城市建设
来源: 时间:2012-05-10 【字体:
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  一、概况

  2011,阳江市建筑和房地产业持续快速发展,实现了“六个大幅增长”:全市完成建安产值62.28亿元,同比增长23%;完成房地产开发投资50.1亿元,同比上升10.8%;商品房施工面积624.5万平方米,同比上升28.8%;商品房销售面积153.8万平方米,同比上升24.3%;商品房销售额为60.8亿元,同比上升57.5%;实现市内建安税收7.01亿元、同比上升29 %,实现房地产税收6.93亿元、同比上升52%

  城镇化发展和宜居城乡建设有序实施。同城一体化有序实施。牵头成立了同城一体化联席会议,制订了同城一体化实施方案,以一体化重点区域西平北路北延伸线两侧地区控规编制为切入点,启动同城一体化规划管理工作,确保同城一体化工作有序推进。宜居城乡工作有序实施。在进一步巩固创建省园林城市成果、做优中心城区人居环境的同时,积极开展“宜居城镇”、“宜居村庄”、“宜居社区”试点工作。启动实施了绿道网示范段建设,全市村庄规划编制有突破性进展,城乡治污保洁工作有新的进展,村镇建设得到强化。2011年底,全市城镇化水平为46.97%,比“十五”期末的44.1%提高了2.86个百分点;全市城镇建成区总面积172.61平方公里。以市区为中心的城市地位得到强化,辐射带动作用进一步增强;以阳春市区,以及阳东、阳西两个县城为次中心的城市发展地位得到进一步的巩固和提高;以中心镇为县(市)域副中心为骨干的城镇发展体系已初步形成;沿西部沿海高速、广湛高速和站港公路三条城镇发展轴基本形成,以中心城区为核心的南部城镇群和以阳春市区为中心的北部城镇群已成为城镇发展的两大重点地区。城镇基础设施和公共设施建设成效显著,城镇面貌与生产、生活环境得到进一步改善。城镇人均道路面积达到13.56平方米,城镇人均公园绿地面积7.34平方米,其中阳江中心城区人均公园绿地面积10.59平方米,森林覆盖率54.5%

  重大项目加快推进。全市固定资产投资完成408.5亿元,增长43%。城镇和农村投资分别完成377.5亿元和30.9亿元;房地产投资76.1亿元。重点项目建设加快推进,全市47个重点项目完成投资151亿元,完成年度计划的104%6个项目建成投产:镍合金一期建成投产,具备年产5万吨镍合金产能;华润(阳春)水泥一期竣工投产,二期启动;华润阳西风电主体工程完工,88台机组全部并网发电;开阳高速阳江立交及连接线建成;阳江港1112号码头泊位试产。阳江核电、华能阳东风电、节能玻璃、汽车空调、海陵岛旅游酒店等项目超额完成投资计划。十里银滩综合开发等城建和房地产项目建设进展顺利。切实加强对政府公共工程项目的建设管理,至2011年底止,阳江市公共工程管理局累计代建阳江市政府投资的市属非经营性项目共23个,总投资额约18亿元,其中已完工项目11个,施工项目5个,正在推进前期工作项目7个。项目流程优化实现新突破。全力推进办事提速增效,做到源头监控,依法行政,高效便民,直通服务,热情细致。牵头对政府投资项目、房地产项目和工业项目审批工作流程进行优化再造,办结时间分别减少59%64%61%

  二、城乡规划

  规划编制。2011年,阳江规划部门重点抓好阳江市中心城区近期建设规划(2011-2015)、西平北路北延伸线两侧控规、城南新区B区控制性详细规划、“黄线、蓝线、紫线”三线规划、阳江市城镇化发展“十二五”规划、阳江市绿道网总体规划等规划编制工作。注重城市设计在城市规划管理中的运用,切实提高规划管理水平,完成了城南新区和闸坡东片区等城市设计。据统计,2011年市区完成编制和审批了控制性详细规划及法定图则31项,总面积846公顷;修建性详细规划33项,总面积131.45公顷;市政道路规划设计及施工图32.7公里,为推进城市基础设施建设,改善城市环境打下了基础。

  规划管理。2011年,阳江市落实规划公示制、听证制,重大规划和建设项目都在阳江住房和城乡规划建设网规划展示厅和《阳江日报》进行公示。执行城市规划委员会制度,完善规划决策机制,深入推进“阳光规划”,在坚持规划公示制、听证座谈制、三级会审制、跟踪监管制、责任追究制的基础上规范审批会审制度,层层把关,提高规划审批的透明度和严密性。健全完善城乡规划管理日常巡查制度,形成了建设工程批后管理长效机制。建设项目规划方案现场公示率100%为加强停车场库的规划和建设,规范停车场库管理,维护车辆停放秩序,保障城市交通协调发展,确保交通安全畅通,出台《阳江市市区停车场库规划建设管理规定》规范性文件。

  2011年,市区共核发建设项目选址意见书25份;建设用地规划许可证827份,用地面积326.45万平方米;建设工程规划许可证811 份,总占地面积174.8万平方米总建筑面积390.32万平方米;一书两证的发放率和准确率均100%审查建筑工程设计方案386宗。

  三、宜居城乡建设

  2011年,阳江市组织实施《阳江市创建宜居城乡示范镇、示范村工作实施方案》、《阳江市名镇名村示范村建设实施方案》;3月份,阳江市在阳春召开全市创建宜居城乡暨绿道建设工作现场会,对创建宜居城乡工作进行了具体的部署。在全市开展“宜居城镇”、“宜居村庄”、“宜居社区”试点工作,扎实推进4个宜居城镇和10个宜居村庄示范点建设工作,建成32个镇垃圾中转站和3051个村生活垃圾收集池。阳西县的沙扒镇和织镇的鸡朗村分别获得广东省首批“宜居城镇”、“宜居村庄”称号,其中,阳西县织镇鸡朗村获得“全国文明村”荣誉称号,这也是阳江市建市以来首次获此殊荣。江城区金湾社区、阳东县合山社区、阳西县西湖社区分别获“广东省宜居社区”称号。6月组织开展对各县(市、区)创建宜居城乡绩效考核;认真组织做好 “广东省宜居环境范例奖”申报工作,推荐“阳江市金山植物公园生态保护及建设项目”作为我市申报“广东省宜居环境范例奖”项目。6月出台《阳江市城镇化发展“十二五”规划》。1024,阳江市在阳西县召开创建宜居城乡工作现场会。加大对生活垃圾无害化处理设施的建设力度。阳西县生活垃圾填埋场建设首期工程已建成并投入使用;阳春市、阳东县生活垃圾填埋场规划选址、征地、立项等项目建设前期工作已基本完成。全市村庄规划编制有突破性进展,截止2011年底,全市完成规划编制成果的村庄有3156条,村庄规划编制率从20109%提升到39%

