度重视，对每起疫情均第一时间启动应急响应机制，实行提级管理、扁平化运作，统筹调度全市各方面力量迅速做好疫情处置工作，用最短时间围住、捞干、扑灭疫情，最大限度保护人民群众生命安全和身体健康，所有感染者均得到及时救治，所有密接者均得到安全隔离保障，疫情对全市经济社会大局的影响控制在最小范围。二是持续提升疫情防控和应急处置能力。全市建成核酸检测实验室36间，建成城市检测基地1间（阳江市人民医院），省公共检测实验室2间（阳江市人民医院和阳江市疾控中心），最大日检测量达14.27万管/日；2022年以来全市设置超60个核酸采样便民服务点，累计采样超560万人份，目前全市48个医疗机构核酸采样点继续保留检测服务；组建有一梯队60人、二梯队200人、三梯队140人共400人的三梯队流调队伍，2022年累计排查密接者和次密接者共6484人；隔离场所改造和隔离房间储备、亚定点医院设置和床位配备、方舱医院建设、抗原试剂储备等任务按要求落实。截至12月31日，全市累计接种新冠病毒疫苗642.56万剂次，完成全程接种238.94万人，全程接种完成率91.79%，已提前完成国家、省下达的各年龄段接种任务目标，接种完成率在广东省排名靠前。组织举办2次新冠肺炎本地疫情应急处置综合演练和1次应急指挥桌面演练，进一步提高防范和处置本地疫情的能力。三是做好医疗救治相关工作。成立市疫情防控应急医疗救治指挥中心，提级指挥，加强全市应急医疗救治指挥调度和资源统筹，建立每日工作调度机制，对各地各医疗机构重症床位使用情况、重症患者收治情况、医务人员配置情况以及呼吸机、监护仪等仪器设备使用情况进行调度，确保平稳顺利渡过感染高峰。指定阳江市人民医院为涉疫孕产妇救治专门医疗机构、阳江市妇幼保健院为应急助产机构，全力做好特殊人群的医疗救治工作。四是支援兄弟地区做好疫情防控工作。派出537名核酸采样、12名核酸检测和160名流调溯源人员支援湛江、茂名、深圳、广州、中山、上海、海南等地，支援广州做好涉疫人员隔离管理工作，共接收广州涉疫分流人员2933人，出色完成各项支援任务，得到国家、省和受援地区的表扬。

（二）全市医疗卫生服务能力日益提升。一是高水平医院建设持续发力。市人民医院获得19项科学科研基金项目，实用新型专利15项，发表SCI论文8篇，博士达到19名（其中9名为博士后），顺利通过三级甲等医院复审。获批成为广东医科大学研究生联合培养基地，已有2名硕士研究生顺利毕业；1人入选全国中医临床优秀人才研修项目培养对象；1人入选“中国好医生”2022年5月月度人物，1人获评2022年“广东医师奖”，1人获评“南粤急诊好护士”。二是重点专科建设有序推进。市妇幼保健院成为全省首批、全市首家“广东省新生儿保健特色专科建设单位”。全市现有国家级中医特色专科3个，省级重点专科10个、特色专科5个，市级重点专科69个、特色专科6个；新增市人民医院胸外科、心血管内科、骨科和阳春市人民医院神经外科为2021年—2022年省临床重点专科建设项目。全市建成互联网医院4间。三是中医药事业加快发展。推动9个省级中医重点（特色）专科建设项目创建工作；市人民医院、市中医院、阳春市中医院、阳西总医院中医医院等4间医院推出新冠病毒感染中药协定方对外公布供群众使用；阳江市人民医院、阳春市中医院分别通过省中医药局治未病服务5A、4A等级评审。四是医疗卫生项目建设扎实推进。市人民医院院区升级改造项目一期工程已完成旧住院楼总工程量84%，二期工程的勘察及初步设计正处于签订设计合同阶段。市中医医院二期工程项目于2022年9月25日正式投入使用。市疾控中心卫生检验业务用房项目于2022年12月14日动工，现正在进行挖建地下室工作。市妇幼保健院二期建设项目于2022年12月22日动工，现正进行预制桩施工。市第三人民医院搬迁项目一期工程已完工，二期工程已完成总工程量的80%。阳东区妇幼保健院新院已投入使用，阳春京伦妇产医院建设项目按计划推进，阳西县妇女儿童医院二期建设项目完成总工程量93%，阳西县公共卫生医院建设项目完成总工程量95.2%。五是医改工作成效得到巩固。以医改考核为抓手，深入推广福建省三明市医改经验，持续深化全市医改工作。1—12月，全市公立医院药占比为22.85%，较上年同期下降0.18个百分点；人员支出占比为40.92%，较上年同期上升2.42个百分点。市公共卫生医院在2021年度国家三级公立医院绩效考核“其他专科无手术组”医院中排名全国第2，连续获评A级。阳西县医共体成功申报广东省紧密型县域医疗卫生共同体建设高质量发展综合试验区。

