市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动法治政府建设取得新成效。经局党组审定，现将有关工作落实情况报告如下。

　　一、坚持以习近平法治思想为统领，牢牢把握法治政府建设的正确方向

　　一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，召开党组会议、党组理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想，示范带动掀起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。召开党组会议专题研究法治政府建设工作2次，传达学习全市立法工作会议、依法治市工作会议精神，听取年度法治政府建设情况报告等有关汇报，研究部署法治工作。二是认真学习贯彻新制定、修订的规章制度。结合工作实际，通过党组会议（扩大）等形式，学习了《数字中国建设整体布局规划》《优化营商环境条例》《广东省人民政府关于进一步深化数字政府改革建设的实施意见》《关于持续优化法治化营商环境降低市场主体体制性交易成本指导意见》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》《关于进一步加强行政诉讼应诉工作的若干措施》《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》等规章制度，切实提高领导干部的法治思维和法治能力。三是严格规范依法行政。严格按照制发程序制定行政规范性文件，推进重大行政决策法治化，目前出台重大行政决策文件3份并挂网公示。认真履行败诉案件和行政机关负责人出庭应诉制度，年内没有发生行政诉讼、行政复议案件。落实行政机关工作人员学法用法制度，督促干部职工做好年度学法及考试工作。落实法律顾问制度，聘请法律顾问，协助开展法制审查工作，年内法律顾问审查相关政策合同文件达100多份，进一步增强决策及公务活动的合法合规性。积极参加领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，认真抓好法治政府建设督察整改落实，扎实做好自查、立行立改工作。

　　二、建设坚持以人民为中心的数字政府，不断提升法治政府的服务水平

　　（一）完善政务信息化基础设施建设，优化公共支撑平台服务能力

　　一是持续强化政务云平台支撑能力，强化计算、存储、网络、安全、数据库以及中间件等多维一体的基础支撑能力服务，市县两级共78个政务信息系统迁移部署在政务云，共享共用云平台资源环境。二是建成覆盖“市-县-镇-村”四级政务网络，我市电子政务外网承载着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等非涉密政务业务应用，在推进政府治理体系和治理能力现代化、提高政府履职效能等方面发挥积极作用。三是开展数据资源汇聚共享，省数据资源“一网共享”平台阳江分节点开通市级部门账号97个、县（市、区）部门账号263个，共汇聚目录7246条，累计汇聚3.79亿条政务数据。四是积极发挥数据要素作用。挖掘数据要素赋能经济发展应用场景，与部分银行和保险公司达成数据要素合作意向，正在开展保险业务助力海洋产业发展数据赋能应用场景；依托农业农村部门掌握的公共数据，正在开发“渔保宝”，用于国库渔船投保和理赔、信用贷款等数据赋能应用场景；正在开发“蚝保宝”数据产品，用于生蚝养殖场投保和理赔、经营信用贷款等场景，实现生蚝养殖增产提质以及拓客增值的数据赋能作用；提请市政府正式向省政务服务数据管理局函请省市共建广东海洋数据空间和海洋数据交易服务基地，探索海洋数据交易服务新模式。

