市政务服务和数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动法治政府建设取得新成效。经局党组审定，现将有关工作落实情况报告如下。

       一、坚持以习近平法治思想为统领，牢牢把握法治政府建设的正确方向

       一是认真履行推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，召开党组会议、党组理论学习中心组会议专题学习习近平法治思想，示范带动掀起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。召开党组会议专题研究法治建设工作，传达学习市委全面依法治市委员会会议精神，听取法治广东建设情况等有关汇报。二是认真学习贯彻新制定、修订的规章制度。结合工作实际，通过党组会议等形式，学习了《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《广东省政务服务数字化条例》等规章制度，切实提高领导干部的法治思维和法治能力。三是严格规范依法行政。严格按照制发程序制定行政规范性文件，推进重大行政决策法治化，目前出台重大行政决策文件1份并挂网公示。认真履行败诉案件和行政机关负责人出庭应诉制度，年内没有发生行政诉讼、行政复议案件。落实行政机关工作人员学法用法制度，督促干部职工做好年度学法及考试工作。落实法律顾问制度，聘请法律顾问，协助开展法制审查工作，年内法律顾问审查相关政策合同文件达90多份，进一步增强决策及公务活动的合法合规性。积极参加领导干部和国家工作人员旁听庭审活动，认真抓好法治政府建设督察整改落实，扎实做好自查、立行立改工作。

       二、建设坚持以人民为中心的数字政府，不断提升法治政府的服务水平

       （一）完善政务信息化基础设施建设，优化公共支撑平台服务能力

       一是持续强化政务云平台支撑能力。市县两级共111个政务信息系统迁移部署在政务云，共享共用云平台资源环境。二是提升政务网络支撑能力。建成覆盖“市-县-镇-村”四级政务网络政务网络，提升骨干网络带宽，市到县（市、区）骨干网网络设备接口带宽支撑能力达到10000M。三是推进政务外网IPv6及一网多平面改造。完成IPv6及一网多平面建设项目立项、采购、合同签订等工作，完成了核心层和汇聚层设备部署以及审计、统计网络平面接入。四是健全政务数据共享协调机制。建立了政务数据共享协调小组机制，全市推广落实首席数据官制度。截至2024年12月31日，全市290个部门依托省数据资源“一网共享”平台阳江分节点编制数据资源目录累计10009个，累计汇聚35亿条政务数据。五是探索建立公共数据分级分类开放制度。按照《广东省数据资源“一网共享”平台数据资源分类分级指南》完成全市数据资源目录分级分类，分别从数据主题、所属行业、所属领域三个方面进行分类，根据影响程度对数据资源目录分为4个安全等级。全市依托省“一网共享”平台向社会公众累计开放了5085个数据集，累计开放数据约5.66亿条。六是数据要素市场化配置改革起步良好。新组建阳江市数字科技发展有限公司开展公共数据授权运营工作，设立广州数据交易所（阳江）服务基地，构建“一基地两中心”数据运营阳江模式。联合成立阳江数据要素创新实验室，建成阳江数据运营服务平台，聚焦“4+4+X”产业体系，聚力制度创新、场景创新、技术创新，基本建立了数据流通交易运营服务体系。“蚝保宝”数据产品完成广州数据交易所线上交易流程，推进生蚝碳账户建设，已建成276个生蚝养殖户碳账户；推动开发“南海I号”数据产品，完成29个数文产品合规登记及权益登记；精心组织6支队伍参加国家数据局举办的2024年“数据要素×”大赛，“蚝保宝”、“南海I号”数字文创价值链开发与运营等4个参赛项目分别在广东分赛区专业赛道获奖，其中二等奖3个、优秀奖1个，获奖数量在粤东西北地市名列第一。七是配合建设全省行政执法综合数据主题库。按照省要求建设了阳江市行政执法综合数据主题库，完成归集市司法局粤执法数据和省共享的执法基础数据，并在省数据资源“一网共享”平台完成编目挂接工作，共编目挂接40个行政执法主题库相关目录，目前汇聚行政执法数据量约2852万条。