  四、城市建设

  城市供气。2011年,阳江市根据《燃气经营许可证》的条件,审核,核发经营许可证燃气企业19家。受阳江市政府委托,63, 阳江市住房和城乡规划建设局与阳江市通能天然气有限公司正式签订《阳江市城市管道燃气特许经营协议》。同年,开展阳江市海陵区.高新区管道天然气项目的招标工作。充分发挥燃气促进会的作用,加强企业的经营及价格自律行为。大力支持和协调市区管道天然气工程建设,至2011年,市区主干道周边已基本铺设天然气管网,主管网和庭院管网长度共191千米,使用天然气的用户已达1.23万户。加强对燃气企业的安全管理,打击非法经营燃气的行为,取得了较大的成效。据统计,全年全市共出动执法车150多辆次,执法人员230多人次,查扣大小钢瓶5个,发出整改通知书13份。

  2011年,全市燃气销售总量10.4万吨,同比减少33%,销售额5.94亿元,同比减少33%,用气总量预测为 5.3万吨,同比减少17%,实现税金1223.9万元。

  城市环境保护和建设。2011年,阳江市继续强化环境保护责任考核及主要污染物总量减排考核,全市环境质量保持良好水平。据环境监测站结果显示,漠阳江水质总体达到国家Ⅱ类标准,地表水水质和入海河口水质达标率均达到100%近岸海域水质达到功能区标准,环境空气质量保持国家一级标准,全年365天空气全部达到优良。道路交通噪声平均值、城市区域环境噪声平均值保持在良好水平。污水处理、垃圾处理等城市环境基础设施建设取得新进展,全市生活污水处理能力提高到17万吨/日,医疗废物处置率达到100%,生活垃圾处理率达到100%,奕垌垃圾场达到无害化水平据初步测算,2011年阳江市二氧化硫排放总量1.83万吨,氮氧化物排放总量4.57万吨,化学需氧量排放总量4.21万吨,氨氮排放总量0.58万吨,主要污染物总量减排任务完成率均达到100%,主要污染物排放总量得到了有效的控制

  城市环境综合治理。2011年,阳江市大力推进以“江、湖、厂、场、中心”五大工程为重点的治污保洁工程,不断加大环境保护投入力度,加快城市环境综合设施建设,着力解决人民群众关心的环境问题,全面改善环境质量,为加快发展提供良好的生态环境保障。一是继续推进漠阳江环境综合整治。马南河两岸综合整治及市区雨污分流改造工程已完成了设计、工程招标等前期工作,并已开工建设。二是完成鸳鸯湖、金山植物公园等环境综合整治改造工程,进一步改善了市区人居环境三是加快建设城市污水处理厂。阳春市城区污水处理厂二期工程、阳东县城污水处理厂(二期)和高新区第一污水处理厂建成并投入运行,中山火炬(阳西)、东莞长安(阳春)、佛山禅城(阳东万象)产业转移园污水处理厂已建成并投入试运行,江城银岭污水处理厂已动工建设,市区城南、城北污水处理厂加紧推进征地等前期工作。四是加快生活垃圾无害化处理场建设。市区奕垌垃圾填埋场二期工程正常运转,建成阳西县城垃圾填埋场,阳春生活垃圾无害化综合处理厂、阳东县城垃圾填埋场正在加快建设。五是加快市工业固体废物处理处置中心建设,进一步完善医疗废物收集、运输、焚烧处理系统,确保全市医疗废物得到无害化处理,解决了我市医疗废物的污染问题。

  环境监督执法。进一步加大挂牌督办力度。2011年,阳江市环保局、市监察局对春潭水泥有限公司金同水泥厂、广东一片天医药集团有限公司和阳西长江制革有限公司环境问题进行联合挂牌督办。至2011年底,广东春潭水泥有限公司金同水泥厂已停产,阳西县长江制革有限公司环境问题整治及广东一片天医药集团制药有限公司限期整改任务按时完成,并获市环保局、监察局摘牌。是年,加大污染整治力度。开展了重金属污染防治,加强危险废物规范化管理,顺利完成岗列那格五金电镀城搬迁,推进工业锅炉、油气回收、挥发性有机物治理等污染整治工作。加大环保执法力度。以国控重点污染源、重污染企业、重点流域和区域、重大环境安全隐患、重大信访案件、重大建设项目的环境监管为重点,开展集中整治铅蓄电池为主的重金属和危险废物、化学品污染,清理饮用水源保护区内排污口等专项行动,严厉打击各类环境违法行为。全年各级环保部门检查企业5300多家(次),限期治理企业16家,限期整改企业208家,关停企业13家,立案查处违法企业91家,有力打击环境违法行为。同时,加大污染纠纷查处力度。认真抓好污染纠纷查处,维护人民群众环境权益。据统计,全市各级环保部门受理环境信访案件475宗,结案472宗,结案率达99.2%

  生态环境建设。2011年,阳江市制定《阳江市关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》,推动全市各地开展农村环境综合整治工作,要求各地积极开展创建生态示范村(镇、园)工作。是年,加强自然保护区管理,制定并严格执行《阳春市人民政府关于加强鹅凰嶂自然保护区管理的通告》及《百涌自然保护区管理的通告》,有效遏制生态破坏行为,两个保护区的自然环境、自然资源得到较好保护,保护区内野生动植物稳定并向良好的态势发展。对保护区内的重点保护植物进行了专门的管护,保护区根据各保护站内的重点保护植物分布登记造册,明确保护责任到自然保护站,由保护站再具体明确到个人,特别是对国家一级保护的珍稀植物猪血木、虎颜花等,给予了专门的保护,并定期组织检查。完成污染源普查动态更新调查的工业企业共748家,其中重点工业源692家,集中式治理设施8家,重点农业源48家。