　　（二）深化政务服务“一网通办”，持续优化营商环境

　　1.提升政务服务标准化规范化便利化水平。一是建立了一体化政务服务体系。市统一申办受理平台横向联通6个市级部门业务系统，纵向实现市、县、镇、村四级联动，全市48个镇（街）846个村（居）可在线受理19127项政务服务业务，年内市统一申办受理平台已产生统一预约取号494351个、业务办理309094宗。二是统一了全市政务服务事项标准。市、县两级各部门按照“应认尽认”的原则在省事项管理系统完成了1765个政务服务事项二次统筹，实现全市政务服务事项的办理标准统一。全市发布实施市、县两级政务服务事项10053个。三是提升了政务服务便利度。全市已有5128个政务服务事项申办材料关联了电子证照，实现“免证办”服务；上线“一件事主题服务”专区，发布了678个“一件事”主题服务，印发个人和企业全生命周期49个主题清单；在全省率先打通了省市场准入信息系统，实现涉企主题办理更加便捷。四是建立了跨域通办服务机制。与省内外12个城市（湖南省湘潭市、郴州市，广西壮族自治区南宁市、梧州市，广东省广州市、湛江市、茂名市、深圳市、惠州市、梅州市、珠海市、云浮市）达成跨域通办协议，跨省通办事项598个、跨市通办事项1286个、市内通办事项92个。五是建立了政企直通车企业服务机制。印发《阳江市建立政企直通车企业服务机制实施方案》《阳江市“数字政府2.0”建设优化涉企政务服务十条措施》，建立“2135快响应”接诉即办新体系、“阳光代办”政务服务新机制、“市长面对面”政企互动新模式、“争先排行榜”行政效能新路径等服务机制，推动涉企服务线上线下深度融合。机制运行以来，受理市场主体诉求2116宗，办结2116宗，按时办结率99.96%，企业满意度99.92%；“阳光代办”专窗帮办代办业务493项。六是推动数字政府“深度融湾工程”。制定《2023年阳江市数字政府“深度融湾工程”行动计划》，聚焦政策融湾、规则融湾、标准融湾、机制融湾，围绕数字政府基础能力均衡化发展、“数字湾区”建设、优化营商环境、政务服务跨域通办、数据要素市场一体化建设等方面开展合作，推动阳江市政务服务办事标准及服务质效与大湾区城市全面接轨。七是搭建招商资源数据库。收集发布了全市6个县（市、区）的简介、产业规划、重点企业以及招商资源信息196条。在阳东区举办了首场“云招商”推介会，面向企业代表、工商业相关协会人员举办了招商引资平台推广应用培训会和座谈会，我市平台访问人数及访问量持续提升，日访问量多次达到全省第2名，周访问量达到全省前五水平。

　　2.提升“粤系列”平台服务水平。一是提升“粤省事”平台功能。我市实名注册用户271.8万人，累计可办事项数938项，本地共接入特色服务事项81项，其中本年度上线统一申办受理平台本地服务事项47项，本地事项查询办理业务量累计901多万宗。二是强化“粤商通”平台应用。我市已建设粤商通阳江服务专区，市场主体用户22.82万个，累计可办事项数682项。三是推进“粤智助”自助机全市覆盖。在市、县两级政务服务中心及镇（街）、重点工业园投放增强型“粤智助”政府服务自助机，在行政村投放桌面型“粤智助”自助机合计909台，完成10个本地政务服务事项进驻“粤智助”平台，我市在“粤智助”平台可办服务事项247项，业务办理量超95.3万宗。四是强化粤省心平台服务能力。推动110非警务警情与12345热线的对接联动，110平台分流至12345热线诉求6997宗，12345热线分流至110平台诉求317宗，有效分流非警务类报警求助事项。联合市检察院印发《阳江市12345政务服务便民热线+12309检察服务热线协作机制》，实现12345热线与12309热线双号联动，向阳江市检察院移送线索642条，形成公益诉讼线索61条。目前，12345政务服务热线总话务量超28万宗，接通率93.78%，即时解答率98.81%，限时办结率99.83%，诉求满意度92.79%。

　　3.提升政务服务大厅规范化水平。一是升级改造市政务服务大厅。对市政务服务大厅网上自助服务区24小时自助区进行升级改造，投放新的智慧政务设备，满足了办事群众自助办理税务、公安、社保医保、企业办照、水电燃气等业务的需求，进一步拓宽了政务服务自助办、就近办的服务范围。目前我市政务服务总办件量超110万件，个人业务事项超75万件，法人业务事项超34万件；网上办理率43.01%，线下实体大厅办理率56.99%。二是规划建设市民企业服务中心。确定项目选址，委托华南理工大学何镜堂建筑创作研究院进行项目初步概念性规划设计；已编制初步的项目建议书和可行性研究报告。经多次向各进驻单位征求意见，比对珠海、汕尾等地市政务服务中心的建设经验，基本明确项目建设需求，正积极衔接珠海对口帮扶阳江指挥部落实项目建设资金。