       （二）深化政务服务“一网通办”，持续优化营商环境

       1.提升政务服务标准化规范化便利化水平。一是深化政务服务标准化、清单化管理。完成全市事项标准化二次统筹，推动事项在全市范围内线上线下无差别受理、同标准办理。二是深化全市一体化政务服务平台建设。对接广东省市场准入信息系统、阳江市自然资源一体化应用平台等系统，推动信息系统互联互通。三是探索“一网通办3.0”改革（后更名为“审管联动一网协同”）。印发了《阳江市关于审管联动一网协同改革实施方案（征求意见稿）》，构建“审批、监管、执法”全链条权力运行管理关系，加强审批、监管、执法各部门之间协同合作。四是深化市县镇一体化“一窗受理、综合服务”改革。印发《阳江市营商环境年深化“综窗改革”实施方案》，通过大厅场所修缮和“综窗”队伍建设，解决当前政务服务落地实施不统一、不均衡等突出问题。五是实施政务服务中心提升计划。持续完善提升现有政务服务大厅建设水平和涉企服务效能，推行新开办企业免费刻制印章，设立“政企直通车”企业服务专区等。六是推动“高效办成一件事”。发布“一件事”主题服务727个，在粤商通APP上线10个企业开办类“一件事”，实现“一件事”服务“指尖办”。七是推动政务服务“全市通办”。以市政府名义印发《2024年阳江市“全市通办”政务服务事项清单（第一批）》，推动清单事项的认领实施，确保全市通办事项在市县镇三级均可办理。八是推动政务服务“免证办、就近办、上门办”。与广州、茂名、韶关、汕头等地市签订跨域通办合作协议；与广州、珠海等湾区地市数据共享调用，实现149种电子证照跨市应用；市县镇三级政务（便民）服务中心以及工业园区服务中心，分别建立一支专业化的帮办代办服务队伍，提供涉企或职工个人高频服务事项“上门办”服务。九是实施数字政府“深度融湾工程”。组织市、县两级有关单位赴赴广州市及南沙区、珠海市及金湾区等地驻场学习，对标大湾区城市营商环境水平，优化我市营商环境。推动远程异地评标，与20个地市签订了异地评标协议，推进远程异地评标常态化开展。与珠海市联合举办了“御海-2024”数字政府网络安全攻防演练活动，强化两市网络安全保障体系和协同联动机制。

       2.提升“粤系列”平台服务水平。一是提升“粤省事”平台功能。截至2024年12月31日，“粤省事”平台我市实名注册用户数量为277.2万人，累计可办事项数907项，本地事项查询办理业务量累计达1011万宗。二是强化“粤商通”平台应用。截至2024年12月31日，“粤商通”平台我市市场主体用户数24.63万个，累计可办事项数832项，“阳江服务专区”建设“特色专栏”模块，提供“一件事主题服务专区”和“守信激励专区”本地特色服务内容。2024年1月率先在粤商通APP上线10个企业开办类“一件事”，为“粤系列”平台首个由地市自主推出的“一件事”主题服务。三是完善“粤智助”平台本地政务服务事项。目前有15个本地政务服务事项进驻“粤智助”平台，我市在“粤智助”平台可办服务事项291项，业务办理量超202万宗。四是上线“投资广东”平台阳江专区外文版。2024年3月21日，“投资广东”平台阳江专区及各县（市、区）专区多语言版本正式上线，支持简体中文、繁体中文、英文、日文和韩文5个语种，助力提高阳江在全球投资者中的知名度和影响力。五是强化粤省心平台服务能力。2024年，紧紧围绕数字政府2.0建设赋能经济社会高质量发展主线，借鉴深圳“民意速办”改革经验，以市府办公室名义印发《阳江市12345热线民生诉求综合服务改革实施方案》，率先在全省推行12345热线民生诉求综合服务改革。通过“一张网、一平台、一清单、一机制+N个应用场景”，构建问计于民、问需于民、问政于民的全市统一民生诉求综合服务体系。经验做法在全省政务服务和数据管理工作会议上被通报表扬；改革成果入选新华通讯社第150期《政务智库报告—数字政府观察》，并被评为全国政务服务便民热线创新发展典型案例（2023-2024）。2024年12345热线总话务量超50万宗，接通率96.38%，即时解答率99.39%，限时办结率99.99%，诉求满意度99.76%。

       3.提升政务服务大厅规范化水平。一是推动政务服务大厅改造。实施市政务服务大厅场所修缮和设备更新，按照最小干预、可重复使用、利旧节约的原则，解决现市政务服务大厅软硬件落后、功能区不完善、设施老旧、存在安全风险隐患等问题。目前已委托深圳、广州的专业设计公司按照省局的最新标准分别制定市政务服务中心提升改造方案，选取最优方案后组织实施。二是推动阳江市政务服务中心（市民企业服务中心）项目顺利落地建设，积极配合市城投集团开展项目前期工作。

       4.提升公共资源交易“四化”能力。一是完善公共资源交易制度。印发了《阳江市公共资源交易目录清单（2024年版）》、《阳江市产权电子交易规则》，与市住建局联合印发了《关于做好房屋建筑和市政基础设施工程项目标后合同履约管理工作的通知》、《阳江住房和城乡建设局 阳江市政务服务数据管理局关于做好我市房屋建筑和市政基础设施工程项目远程异地评标工作的通知》等文件。二是完善全流程电子化交易。实现公共资源交易平台线上场地预约，工程建设项目线上管理交易资料、发放电子中标通知书、签订合同，实现了工程建设项目全流程电子化交易。三是交易主体可以在“粤商通”APP上（通过“指尖办”）办理场地预约、档案查询、信息查询等13项事项。