  五、城镇村庄建设

  认真抓好城镇总体规划修编工作。阳江市加强对总体规划到期或需重新修编总体规划的镇的指导工作。其中,阳西县溪头、新墟镇总体规划已完成编制工作,阳春市岗美、八甲、马水三个镇现正在进行规划论证及规划文体、说明书的正式编制阶段。阳春市石望等5个镇正在开展测量及收集基础资料。做好阳春市重灾镇、重灾村的灾后重建工作。共投入资金1800万元,支持重灾镇、重灾村开展村镇整治、修复排水、市政道路、栽种绿化、建设垃圾中转站、收集池。认真抓好城镇市政公用基础设施建设,开展“万村百镇”整治工作,实施“净化、美化、绿化、亮化”工程,逐步改善人居环境。2011年,全市村镇房屋建筑竣工面积118.45万平方米,完成投资68231.1万元,村镇新建道路53.29公里,新建市政排水管道16.87公里,自来水供水总量3667.27万立方米,销售收入4692.35万元,新增供水管道长度75公里,共发放“一书两证”3861份,“一书一证”2416份。300人以上自然村道路硬底化改造任务全面完成。

  六、中心镇建设

  2011年,省开展名镇名村示范村建设工作以来,阳江市各级党委、政府高度重视,认真按照省的要求,积极协调推进,全市名镇名村示范村建设工作有序开展。阳江市成立了以市政府分管领导为总召集人、相关部门负责人为成员的名镇名村示范村建设工作联席会议制度,召开了专门工作会议,要求各部门加强沟通联系,各负其责,共同推进。2011108,阳江市印发了《阳江市名镇名村示范村建设实施方案》,决定从2011年开始,在全市38个镇和701个行政村中选择条件成熟的镇村开展名镇名村示范村创建活动。2011年在全市选择2个镇(阳西县沙扒镇、海陵区闸坡镇)作为名镇建设,10个行政村作为名村建设。

  为加强对名镇名村示范村建设工作的领导,阳江市制定《阳江市名镇名村示范村建设分工方案》,进一步明确各单位的分工职责。同时,建立名镇名村示范村建设工作领导挂点联系制度。市、县(市、区)两级领导挂点联系70条名村示范村建设,其中市级领导由原来新农村建设联系点调整到名村联系点。林少春书记、魏宏广市长多次深入名村联系点调研指导,及时解决存在问题,推动工作开展。各县(市、区)作为建设主体,也参照市的做法,落实挂点联系领导,使名镇名村示范村建设工作有联系领导,有牵头和参与单位,分工明确,协同推进。阳江市加大对名镇、名村、示范村建设的财政投入,采取“财政解决一点、村(群众)筹资一点、社会捐助一点、企业支持一点”等办法,多方筹措建设资金。积极争取省财政310万元的专项建设资金支持;市财政安排市领导挂点联系的名村每村10万元建设资金。

  七、住宅与房地产业

  房地产市场。2011年,阳江市贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》和省有关文件精神,出台《关于进一步做好房地产市场调控工作的实施意见》,20113月份起,把房价的年度控制目标分解到每季每月进行。同时,对商品房预售要进行价格登记制度,切实加强对商品房销售行为的监管和市场预测预警,杜绝无证销售和超前预售等违规行为,确保房价保持在可控范围内引导和鼓励房地产企业,发展的重点放在普通商品住宅建设上。开展对全市房地产市场监管和商品房预售制度执行情况检查。严格执行房地产开发和房地产中介服务的市场准入标准,落实约谈问责机制。建立和完善开发项目、房源情况和市场需求等市场信息披露制度。2011年共核准房地产开发企业资质135家(其中新成立12家);3家房地产估价机构的从业资格、资质等级进行了核准、审查。

  2011年,阳江市房地产开发投资额增幅有所下降,房价过快增长的势头得到有效的遏制,但是商品房销售面积和销售额、实现房地产税收等指标仍然保持增长态势,房地产市场继续健康稳定发展。这一年,全市商品房(含商业用房、住宅等)空置面积3.3平方米,同比下降21.4%(其中空置一年内的2.7平方米,占81.8%);全市商品住宅交易平均价格为3453/平方米,同比上升12.9%,市区(江城区)商品住宅交易平均价格为3916/平方米,同比上升7.6%。从各县(市)区房地产发展的情况来看,阳东县、阳西县完成开发投资额明显回落,市区、阳春市完成开发投资额增幅明显减缓。阳西县的商品房销售面积、销售额均下降十几个百分点。阳东县因毗邻市区,高档大楼盘较多,房价继续领跑全市,交易均价已达4249/平方米

  2011年全市批准预售的商品住宅共11477套,套数同比增加3%,面积为157.91平方米,同比增加10.7%(其中市区共批准预售的商品住宅共4214套,面积为53.52平方米)。全市销售的商品住宅共12445套,套数同比增加34.7%;面积为150.16万平方米,同比增加23.57%(其中市区预(销)售的商品住宅共5851套,套数同比增加41.8%;面积为65.42万平方米,面积同比增加33.98%),供给略大于需求(市区需求略大于供给)。成功举办第五届阳江房地产展销会。1227日,阳江市第四届房地产业协会顺利完成换届选举工作,林国强当选会长。

  房地产交易与房屋权属登记。2011年,阳江市进一步加强房地产产权产籍管理工作,规范房产发证和房地产交易行为,及时解决审批业务工作中遇到的疑难问题,协调处理好相关部门的工作关系,建立房地产产权产籍管理工作例会制度,每月召开例会一次。进一步落实二手房交易实行房地产交易价格评估制度,全市二手房交易中严格以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础进行估价,对成交价格明显低于正常市场价格的,以评估价格作为缴纳税费的依据,杜绝“阴阳合同”等偷逃税费行为。82931日,全市房地产开发办证业务培训班在阳江市住房和城乡规划建设局举行,来自广东金世纪实业有限公司等150家房地产开发企业的管理人员、销售人员、办证人员共280多人参加了培训。全年市区完成各类房屋登记21714件,其中初始登记745件,抵押权登记 3260件,商品房权属登记 3051件,转移登记 4567 件,变更登记1405 件,房屋所有权注销登记2433 件,预告登记4445 件,更正登记4 件。