（三）全市行业管理和公共卫生服务水平稳步提升。一是医疗卫生行业服务管理持续加强。推进监督执法“以案促管”工作，截至12月31日，共立案查处违法案件32宗，罚款金额1.77万元，没收违法所得0.498万元。深入开展职业病危害专项治理，全市各级职业健康管理和监督执法部门共立案查处违法案件12宗，罚款共6.68万元。优化“互联网+政务服务”，全年共受理审批行政许可事项1166件，依时办结率100%。二是基本公共卫生服务能力持续提升。推进民生实事落实，完成全市适龄女生HPV疫苗免费第一针接种工作，共免费接种19018人;完成省下达我市订单定向培养任务90人录取考生协议签订工作。开展家庭医生签约服务，全市建立签约团队共317个，签约人数为1420387人，65岁以上居民签约人数为208845人，重点人群签约人数为606401人。推进精神卫生体系建设，完善我市心理援助热线、儿童青少年心理门诊和精神（心理）门诊等社会心理服务体系；加强严重精神障碍患者管理，截至12月31日，全市有680名严重精神障碍患者接受第二代长效针剂治疗，完成目标任务；做好“福景001”号沉船事件病人及家属心理干预及医疗救治工作。三是健康阳江行动持续推进。全市传染病疫情形势总体平稳，无甲类传染病报告。我市现有医养结合机构25间，其中阳东区江华护理院获得“广东省医养结合示范单位称号”。现有托育机构22家，每千人口拥有托位数1.8个。结合创建国家文明城市工作，顺利通过国家卫生城市复审。深入开展爱国卫生运动，推进卫生城镇创建工作，创建国家级卫生镇1个，省级卫生镇7个，市卫生村1787条，省卫生村1159条。全市党政机关“广东省无烟单位”建成比例达100%。持续做好疫情防控和卫生健康公益宣传。2021年全市居民健康素养水平为28.02%，比2020年提高2.99个百分点。省下达我市今年全科医生培训任务139人，已培训141人；省下达市人民医院基地住培任务65人，已招录66人，均超额完成省下达的培训任务。省级医学科研基金项目批准立项3个，申报国家级继续医学教育项目4个、省级58个。做好市直卫生健康系统490名高层次人才认定工作。

（四）全市卫生健康系统党的建设进一步强化。坚持在党组会议第一议题传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领卫生健康工作。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保全体党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义。坚持全面从严治党，加强本系统党风廉政建设和反腐败工作。加强作风建设和医风医德建设，评选并表扬30名“阳江最美医生”和100名“阳江优秀护士”。在第一届阳江市直机关“先锋杯”工作创新大赛中，我局获优秀组织奖，市人民医院获党建创新类一等奖。

二、存在问题

（一）医疗资源阶段性紧张。受疫情冲击，部分医疗机构重症患者多，床位周转率慢，重症设备仍有缺口，重症医护人员较为紧缺。

（二）医疗服务能力有待提高。一是专科技术与省内先进医院存在一定差距，技术优势不突出；医疗卫生技术人才队伍建设有待加强，尤其缺乏高端型技术人才，高学历人才占比偏低。二是部分县（市、区）紧密型县域医共体建设工作推进较缓慢，基层医疗卫生服务能力仍然不足，信息化建设未完善，专科能力总体不强。

（三）综合服务能力还有短板弱项。一是目前全市尚无疾控中心具备完整的实验室认可或具有职业卫生技术服务机构资质。二是国家基本公共卫生服务项目部分指标离目标值仍有差距。

