市政府：

　　2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧扣学习宣传贯彻习近平法治思想主题，按照法治政府建设的总体部署，切实履行主要负责人法治建设第一责任职责，不断完善行业政策法规体系，严格规范行政执法，组织实施“八五”普法宣传，为全市住房和城乡建设事业高质量发展提供良好的法治保障。现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，将党的二十大精神作为局党组理论学习中心组、党支部学习重点内容，组织干部职工全面系统学习、完整准确领会党的二十大精神。将党的二十大关于法治建设的重大决策部署，贯彻落实到法治建设工作当中，认真落实市委依法治市办工作部署，加强制度建设，推进依法行政，统筹推进法治化营商环境，推动全市住建行业法治建设工作提质增效，助力全市经济社会高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署法治广东建设的情况

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，掀起学习习近平法治思想的热潮。以党支部为单位，结合“三会一课”、“两学一做”活动，持续开展学习宣传贯彻习近平法治思想系列活动，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、党支部学习内容，利用专题讲座、网络学院、学法考试系统、“学习强国”、普法微信公众号等学习平台广泛开展学习宣传，组织发动全市住建系统干部职工加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，掀起学习习近平法治思想的热潮。

　　二是将学习习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，确保活动取得新成效。将习近平法治思想作为主题教育重点内容进行学习，坚持高标准抓实理论学习，确保理论学习有滋有味、活动开展有声有色、学用结合有力有效，进一步筑牢绝对忠诚思想根基。坚持高质效开展调查研究，突出重点难点领题调研，突出基层一线深入调研，突出调研成果转化运用，确保难点瓶颈精准破解。

　　三是紧密围绕省委“1310”具体部署，构建住建安全发展新格局。聚焦省委“1310”关于法治广东建设具体部署，狠抓落地落实，坚持为民造福办好民生实事，积极践行“浦江经验”，坚持高质量落实以处置化解问题楼盘为重点的信访维稳重点任务，推动住建事业安全发展取得新发展新进步。

　　三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况　　

　　市政协副主席、局长梁昌和同志，局党组书记林进豪同志积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府、建设“阳光住建、法治住建”摆在全局的重要位置，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，切实做到扛起法治政府建设的政治责任，压实法治政府建设的工作责任，每年年初研究部署法治政府建设工作，定期听取法治建设工作情况汇报，亲自主持制定全年法治工作要点，并细化分解制成责任清单，将法治政府建设任务列入局属单位考核指标，做到个个单位有任务，人人身上有责任，件件工作有抓手，并检查督办落实。严格执行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容制度。

　　四、推进法治政府建设的情况

　　（一）规范立法制规，扎实推进法治制度建设

　　1.调研筹备物业管理立法。我局将《阳江市物业管理条例》作为明年立法预备项目，并积极做好有关工作：一是加强对我市新建住宅、老旧小区等各类小区进行走访调研，从不同角度深入了解住宅小区物业管理的现状以及需要通过立法解决的实际难题。二是派出调研组前往先进地区探讨交流物业管理相关立法经验，开展实地调研。三是征集市房地产行业协会、市物业行业协会关于立法的意见，坚持聚焦问题导向，紧扣实践需求，切实做好《条例》立法各项前期准备工作，为明年顺利立法打下坚实基础。

　　 2.加强行政规范性文件监管。严格执行行政规范性文件制定评估论证、公开征求意见、合法性审查等程序。对规范性文件施行情况评估，对因依据的法律法规规章的废止或者修改而失去依据的或相抵触的及与上位政策不一致等情况的，及时动态清理。今年以来，出台规范性文件4份。

　　3.落实增量规范性文件公平竞争审查工作。今年以来，共审查规范性文件4份。经审查，所有规范性文件不存在地方保护、指定交易、市场壁垒等限制排除竞争政策措施。

　　（二）积极履行职能，不断改进完善营商环境

　　1.持续优化政务服务事项。按要求完成住建部门政务服务事项标准化“二次统筹”工作。编制完成《阳江市住房城乡建设局政务服务标准体系（2023版）》，明晰申请材料、办理时限、审批要点，推行容缺受理和告知承诺制。

　　2.深化全市工程建设项目审批制度改革。出台《阳江市关于进一步推进社会投资工程建设项目审批提速增效的若干措施（2022年版）》《2023年阳江市深化工程建设项目审批制度改革工作要点》等7个改革文件，审批管理体系更加便捷高效，提升了市场主体获得感，增强了营商环境竞争力。

　　3.扎实开展企业服务月工作。印发《阳江市住房和城乡建设局2023年企业集中服务月活动工作方案》，实地走访华强五金厂、鸿丰实业等4家挂点服务企业，深入了解企业生产经营情况和需要解决的问题，协调市自然资源局、市城市综合执法管理局研究解决方案，为企业生产发展创造有利条件。