  2011年阳江市区房地产交易4893宗,交易面积74.88万平方米,交易金额16.73亿元。其中商品房交易2422宗,交易面积32.61万平方米,交易金额9.23亿元;二手房交易2471宗,交易面积42.27万平方米,交易金额7.5亿元。商品房买卖合同备案4534宗,面积54.69万平方米,合同金额22.67亿元。

  加快城建和房屋权属档案整理入库的速度,减少了未整理档案的积压,为档案的有效服务利用提供了便利。全年市区建立房屋登记簿1.65 万宗,建立电子档案 2.3 万宗,完成城建档案和房屋权属档案整理1.3万份,提供档案利用 1.29卷次,较好地满足了全社会对城建和房屋权属档案信息的需求。 

  勘察测绘。为规范测绘统一管理,2011,根据事业单位分类改革,阳江市勘察测绘院与阳江市房地产测绘所合并,组建成为阳江市勘察测绘院,从而规范基础测绘成果提供、使用的管理,保障基础测绘成果的有效利用。2011年,市区完成1:500数字化地形测图项目有二环路、市职一中、阳江市一中地形图测量等14个,共161万平方米;完成建筑物放线测量的主要有南方新城小区建筑、市党校规划道路、光明眼科医院建筑物放线、共青湖绿道规划放线测量等17个项目;完成规划竣工测量的项目有阳江市一中、市职中、市中医医院、市金山植物公园改造工程等25个项目;完成小型工程测量710宗;完成市区建设路、公共医院道路地下管线探测共5.5公里;完成规划选址、用地、报建、验收等证件的平面图绘制1727份;完成房屋测绘11654宗,测绘面积186.2万平方米

  保障性住房建设。2011年初,省政府下达阳江市4477套保障性住房建设目标责任任务。

  全省住房城乡建设工作会议后,阳江市即以签订责任书的形式,把任务分解下达到各县(市、区)。各级政府对年度目标任务给予高度重视,将此纳入当地“民生实事”项目来重点抓。通过政府负总责,住房规划建设主管部门抓落实,发改、住建、财政、国土资源等职能部门密切配合的上下联动机制,全面推进目标任务落实。是年4月,组织对全市各县(市、区)完成2010年度住房保障工作目标责任情况的考核工作。经考核,市直和阳东县2010年度住房保障工作被评为优秀等次。是年,富康小区廉租住房顺利竣工并完成配租入住,使市区400多户低收入家庭的住房困难问题得到妥善解决,顺利通过省考核组对阳江市2010年度住房保障目标任务工作完成情况的考核,被评为优秀等次。

  是年,全市各类保障性住房建设项目开工率100%,超额完成了廉租住房、公共租赁住房建设任务,圆满完成了省下达的年度目标任务。阳江市区投入2400万元建设富源小区廉租住房(三期)项目,建设216套廉租住房,完成任务108%。阳春市投入1122万元结合“一河两岸”改造拆迁安置项目,在春城河西平天塘龙发安置小区配套建设廉租住房110套,完成任务100%。阳东县投入900万元在东城镇金桂雅苑小区保障性住房项目用地内建设65套廉租住房,完成任务100%。阳西县投入140万元购置10套拆迁安置房改建用作廉租住房,完成任务100%海陵岛试验区投入120万元对闸坡镇飞鸥小学旧校址改造项目完成24套廉租住房,完成任务100%62,副省长林木声到阳江市进行廉租住房建设工作考察,对阳江市住房保障工作给予充分肯定。

  公共租赁住房完成筹集目标任务的110%2011年,阳江市继续抓好工业园区平台建设,积极承接珠三角等发达地区产业转移,随着工业园区的配套设施日益完善,更多的工业、产业重点项目在各县(市、区)的工业园落户建设。各工业园区在竭诚为进园企业服务的同时,通过各种优惠政策,建设了一大批园区职工宿舍、集体公寓等公共租赁住房项目,妥善解决园区外来工的居住问题,为园区的发展奠定了坚实的基础是年,全由政府主导建设和市各工业园区建设的公共租赁住房项目14个,共筹集公共租赁住房3817套,超额完成了省下达我市的 3468套公共租赁住房年度目标任务。

  2011年,市区按计划启动基业经济适用住房项目和阳东县金桂雅苑经济适用住房项目,实现了开工率100%。

  物业管理2011年,阳江市创新物业管理监管体制,着力推进区、街、社区履行物业管理职责,建立区、街、社区物业管理工作矛盾纠纷排查调处联席会议制度,处理办结物业投诉36起,办结市人大、政协提案、议案3件。对物业服务企业加强监督管理,引导物业服务企业内强素质、外塑形象,鼓励物业服务项目争先创优,促进行业服务质量和服务水平的整体提升。全市物业服务企业81家,物业服务从业人员3500人,物业管理覆盖率达80%做好小区成立业主委员会的指导工作。全年,市区新成立了3家业主委员会;做好物业专项维修资金和物业保修金的收缴与使用工作,物业专项维修资金共归集0.9亿元。 

  直管公房管理。结合直管公房安全隐患,及时进行修缮,定期检查,并加强宣传引导,注重预防。严格按照公房收缴租金标准,按时收缴公房租金。2011年,市区共投入公房维修资金50.4万元,维修房屋314间,维修面积1.8万平方米

  推行房屋安全阳光鉴定。是年,完成房屋安全鉴定1257宗,鉴定面积16.3万平方米。同时,积极配合阳江市教育局对90处无证幼儿园的校舍进行安全复查,完成2011年房屋鉴定档案归类共1257宗。积极探索白蚁防治的新方法、新技术,推广使用了更加环保安全的白蚁防治新药物。进一步健全蚁害动态管理制度,积极应对白蚁分飞高峰期。全年市区实行房屋白蚁预防420宗,其中工程建筑面积44.2平方米,竣工建筑面积12.9平方米,住宅建筑面积10.7平方米,回访175户。

  住房公积金管理。2011年,住房公积金制度覆盖面不断扩大。全市归集单位1267个,住房公积金缴存人数9.2 万人,累计缴存总额约 23.99亿元,缴存余额13.55亿元,累计发放个人贷款13.56亿元,支持全市6904户职工家庭解决住房问题。建立阳江市住房公积金监督管理信息系统,并于12月试开通运行,运行状态正常后即可实现部、省、市三级联网,实行实时监控。