       （三）推进“一网统管”建设，构建全市统一的市域一网统管数字基座能力

       “粤治慧”阳江分平台已成功国产化部署并实现了综合态势中心、应用专题赋能中心、平台管理中心三大中心的应用功能，并按照标准规范，完成省“粤治慧”平台对接工作。已完成阳江12345热线专题等4个小屏专题，政务服务数据分析专题等5个中屏专题对接上线；阳西县自建“一网统管”平台，完成“数字阳西”包括阳西态势等6个专题建设，并与市级“一网统管”平台进行对接；其他区县以直接使用市级“一网统管”平台的方式，江城区、阳春市、阳东区、高新区、海陵岛试验区均已开通市“一网统管”平台账号，已覆盖市、区县、镇街、村居四级账号数量共3071个。录入的指标数量共3340个，分别为阳江市12345热线专题422个、政务服务专题234个、市场主体专题91个、台风灾害专题106个、生态大气防污染专题313个、数字大八专题405个、水上安全监督管理专题10个、数字阳西专题853个、“百千万工程”专题906个、。推进我市“阳江市12345热线专题”“政务服务专题”“阳江经济专题”及“水上安全监督管理专题”上线全省“政府治理专区”。

       （四）强化政府运行“一网协同”，提升协同治理效能

       1.提升“粤政易”平台服务能力。我市开通“粤政易”平台公职人员实名认证账号6万多个，全部完成激活，在广东省率先完成政府公务人员全覆盖。平台接入阳江市行政执法信息平台、阳江市协同办公系统、阳西数字城管等23个应用。“粤政易”数看阳江功能涵盖8个数据主题，共58类数据、147项数据指标，为各级领导实现重要指标随时随地“指尖查阅”“直观看、轻松管、快速决”。

       2.提升电子公文交换能力。全市83家单位上线使用信创版阳江市协同办公系统，办理公文122万多份，已将83家单位在省公文交换平台的收发公文功能切割到协同办公系统。

       3.推进视频会议互联互通。2024年通过“粤视会”平台召开高质量发展等全市性会议9次，日常为各级各部门会议提供技术支撑。

       （五）健全一体化安全保障体系，强化网络安全保障能力

       一是印发《阳江市数字政府网络和数据安全强基工作方案》，实施数字政府网络和数据安全强基行动。二是开展广东省政府网站集约化平台阳江市分平台的运维和市政府门户网站的管理、维护、监测等工作，协助相关部门做好信息发布工作。三是与珠海市联合举办“御海-2024”珠海·阳江数字政府网络安全联合攻防演练活动，全方位检视两市数字政府网络安全和数据安全防护能力以及供应链安全防护水平。实战化参与“粤盾-2024”网络安全攻防演练，获得省政务和数据局颁发的“优秀组织单位”荣誉。四是通过线上线下相结合方式，组织市直及各县（市、区）有关部门开展数字政府网络安全培训，学习网络安全意识、安全管理和安全技术等方面知识。五是加强网络安全监测，及时发现、通报、应急处置有关网络安全问题。对云上系统开展漏洞扫描，及时通报至有关部门整改，落实网络安全风险工作闭环管理。

       （六）坚持实体经济为本、制造业当家，赋能“百县千镇万村高质量发展工程”

       1.推进“百千万工程”信息综合平台建设

       目前我市基本完成了省综合信息平台本地化部署，同时在标准版的基础上建设市视频调度平台与市VOLTE视频平台。推广使用“百千万工程”信息综合平台电脑PC中屏端、粤政易小屏端，推动市县镇三级在平台上应用云通讯平台，用于支撑“百千万工程”调度会议。已开展“一图五清单”需求调研及确认工作，规划通过粤政易小屏端展示内容效果。协同市公安部门保障“百千万工程”信息综合平台视频资源接入工作。已完成重大项目、产业平台、美丽圩镇“七个一”等领域视频点位建设。我市资源整体接入进度为97.1%。