　　4.提升公共资源交易水平。市公共资源交易委员会印发了《提升阳江市公共资源交易平台服务水平实施方案》，完成规范性文件《阳江市产权电子交易规则》的征求意见工作，正在走审批流程。3月，市交易中心与工商银行阳江分行等我市6家银行机构签订政府采购合同融资合作框架协议，以金融机构为中小微企业供应商发放无财产抵押贷款，切实减轻投标企业在实施政府采购项目的资金压力。全力推进全流程电子化交易，实现“不见面开标”与“远程异地评标”，与省内15个、省外2个地市公共资源交易中心签订远程异地评标合作框架协议，开展远程异地评标合作项目21个。阳江市公共资源交易电子保函服务平台平稳运行，截至10月31日，累计开具电子保函4089份，代替现金保证金约8.7亿元。市公共资源交易中心成交项目280宗，总成交额50.95亿元，增收节支1.99亿元。

　　（三）强化市域治理“一网统管”，推动社会治理体系和治理能力现代化

　　推进智慧运营指挥中心（IOC）建设，市级“一网统管”平台已部署“粤治慧”标准版态势感知中心、平台管理中心、应用专题赋能中心三个中心，已完成阳江12345热线专题等4个小屏专题，政务服务数据分析专题等3个中屏专题及数字阳西包括阳西态势等6个专题建设对接到“粤治慧”平台。推进“粤经济”、水上安全治理、“百千万工程”信息综合平台等重点应用专题建设。成立了阳江市经济运行调节数字化支撑建设体系专责小组和工作专班，基本完成阳江市经济态势感知研判平台基础版本移动端部署，实现平台与“粤治慧”对接。在省“政府治理专区”中上线了“阳江水上安全监督”特色专题，基本完成该平台与省“粤治慧”平台对接，优质视频海洋牧场场景已接通省“百千万工程”信息综合平台，可供领导随时调度。推动优质视频资源加快接入“百万千工程”信息综合平台，目前正在推进“百千万平台”信息综合平台地市标准版建设。

　　（四）强化政府运行“一网协同”，提升协同治理效能

　　1.提升“粤政易”平台服务能力。我市开通“粤政易”平台公职人员实名认证账号6万多个，全部完成激活，在广东省率先完成政府公务人员全覆盖。平台接入阳江市行政执法信息平台、阳江市协同办公系统、阳西数字城管等16个应用，正在对接全科网格化大联动平台、阳江市12345政务服务便民热线平台等2个应用。“粤政易”数看阳江功能涵盖8个数据主题，共58类数据、147项数据指标，为各级领导实现重要指标随时随地“指尖查阅”“直观看、轻松管、快速决”。

　　2.提升电子公文交换能力。全市83家单位上线使用信创版阳江市协同办公系统，办理公文33万多份，已将83家单位在省公文交换平台的收发公文功能切割到协同办公系统。

　　3.推进视频会议互联互通。2023年通过“粤视会”平台召开高质量发展等全市性会议31次，日常为各级各部门会议提供技术支撑。

　　（五）健全一体化安全保障体系，强化网络安全保障能力

　　1.建立完善网络安全有关制度。印发了《阳江市电子政务外网网络安全管理办法》《阳江市数字政府网络安全防护指南》等9份网络安全制度文件，建立完善网络安全责任制。

　　2.强化网络安全保障能力。建立政务外网网络安全监测预警和信息通报机制，及时发现、通报、应急处置有关网络安全事件。每月对政务云上系统开展漏洞扫描并通报到有关部门，督导整改加固以及反馈，形成安全工作月报。开展我市数字政府网络安全指数评估工作，提高各级各部门数字政府网络安全意识和防护技能。举办广东省数字政府信息技术应用创新适配测试中心（广东阳江信创产业创新中心）揭牌暨信创适配项目签约活动，推动信息技术应用创新。联合组织开展“御海-2023”珠海·阳江·云浮数字政府网络安全联合攻防演练活动，以渗透测试方式开展为期5天的实兵实网实战攻防演练，发现各类安全隐患193个、目标系统权限被控15个、存在安全漏洞的系统60个，涉及三市40个市直和区属单位。精心组织、周密部署、实战化参与“粤盾-2023”“粤网安”攻防演练活动，实现以演促建、以演促管、以演促改、以演促强的目标。

　　（六）坚持实体经济为本、制造业当家，赋能“百县千镇万村高质量发展工程”