  住房货币分配工作卓有成效。至2011年底止,全市累计参加住房货币分配单位142个,其中财政供养单位78个,企(事)业单位64个,人数6700人,累计发放住房补贴1.5亿元。

  八、“三旧”改造。

  2011年,阳江市按照省委、省政府对“三旧”改造工作的统一部署,抢抓机遇办实事、谋划长远抓项目、优化服务提效率、规范管理上水平,“三旧”改造在新起点上取得新进展,基本实现 “两年突破性进展”的工作目标。这一年经市(县、市)审批项目306个,涉及改造面积2958.72亩;正在改造项目41个,涉及面积1597.83亩;完成改造项目33个,涉及改造面积593.28亩,节约土地面积407.46亩,节地率达68.68%;投入改造资金26.53亿,占全市固定资产投资比例7.20%

  完善历史用地手续工作进展顺利。2011年经市(县、市)政府审批的完善历史用地手续项目277个,涉及改造面积1896.66亩,占新审批“三旧”改造项目总数的90.52%

  更新改造项目工作加快推进。2011年经市(县、市)政府审批的更新改造项目29个,涉及改造面积1062.06亩。市区和各县(市、区)都上马、策划、储备了一大批“三旧”改造项目。其中,市区名扬国际广场二期、松岗山(百利广场)、瑞禾路(金源广场)、华美纸箱厂、阳西阳泉纸厂、阳春南山工业园、高新区文化广场等20多个重点改造项目建设加快;江城区南排排后村、南排石湾村、金郊上村和海陵那大村、阳西茶山坡村、阳春城北砂硃村等10多条城中村改造项目稳步推进;市区新华南路、南濠路、欧坑片区、国营小刀厂和阳春城北工业区、阳东金恒华城、高新区粮管所等20多个改造项目前期工作扎实开展。

  舆论宣传持续升温。2011年阳江市三旧办共组织政协委员、企业主、群众举办了20多次“三旧”改造政策专题培训班,在《阳江日报》刊登了20多期政策解读,印发了30多期工作简报。20116月份,《国土资源报》、《南方日报》、广东卫视等国家和省级媒体对阳江市“三旧”改造进行了专题报道。同时,省政府在全省21个地级市和顺德区中精选5个“三旧”改造示范项目,制作全省“三旧”改造地块赴港招商专题片,阳江市名扬国际广场改造项目作为5个示范项目之一,在全省和港澳台地区推广。

  运作模式有效规范。阳江市实行严格审批和规范管理工作机制,推动改造工作依法依规、平稳有序开展。对受理的“三旧”改造项目,在提交市“三旧”改造领导小组联席会议审议前,阳江市都会召开由市三旧办、国土、住建等相关部门参加的项目预审会,严格把关,保证该走的程序一步不能缺、规定的资料一份不能少、审批的内容一项不能漏。同时,全面落实《关于在“三旧”改造中加强职务犯罪预防工作的实施方案》,检察、纪委(监察)等部门全程把关,有效防控职务犯罪。深入开展整顿机关作风活动,抓好勤政廉政教育,行政效能不断提高。

  房屋征收:阳江市房屋征收部门强化项目征收拆迁的管理服务,抓好征收拆迁维稳信访工作,化解一批拆迁历史遗留问题,实现了依法、和谐拆迁,促进重点项目的顺利推进。其中开阳高速公路阳江立交及连接线工程建成通车,市区河堤北路、市区创业路北段等拆迁项目顺利完成,东门南路、瑞禾路等项目建设加快,东风三路、高凉西路、滨江东路南段等一批项目拆迁工作进入扫尾阶段。2011年,市区完成拆迁建筑面积2.3万平方米,搬迁居民138户,拆迁补偿金额6400万元。

  、城市综合管理

  市政设施建设。2011年,阳江市城市综合管理局完成市区鸳鸯湖景区东风二三路、环湖路、市区5条旧路、城市防洪第八、十、十一标段、连环水库豪贤路连通渠出口等工程项目的建设和改造,并推进了西平路、东门路、二环路、滨江东路、马曹路东段、东门南路工程、体育北路等工程建设。

  城市照明。2011年,阳江市完成城区道路的路灯新建改造任务和内街小巷“惠民工程”建设。一是完成了城区道路路灯的新建、改造任务,完成东风二三路、河堤路、雅白线、二环路、金碧路、白云路、西平路、东门路、农科路等路段的路灯安装工程,先后安装路灯911基、装灯4554盏,敷设路灯电缆70625米。二是积极推进内街小巷“惠民工程”建设,完成北湖小区等98条街巷的路灯安装任务。三是完善市区景观灯饰亮化及节日灯饰设置安装工作。对东风二三路道路两边公共楼宇的亮化,金山植物公园、市区公益广告牌灯光亮化,对市区主干道、公园进行节日灯饰设置及安装。共悬挂灯笼6500个,国旗310面、安装中国结174套、LED流星雨1300套、LED星星灯6150条、LED数码光带2470米、安装泛光灯150盏。

  园林绿化。2011年,阳江市城市综合管理局致力巩固创建广东省园林城市的工作成果。抓好城区绿化、园林景观建设。一是强化绿化日常管养水平。利用季节有利时机,做好除草施肥、修剪、治虫等常规管理,对大规格风景树安装5025株防风钢架支架,提升园林绿化精细化管理水平。二是增种绿化树木,提升绿化档次。全面完成市区29米以上道路横路绿化植树,共种植各种大规格风景树5600株,补植各种绿化树1500株,各类绿化袋苗18万袋,新植补植绿化11.75万平方米。三是开展苗木栽培、开发及引进工作,园林技术人员潜心探索各类苗木的培育方法、栽培各类种苗,并引进郁金香种苗,通过精心培育,成功控制郁金香花果花期。四是顺利完成了阳江市城市园林绿化遥感测试工作。五是积极开展生物多样性研究和园林植物科研推广应用工作,杜鹃红山茶的产业化开发及示范已获得省科技厅立项批准。六是举办了我市首届公园艺术节。金山植物园设置了“兔年吉祥”、“十二生肖”、“鸿运风车”、“心心相印”、“火树银花”等花坛造型以及郁金香观赏区,在中山公园举办了现场挥毫书写展示春联活动以及迎春象棋擂台赛。