       2.推进省“百千万工程”信息综合平台地市基础数据保障工作

       一是组织开展省“百千万工程”信息综合平台地市基础数据保障工作，包括优质视频接入、图像报送接入、数据报送接入、融媒体报送工作。截至12月31日，已接入数据指标954个，汇聚指标数据112699条，其中视频资源方面，已接入视频2361路，覆盖748个村社，包含政法、公安、应急等专项资源，有效支撑“百千万工程”实时图像调看。二是推动我市机库无人机建设。以平台建设为契机，推动政务领域无人机资源的体系化、标准化、规范化和实战化建设。目前，平台已接入可实时调度无人机49架，覆盖48个镇街；另有169架接入平台，用于各地各部门日常图像采集等工作。同时，协调县级融媒体中心定期采集县镇无人机航拍视频，融媒体航拍县镇覆盖达100%。

       3.开展“百千万工程+无人机应用”创新活动

       由阳江市“百千万工程”指挥部办公室、珠海对口帮扶协作阳江指挥部、阳江市政务服务和数据管理局联合组织开展2024年阳江市“百千万工程+无人机应用”优秀案例征集活动，启动主题为“新质数智 腾空而起”的无人机应用创新活动，全面聚焦无人机在多元场景下的实战应用成效。自2024年8月以来，共收集到来自全市各单位各个领域的53个参评案例，历经选题、案例制作、初审、专家评审，于12月13日评选出2024年阳江市“百千万工程+无人机应用”十大优秀案例以及培育案例，实现以赛促用的目标。

       （七）优化完善制度保障，加快推进全市数字政府基础能力提升

       1.提高政治站位，强化思想认识。八届市政府第95次常务会议会前传达学习了《广东省政务服务数字化条例》。经市政府常务会议审议通过《阳江市12345热线民生诉求综合服务改革实施方案》等3份文件；经市政府审定印发《2024年阳江市“全市通办”政务服务事项清单（第一批）的通知》等14份文件。

       2.加大项目统筹管理力度，有序推进数字政府基础能力均衡化建设。按照“省市联建、市县统建”模式，坚持“统、通、好、省”原则，按照任务项目化、项目清单化的要求，扎实推进“数字阳江”建设项目（一期）。截至2024年12月31日，“数字阳江”建设项目（一期）已启动“阳江市12345政务服务便民热线平台升级改造项目”等29个子项目立项建设，批复实施总金额1.84亿元，累计安排7873万元资金用于“数字阳江”建设项目（一期）建设，其中2024年支出4515万元。

       三、坚持问题导向，靶向发力推动法治政府建设走深走实

       我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和差距。一是缺乏高素质的法治工作专业人才队伍，推进法治建设工作力量较薄弱。二是数据基础能力不足。公共数据授权运营、数据资产登记管理、数据流通监管等数据基础制度未建立健全，数据要素市场体系运营机制不够完善，支撑数据融合治理、行业数据空间应用、数据流通安全管理等数据基础技术能力不足。三是电子证照调用量有待提升。电子证照调用量较少，目前大多数“免证办”服务事项由统一申办受理平台实现，与实际办理业务量对比，电子证照调用量仍有提高空间。由于缺乏项目支撑，工程建设审批系统未完成与数字空间对接，无法调用电子证照实现工程审批事项“免证办”。四是项目管理信息化水平有待提高。市信息化项目管理未有系统做支撑，项目的申请、申报、审核等流程还是采用原始的纸质方式人工管理，整体工作量很大。项目信息无法支持线上远程查阅、审批，共享困难，材料交接手续繁琐，时间周期长，影响了工作效率。

       为贯彻落实党的二十大关于加快建设网络强国、数字中国的重大部署，结合省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，市政务服务和数据管理局重点从以下两方面开新局、谋新篇。

       （一）持续提升依法行政水平。进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度，全面准确把握《数字中国建设整体布局规划》《关于加强数字政府建设的指导意见》的战略要求，发挥好领导干部示范带动作用。通过学法考试、学习强国等，鼓励工作人员自学法律知识，自觉做到“学法、懂法、守法”。落实重大行政决策程序法律规定，强化科学民主依法决策意识，依法依规依章程办事。

       （二）持续深化“数字政府2.0”建设。加快推进“一网通办2.0”建设省级试点、探索“审管联动一网协同”改革、数字政府“深度融湾工程”。持续推进“一网统管”和“百千万工程”信息综合平台建设，提升平台应用水平和支撑能力，做深做实“投资广东”“粤经济”等粤系列平台的本地化特色化部署。围绕解决群众关切的法治领域急难愁盼问题，深化12345热线改革创新，积极落实“粤执法”、“粤平安”、“粤省心12345政务服务便民热线平台”业务联动共享任务，有效破解社会治理难题。建设数据要素市场体系，拓展海上风电、海洋牧场等专题的建设运营，打造赋能海洋经济、海上安全综合治理的海洋全要素数据汇聚平台，提升一体化数据基础保障能力。实施数字政府网络安全提升项目，牢牢守住网络安全防线。