阳春市落实点状供地政策赋能乡村产业振兴
阳春市为破解乡村土地承载能力不足、项目落地难的问题,积极探索点状供地新模式,充分利用城镇开发边界外的零星、分散建设用地,对单个项目建设用地总面积不超过30亩的项目实施精准供地,致力解决乡村用地难问题,以“小切口”激活乡村产业振兴“大能量”。阳春市点状供地的经验做法入选全省基层推进“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革典型案例。
一、主要做法。一是高效组织,精准施策。迅速组建工作专班,形成“主要领导统筹、分管领导指导、业务股室负责”的工作机制。通过多渠道收集乡村振兴项目信息,建立动态台账,并联合多部门对点状供地项目进行实地踏勘和评估论证,确保项目落地精准。同时,推行带方案供地模式,精准引入农产品深加工、流通、服务等产业项目。二是灵活供地,节约集约。充分利用点状供地的灵活性,依据实际用地需求进行分类审批管理,采取“建多少、转多少、供多少”和“只转不征”方式办理用地报批手续,提升土地精细化利用程度。以宗地为单元进行确权登记发证,确保项目长期稳定开发,保障集体长期收益。三是多方协调,高效推动。发挥点状供地的便捷优势,大幅缩短项目周期,全程节省时间成本90多天。将乡村产业用地纳入国土空间规划体系,提前做好规划衔接工作。主动对接用地单位,提供全方位指导服务,协助办理用地手续。组织协调有关部门和镇街,形成工作合力,推动项目顺利开展。
二、取得成效。阳春市已有松柏镇横岗村新屋经济合作社农产品深加工产业园项目、松柏镇横岗村石寨经济合作社农产品物流园项目、石望镇现代农业产业园农产品深加工点状供地项目、石望镇现代农业产业园大米深加工项目等4个点状供地项目取得用地批文。一方面,通过采取“只转不征”的方式将低效的农用地依法转为建设用地,不仅盘活了零散、低效的土地资源,提升土地价值,还解决了用地指标紧张的问题。更重要的是保留土地集体所有性质,避免农民被征地后“失地”的现实困境。另一方面,众多产业项目通过租赁流转土地、给予村集体经济分红、提供就业岗位等方式,实现了企业、村集体与农户的互利共赢。松柏镇的横岗村石寨经济合作社农产品物流园和新屋经济合作社农产品深加工产业园项目,总投资6905万元,总年产值约1.1亿元,项目投产后预计每年可增加税收收入285万元,将有效带动超100名村民就业。