  绿道建设。2011年,阳江市逐步完善城市绿道建设。完成了鸳鸯湖景区环湖路绿道建设,该绿道东起东风三路,盘绕鸳鸯湖畔,西接环湖西路,全长3070米,宽6-18,是环鸳鸯湖畔的一条景观道绿道,丰富了人们的休闲生活,人们幸福感增强,低碳出行和居住的生活韵味提升。阳江市绿道建设标志性工程动工建设,该工程以能源广场为起点,环绕共青湖水库和放鸡水库,设环山支线及金鸡寺支线,全长9900,绿道面积约4.4公顷,325国道(创业北转盘至白沙转盘)两侧绿道正筹备建设。

  城市环境卫生。2011年,阳江市城市综合管理局负责市区清扫保洁道路面积685万平方米,管理市区公厕37座,垃圾中转站12座,全年清运填埋处理垃圾总量17.36万吨。是年,环卫基础设施不断完善,改造垃圾中转站4座。

  城市生活垃圾处理。2011年,奕垌垃圾综合处理场一期填埋区沼气导排建设工程基本完成。《阳江市城市环境卫生专项规划(20112020)》(初稿)已编制完成。新的生活垃圾填埋场将命名为阳江市垃圾综合处理环境园,是以生活垃圾填埋场为主,集多种处理工艺于一身的垃圾综合处理园区。目前,阳江市垃圾综合处理园区规划选址已通过专家评审。

  城市综合管理。2011年,阳江市城市综合管理局巩固创建省园林城市成果,切实加强城市管理工作,城市管理水平提升,人民群众对城市的认同感、幸福感明显增强。“12319”城管热线和网络问政等平台,共受理市民群众有关城市管理投诉业务1275宗,及时处理和办结率97%以上,市民反映热点难点问题得到解决。

  市容市貌治理工作扎实推进。全年共清理乱摆乱卖、乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱挖乱掘、乱张乱贴等“六乱”行为2.78万宗,城市管理秩序得到有效的控制。是年,加强违法违章建筑拆除力度,全年共立案查处违法违章建筑1873宗,强制拆除严重违法违章建筑182宗,拆除面积达26.2万平方米。加强了户外广告的管理和设计建设,严把户外广告设置审批关口,完成了安宁路等13条主干道户外广告招牌改造,拆除各类不符合规定的户外广告招牌1.2万块,规范、增设高档次大型广告牌一批,对东风二三路两边大型公共楼宇实施了亮化装饰。

  十、建筑业

  建筑业市场管理。2011年,阳江市围绕做大做强阳江建筑业这个目标,加强对建筑行业的工作指导和管理,特别是加强对建筑企业外出拓展市场的指导,重点扶持市建安集团、一建集团等龙头企业开拓市外市场,带动了全市建筑企业向外发展,取得显著的效果,确保了全市建筑业的持续健康发展。是年,全市共有建筑业施工企业152家,2011年新增10家,其中一级企业10家,二级企业31家,三级企业104家,劳务分包企业7

  加强资质核查,抓好市场监管。20117月上旬和9月中旬对阳江市建筑业企业进行资质核查工作,对市区、阳东县和高新区范围内的共8家生产预拌商品混凝土企业和市区10家建筑施工企业开展核查工作对核查资质为“不合格”的6家建筑业企业撤回资质并已上报省住房和城乡建设厅。通过资质核查,进一步增强了企业“危机”意识,把企业资质核查工作落到实处,取得了明显效果。

  阳江市于201161日实施《阳江市建筑市场信用管理暂行办法》、《阳江市外来施工企业备案管理暂行办法》、《阳江市建筑业企业建设行为信用动态管理暂行办法》。这些暂行办法的实施,加强了对建筑市场的动态管理,并通过动态核查对建筑企业行为信用等级进行评价,同时作为企业投标资格条件和纳入阳江市工程招投标的资格依据。

  勘察设计。勘察设计行业稳步发展,截止2011年底,全市共有工程勘察设计企业22家,其中乙级10(建筑设计4,专项勘察、设计6),丙级12家,1家建筑设计企业申请晋升甲级。施工图审查机构2家(二类)。全年勘察设计企业营业收入8810万元,同比增长8%;实现利润总额1936万元,同比增长5%。工程项目审查工作有序进行,2011年全市审图机构完成审查工程项目221项,建筑总面积135.5万平方米,总投资106626.71万元,一次性审查通过81项。其中按规定应进行节能设计审查的房屋建筑工程和装饰工程都实行了节能审查,节能审查率100%

  招投标管理。为建设廉洁、高效政府,建立并维护公平竞争的市场环境,节约行政成本,降低交易成本,打造兼容开放、公平竞争的公共资源(含公共服务,下同)交易平台,2011年,阳江市对公共资源交易机构进行整合,将分别由阳江市住房和城乡规划建设局管理的市建设工程交易中心、市机关事务管理局管理的政府采购中心和市国土资源局管理的土地与矿业权交易中心等交易机构进行整合,打破原有建制,组建阳江市公共资源交易中心。1118日,阳江公共资源交易中心正式挂牌成立。阳江市公共资源交易中心的挂牌成立是阳江市推进政府管理创新,优化投资环境的一件大事,标志着阳江市公共资源交易管理工作翻开崭新的一页。

  加快推进网上电子化招投标工作,成立网上建设工程招标投标工作协调领导小组,负责网上建设工程招标投标工作的决策、开发、实施、维护和组织管理等协调工作,制定《阳江市建设工程网上电子化招标投标工作实施方案》并组织实施。加强评标专家库的管理,进一步规范评标专家行为。探索有形建筑市场新机制,加强对招投标工作关键环节监管,建设规范有序的有形建筑市场,认真抓好工程建设领域专项治理工作,打造阳光交易市场,确保有形建筑市场的健康有序发展。2011年,全市新招标工程项目521项,工程总投资额77.69亿元,中标工程总造价70.61亿元,节约建设资金7.08亿元,工程造价下浮率9.1%,综合招标率和应公开招标工程公开招标率均达100%。其中,市直招标工程141项,工程总投资额26.74亿元,中标工程造价23.59亿元,节约建设资金3.15亿元,工程造价下浮率11.8%