三、2023年工作计划

（一）继续做好疫情防控工作，保障人民群众健康安全。一是做好疫情信息收集和形势分析研判。依法依规及时准确报送新冠病毒感染病例、流感监测哨点医院监测数据、病毒变异等常态监测信息，提高信息报送速度和质量。二是推进老年人等高风险人群疫苗接种。对照前期明确的任务目标，想方设法多打快打、应接尽接。三是做好重点人群和农村基层疫情防控工作。加强重点人群健康服务分级分类管理，落实好《阳江市重点人群健康服务工作实施方案》。督促指导各县（市、区）对65岁以上重点人群持续开展登记核实工作，并按照不同的风险等级开展健康服务。提高对重点人群、无症状及轻症病例病情变化的敏感性，掌握重症、危重症诊断标准，做到早期识别，早期发现，及时高效转诊。加强基层医疗卫生机构设备和药品配备，为群众提供吸氧服务。各基层医疗机构配备足量的小分子药物，及时为患者提供抗病毒药物。抓好“一老一小”机构疫情防控工作，保障特殊人群健康安全。四是做好医疗救治工作。根据疫情防控形势及时调整医疗救治工作策略，做好常态化医疗救治及核酸检测相关工作，优化医疗资源使用效率。

（二）推动卫生健康高质量发展，进一步提升医疗卫生服务水平。一是推广学习三明医改经验，深化“三医联动”改革，继续做好现代医院管理制度试点工作，推动公立医院高质量发展。二是制订“十四五”阳江市医疗机构设置规划、“十四五”阳江市临床专科能力建设规划等，进一步优化医疗卫生服务体系。三是推进县医院综合能力提升工程、三级医院对口帮扶县级医院等工作，补齐基层医疗卫生服务和管理能力短板。推动县域紧密型医共体纵深发展，加强医共体建设数据监测和绩效评价。四是巩固提升阳江市人民医院高水平医院建设成果，继续推进阳江市呼吸医学中心及心血管中心两大中心建设。加强中医中药传承发展，做好市中医院三级甲等中医医院复审工作。强化重点专科建设，以点带面推动我市医疗卫生服务均衡发展。加快医疗联合体建设步伐，提升城市医疗集团建设成效。五是加快推进市人民医院升级改造项目二期工程，同步推进医院生殖医学中心、医院立体机械型智能停车楼建设项目等。推进市疾控中心卫生检验业务用房项目，协调落实建设资金。推进市妇幼保健院二期建设项目，做好地下停车场项目前期工作。推进市中西医结合医院迁建项目，做好项目前期有关工作。完善全民健康信息综合管理平台项目建设及使用管理，推动二级以上医院建设智慧医院。

（三）推进健康阳江行动，进一步强化卫生健康事业改革发展保障支撑。制订全市卫生健康高质量发展实施方案，加强考核评估。广泛开展爱国卫生运动，结合创文工作，动员广大群众参与卫生镇村创建工作。持续推进健康素养促进行动。推进免费婚前孕前保健工作。推动市妇幼保健院创建三级甲等妇幼保健院。落实好优化生育政策促进人口长期均衡发展各项工作任务。积极协调财政、民政、医保等部门，推进红丰镇、岗美镇、马水镇、合水镇4间卫生院开展医养结合服务试点工作。推进公立医疗机构开展托育服务试点工作。加大紧缺专业招生宣传力度，加强高层次人才引进和培养。

（四）加强公共卫生服务能力建设，进一步提升行业服务管理水平。推进阳西县疾控中心迁建、阳东区公共卫生医院、阳西总医院公共卫生医院等建设项目，以及江城区人民医院新院、阳春市中医院和阳西总医院中医医院迁建项目。支持阳春市中医院创建三级甲等中医医院、阳西总医院中医医院创建二级甲等中医医院。抓好9个省级中医特色（重点）专科建设。实施基层中医药服务能力提升工程，力争实现全市社区卫生服务中心和镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，完成4个中医馆内涵建设和47个中医阁建设。深化“数字政府”建设和“放管服”改革，推动行业监管多元化、信息化，持续提升行业综合监管水平。实施职业健康保护行动，深入开展职业病危害专项治理，提升职业病防治技术支撑能力。

（五）全面加强党的领导和党的建设，提升党建工作质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神。压实全面从严治党主体责任，强化本系统党风廉政建设和反腐败工作。推进局机关和基层党支部标准化规范化建设，提升党建工作质量。

                            阳江市卫生健康局    

                          2023年2月5日