　　市“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室信息化建设专班组长是市政务服务数据管理局主要领导，办公室设在我局，负责日常工作。我局牵头建立各县（市、区）和市有关单位联络员制度，并在信息化建设专班领导下成立技术支撑及业务统筹工作组、数据共享及视频资源保障工作组，制定了《阳江市“数字政府2.0”建设服务“百县千镇万村高质量发展工程”若干措施》《阳江市“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》，持续加强数字政府基础设施和数据支撑体系建设，从组织机制上推动我市城乡区域发展向更高水平和更高质量迈进。

　　（七）优化完善体制机制，加快推进全市数字政府建设

　　1.提高政治站位，强化思想认识。八届市政府第52次常务会议传达学习了2023年全省政务服务和数据管理工作会议精神，套开阳江市“数字政府”改革建设工作领导小组会议，审议通过了相关文件，研究我市贯彻落实意见。经市政府常务会议审议通过《阳江市政务信息化项目管理办法的通知》《阳江市推进政务服务事项全域标准化实施方案的通知》等6份文件；经市政府审定印发《阳江市数字政府市域治理“一网统管”建设2023年工作要点》等8份文件。

　　2.强化支撑保障，促进协同发展。为确保“数字政府”改革建设工作顺利开展，经市政府同意，建立阳江市12345政务服务便民热线工作专责小组，统筹协调解决12345热线建设运行管理重大事项决策及接诉即办重点难点问题。为加强全市“百千万工程”信息化建设工作的组织领导和统筹协调，增加中国电信阳江分公司、中国移动阳江分公司、中国联通阳江分公司、数字广东阳江分公司作为市“百千万工程”指挥部办公室信息化建设专班成员，为实现“百千万工程”各项工作“一网统管”提供技术支撑。

　　3.创新建设模式，推动工作落实。坚持“省市联建、市县统建、统采分签”“1+1+4+6+22+39”的建设思路，按照任务项目化、项目清单化的要求，推进“数字阳江”建设项目（一期）。已申请2023年第二批专项债券资金，并在国家重大项目库申报，已通过省发展改革委、国家发展改革委审核，现正向财政部申请资金。报经市政府审定，印发了《阳江市政务信息化项目管理办法》《“数字阳江”建设项目（一期）实施方案》《“数字阳江”建设项目（一期）第三方服务工作方案》，从机制上保证了项目实施有法可依、有章可循。目前，项目咨询设计服务采购已完成招标，项目监理已挂网意向公示。结合“数字阳江”建设项目（一期）加快推进数字政府基础能力均衡化发展项目落地，优化完善2023年已入库项目7个，新增2024年入库项目17个。

　　三、坚持问题导向，靶向发力推动法治政府建设走深走实

　　我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和差距。一是虽然聘请了法律顾问协助开展合法性审查，但是未建立法律顾问制度加以规范运行。二是没有独立的法制机构，缺乏高素质的法治工作专业人才，推进法治建设工作力量薄弱。

　　为贯彻落实党的二十大关于加快建设网络强国、数字中国的重大部署，结合省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，市政务服务数据管理局重点从以下两方面开新局、谋新篇。

　　（一）持续提升依法行政水平。进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度，全面准确把握《数字中国建设整体布局规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》的战略要求，发挥好领导干部示范带动作用。落实重大行政决策程序法律规定，强化科学民主依法决策意识，依法依规依章程办事。围绕解决群众关切的法治领域急难愁盼问题，深化12345热线改革创新，探索与“粤平安”网格管理的深度融合，有效破解社会治理难题。

　　（二）持续深化“数字政府2.0”建设。深入调研、科学论证，编制“数字阳江”整体方案，提请市政府向省政务服务数据管理局申请“数字广东”“省市联建、市县统建”试点，以更高标准规划、更高水平建设“数字阳江”。高标准高水平规划建设阳江市市民企业服务中心。加快推进“一网通办2.0”建设省级试点、数字政府“深度融湾工程”、公共资源交易等涉企改革创新工作。推进“一网统管”建设，做深做实“投资广东”“粤经济”等粤系列平台的本地化特色化部署。建设数据要素市场体系，拓展海上风电、海洋牧场等专题的建设运营，打造赋能海洋经济、海上安全综合治理的海洋全要素数据汇聚平台。实施数字政府网络安全提升工程，牢牢守住网络安全防线。