  工程质量管理。2011年,阳江市建筑管理部门抓好城市重点工程、民生工程、校安工程、工业园工程的建设管理,保证了全市265项在建建设工程的质量处于受控状态。深入推进质量通病治理和住宅质量分户验收制度,把工程质量终身负责制落到实处。加大对工程质量的大检查、巡查、抽查力度,着重查处工程重点部位及质量控制关,加大对建筑材料、构配件、砼质量的抽查力度。全年共巡查工程项目265个,总建筑面积573.3万平方米,发出整改通知书258份。加强建筑材料测试管理,全年市区完成砼抗压14500组,砖抗压450组,水泥试验455组,砂检验274组,石子检验176组,砼抗渗试验710组,砼配合比330组,砂浆配合比155组,土工击实密度试验21000点,钢筋试验7600组,砂浆抗压2700组,砼实体抽芯560组,钢筋保护层厚度783个构件,门窗检测280组,室内环境气体质量检测500点,桩基、地基检测110

  是年,阳江市有12项工程获奖,其中获“省建设工程金匠奖”1项,获“省优良样板工程”奖1项,获“省文明施工示范工地”奖1项,获“市双优工地”奖9项。其中获2011年省建设工程“金匠奖”为阳江市市区御水雅筑项目,这也是阳江市建市以来第三个获此殊荣的建筑项目。

  2011年全市(包括各县、区)纳入质量监督工程 265 项,其中市区纳入质量监督工程88项,建筑面积 256 万平方米,工程造价31亿元,工程竣工验收 55 项,竣工验收合格率为100% 

  施工安全监督管理落实安全生产责任目标管理,阳江市政府分别与各县市区签订《2011年度安全生产工作目标管理责任书》,阳江市住房和城乡规划建设局与各县(市、区)住房规划建设局及市直100家施工企业签订了《2011年度安全生产工作目标管理责任书》,将安全生产工作与年终考核、评先结合起来。在全市建筑行业开展了以严格执行标准规范为重点的建筑施工安全隐患大检查大排查大治理等活动,强化监管,落实责任,全年建筑安全生产形势平稳。根据建设行业的管理特点,以日常巡查和定期安全检查相结合的模式,加强对施工安全的监督。2011年,共组织了8次建筑施工安全生产检查,分别是:今冬明春安全检查、全国“两会”、应急救援预案、“大运会”、脚手架及特种工、国庆节及第三、四季度安全检查。据统计,2011年,全市在建工程项目共265项,共检查在建项目789次,发出安全隐患整改通知书578份,扣分通知书245份。对市区在建工程项目发出整改通知208份,暂停工通知书17份,局部停工(设备停用)通知2 份,对监理企业发出整改通知书10份,共发出扣分通知书132份,其中施工企业48份、监理企业1份、项目负责人58份、专职安全员16份、总监理工程师9份。对市区在建工程项目进行动态巡查,发出停工通知书27份。15台起重机械被停用。对整改不力的10个工程项目发出暂停工通知书10份。对各县(市、区)督查发出执法建议书11份。加强“平安卡”管理制度的实施,阳江市辖区在建工程项目按要求购买了建筑意外伤害保险并购买了卡机,已办理了“平安卡”7256张,市区实施“平安卡”制度以来已累计培训一线工人1万多人次。

  以开展“安全生产月”活动为契机,开展形式多样的安全生产宣传教育活动。611,组织参加在市人民广场举行的阳江市2011年“安全生产宣传咨询日”活动,派发宣传单张1500多份。616在市人民广场组织开展了“市住建局执政为民、满意进万家咨询服务活动”通过设置建筑施工安全生产法律法规知识咨询台、现场解答群众提出的安全问题、发放安全生产宣传资料等方式向广大人民群众宣传了建筑施工安全常识及违章操作的危害性,在社会上营造强大的舆论氛围,真正达到以月促年、确保安全施工的目的。突出抓好生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员等重点岗位从业人员培训考核工作。2011年,对市区在建项目的特种作业人员持证上岗作了8次专项检查。举办了27期特种工(包括井架操作工、施工升降机司机、塔吊司机、建筑焊工、建筑电工、桩工)培训班,全市有2041人参加学习。经过培训教育,重点岗位从业人员的安全素质稳步提高。

  开展建筑施工安全约谈制度。为进一步加强建筑施工安全生产监督管理,促进企业安全生产主体责任的落实,加强安全生产,吸取事故教训,及时消除各类安全生产隐患,有效防范和遏制较大事故的发生,阳江市住房规划建设局对存在较大安全隐患、有事故苗头、整改不力的在建项目责任人进行约谈,已对市区富盈比华利山、银泰综合楼、市委党校二期等3个项目的参建方进行了约谈,使安全隐患得到及时消除,取得了预期效果。

  应急救援体系建设。2011年,出台《阳江市住建系统重特大安全事故应急救援预案》,成立重特大安全生产事故应急救援总指挥部,下设建筑施工应急救援组、燃气应急救援组、市政设施应急救援组、公房应急救援组四个小组。制订了《阳江市建筑施工安全事故应急预案》,并组织了有关专家进行 评审、修改完善。以开展全市建筑施工企业单位应急救援预案专项检查为抓手,督促指导有关企业单位编制应急救援预案,并做好备案评审工作。至2011年底止,市直有28个企业单位编制了应急预案。通过抓典型、以点带面、提供范例等形式及时解决企业应急救援预案编制过程中遇到的问题,确保企业应急预案的针对性、实效性、操作性和科学性。积极开展应急救援演练。利用应急演练周活动,推进应急演练工作。是年,62日,我局和广州富利建筑工程有限公司联合在城南新区江朗大道保利·罗兰香谷工地成功举办建筑施工安全生产应急救援演练。通过应急演练,提高了从业人员的安全意识,锻炼和检验了应急救援队伍的应急能力和实战水平。

  工程造价管理。2011年,阳江市加强信息服务职能,办好《阳江市工程造价信息》(期刊),定期发布人工、材料参考价格,造价指数、造价实例分析,及时刊登国家、省、市有关法规文件及工程计价和定额管理专业知识,为阳江市广大造价人员提供服务。完善信息资源共享网络的建设,加强与广东中建普联科技有限公司的合作,通过“阳江工程造价信息网”和查询平台“广东造价通”实现网刊合一,提高造价信息资源利用率和发布频率。开展县(市、区)工程造价管理和造价咨询工作调研,先后到阳东县、阳春市、阳西县、海陵岛试验区与当地造价管理部门和造价咨询单位就2008清单计价规范、2010年《广东省建设工程计价依据》和《广东省建设工程施工合同范本》(2009版)贯彻以来遇到的问题作全面了解。通过调研,广泛听取意见和建议,交流热点难点问题及产生的原因,基本了解各县(市、区)造价管理和造价咨询水平及存在的问题。  

  参与政府投资工程的造价管理,加强最高报价值(招标控制价)、施工合同的备案工作。2011年施工合同备案为 21 项,最高报价值(招标控制价)备案为 20 项。

  十一、建设科技

  2011年,阳江市进一步推广使用散装水泥和新型墙体材料,推进建筑节能工作。出台实施了《阳江市民用建筑节能管理办法》。是年,阳江市顺利通过省、市节能目标责任考核。为进一步推动我市散装水泥和预拌混凝土全面发展,禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土,524日上午,阳江市住房和城乡规划建设局组织召开了《广东省促进散装水泥发展和应用规定》宣贯会。719日,召开阳江市《广东省民用建筑节能条例》宣贯会。1017日,广东省住房和城乡建设厅副巡视员李运章率第7检查组到阳江市开展建筑节能专项检查,并在18日召开反馈意见会,总结阳江市的建筑节能专项检查情况。省检查组分别对我市颐景花园二期、丰怡豪庭首期、保利.罗兰香谷、市中医院新院、市公共卫生医院、银基商厦、富源小区廉租住房、永宁民族希望学校、银聚宝邸等建设工程,进行10个项目的设计检查和施工检查。2011年新建建筑设计阶段执行建筑节能标准比例为100%,施工阶段执行建筑节能标准比例为97%以上。 

  2011年,阳江市散装水泥的使用量和预拌混凝土供应量稳步增长。散装水泥使用量60万吨,增长15%,预拌混凝土供应量70万立方米,增长15.5%,新型墙材使用量1.3 亿块标砖,可保护耕地223亩,节约能源1.76万吨标煤,市区工程建设项目绝大部分都已使用新型墙材,阳江市的推广应用新型墙材工作有较好的发展。阳江市散装水泥办公室获全国散装水泥统计工作先进单位、“十一五”期间全省发展散装水泥先进单位。 

  是年,阳江市对违规黏土砖瓦生产企业展开了清理整治工作。位于生态保护区、风景名胜区、高速公路、国道沿线可视范围内,以及其他环境敏感区内的实心黏土砖生产企业被列为2011年的整治范围,市区至闸坡沿线、至阳春沿线、至东平沿线、至阳西沿线高速公路,国道、省道两边可视范围内的实心黏土砖生产企业成为重点整治的对象。组织住建、国土、环保、工商、供电等多部门走访黏土砖企业,做好情况了解、收集以及政策的解释工作,并为企业转型出谋划策,取得企业主对整治工作的配合。根据市治理整顿黏土砖瓦生产企业的工作部署和要求,为确保整治工作取得成效,各县(市、区)成立了专项整治工作小组,并对辖区内企业分类分批制定治理措施,强力推进黏土砖瓦企业治理整顿工作。阳东县、阳西县、阳春市、江城区、高新区分别对辖区内黏土砖厂烟囱进行分批拆除,整治工作已取得初步成效,截至2011年底止,全市67家黏土砖瓦企业,已拆除15家、查封15家。

  是年,阳江市散装水泥的使用量和预拌混凝土供应量稳步增长。散装水泥使用量万吨,增长,预拌混凝土供应量万立方米,增长,新型墙材使用量亿块标砖,可保护耕地亩,节约能源万吨标煤,市区工程建设项目绝大部分都已使用新型墙材,阳江市的推广应用新型墙材工作有较好的发展。阳江市散装水泥办公室获全国散装水泥统计工作先进单位、“十一五”期间全省发展散装水泥先进单位。是年,阳江市对违规黏土砖瓦生产企业展开了清理整治工作。位于生态保护区、风景名胜区、高速公路、国道沿线可视范围内,以及其他环境敏感区内的实心黏土砖生产企业被列为年的整治范围,市区至闸坡沿线、至阳春沿线、至东平沿线、至阳西沿线高速公路,国道、省道两边可视范围内的实心黏土砖生产企业成为重点整治的对象。组织住建、国土、环保、工商、供电等多部门走访黏土砖企业,做好情况了解、收集以及政策的解释工作,并为企业转型出谋划策,取得企业主对整治工作的配合。根据市治理整顿黏土砖瓦生产企业的工作部署和要求,为确保整治工作取得成效,各县(市、区)成立了专项整治工作小组,并对辖区内企业分类分批制定治理措施,强力推进黏土砖瓦企业治理整顿工作。阳东县、阳西县、阳春市、江城区、高新区分别对辖区内黏土砖厂烟囱进行分批拆除,整治工作已取得初步成效,截至年底止,全市家黏土砖瓦企业,已拆除家、查封家。

  建设人才培训。2011年,阳江市先后举办七期“三类”人员安全知识(继续教育)培训班、建筑施工特种作业人员安全技术培训考核班、建筑施工特种作业人员延期培训班、建筑业统计培训班、二级注册建造师继续教育培训、小型项目负责人考核培训班、建筑专业技术人员继续教育培训,共有3000多人次接受了培训。2011年全市参加职业技能鉴定共有25970人次,其中初级17622人次、中级7414人次、高级934人次;获得职业资格证书共有21917人次,其中初级15136人次、中级6012人次、高级769人次,通过率达84.39%

  十二、信息化建设

  2011年,新整合改版升级的阳江市住房和城乡规划建设网设计更加合理、美观,实现了可用性、稳定性和规范性。全年做到了安全无漏洞,无病毒,无安全事故。阳江市住房规划建设网站全年共发布信息3455条,其中,发布公示公告2697条,发布工作动态、行业信息480条,发布各类住房规划建设文件、政策、法律法规、政策解读信息278条。自20118月,阳江开通网络问政工作以来,阳江市住房规划建设局全年网上回复各种咨询、举报、投诉、建议等277件。阳江市住房规划建设局高度重视推进政府机关使用正版软件工作,摆上重要议事日程,进行专门的研究,制订实施方案,加大投入力度,全面开展推进使用正版软件工作。至2011年末,操作系统正版率达到100%,办公软件达到62%,杀毒软件达到100%。启动研发建立电子评标系统,逐步推行电子评标制度。

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