　　4.全面梳理核对负面清单。围绕国务院印发的《市场准入负面清单（2022年版）》，研读对应措施描述，结合我局工作实际，确定32项政务服务事项与市场准入负面清单进行匹配关联。

　　5.推进决策民主化。完善重大行政决策程序机制，制定出台《阳江市住房和城乡建设局重大决策社会公示和听证制度》《阳江市住房和城乡建设局合法性审查制度》等制度，规范重大行政决策流程，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。贯彻重大决策预公开制度。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施等，在决策前均向社会公布。

　　（三）落实监管措施，纵深推进依法行政

　　1.全面推行“双随机、一公开”监管。以权责清单为基础，逐项明确执法依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式和抽查频次等，制定随机抽查事项清单。今年以来，共设定双随机任务20个，其中跨部门联合抽查任务4个。开展本部门“双随机、一公开”抽查任务15个，随机抽查企业81家，开展部门联合“双随机、一公开”抽查任务4个，抽查企业19家。

　　2.强化“行政执法一体化平台”全面上线应用。今年以来，共上线办理行政检查案件133宗，涉及对房屋市政工程质量安全、建筑业企业资质等情况的监管检查。通过“云巡查”发出巡查指令，通知企业按照要求自行拍摄上传巡查材料完成对36家房地产企业和物业企业的检查。

　　3.推进“互联网+监管”工作。在国家和省级平台认领监管事项和填写实施清单，围绕燃气安全监管、建筑施工安全生产管理等等重点内容，及时在平台录入行政检查监管信息。现我局监管事项总数34项，实施清单数量40项，有监管行为事项32项，数据覆盖率为94.12%。

　　4.落实行政执法“三项制度”。一是开展执法职责和权限公示，二是公开行政执法人员资格，三是公开行政执法有关信息和数据，四是制定长效机制。制定《阳江市住房和城乡建设局行政执法公示制度》，在机制上规范我局各项职权的依法行使。

　　5.开展执法规范化检查和专项治理行动。开展住房城乡建设领域行政执法不规范专项整治行动、2023年度全市住房城乡建设系统行政执法案卷评查，做好贯彻实施《中华人民共和国建筑法》执法检查，开展2023年度平安建设重点地区和突出问题排查治理。

　　6.开展常态化扫黑除恶斗争和工程建设领域整治工作。顺利完成2023年常态化扫黑除恶斗争省市县三级联动督导、并以全国扫黑办和省市县三级联动督导发现问题整改为契机，采取有力措施深入摸排打击住建领域涉黑涉恶涉乱突出问题，共核查乱象线索12条，其中自行摸排10条、群众举报2条，暂未发现涉黑涉恶线索。

　　（四）多元化解矛盾，有序推进信访法治化

　　1.切实做好信访法治化工作。一是结合贯彻落实《信访工作条例》实施一周年活动的开展，组织各种活动推动《中央信访联席会议办公室关于印发推广信访法治化工作指南和“路线图”的通知》精神落地落实。二是要求全市住建系统对标对表该文件，及时修订完善与工作指南和“路线图”不一致或相抵触的制度机制，抓紧制定相关配套措施。三是广泛开展社会普法宣传，做好群众解释说明和宣传引导，使信访群众尽快了解“依法依规信访路线图”具体内容和有关要求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会环境。制作“依法依规信访路线图”及“分领域依法依规处理信访事项导引图”，分别印制1000册《信访法治化工作指南》和“信访工作法治化路线图”。

　　2.及时办理信访事项和人大建议、政协提案办理。今年以来，共接待上访群众批共108人767次，共受理网络问政投诉、建议和咨询件193件，回复率100%，处理政府热线4808件，及时率100%，网上信访208件。共办理人大建议6件，政协提案32件。

　　3.扎实做好行政诉讼和复议工作。办理行政复议1宗，行政诉讼3宗。刘有定副局长和雷锻炼总工程师代表局出庭应诉行政案。

　　（五）加大宣传培训，同步推进基层法治建设

　　 1.提升领导法治意识。制定领导干部学法计划，坚持领导干部学法和党组中心组学习制度，专题学习党的二十大精神、习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神和习近平法治思想等科学理论，组织召开《信访工作条例》学习宣贯会议。

　　2.注重法治教育培训。定期举办领导干部法治讲座，积极参加省住建厅、市司法部门组织的法治培训，全年组织全系统执法人员150人次参加2023年度市级机关行政执法人员法律知识培训班。

　　3.开展法治宣传活动。开展“惠民公积金助力圆安居”、“3.15 ”国际消费者权益日、“人人讲安全 个个会应急”等专项普法活动5场，共派发法律法规、手册、宣传单8000余份，解答群众咨询800余人次。组织5支队伍参加“民法为民 粤建越美”全省建设企业法治文化大赛复赛，2支队伍进入决赛，我局荣获“民法为民 粤建越美”广东省建设企业法治文化大赛优秀组织奖。组建我市“广东省住房城乡建设系统基层普法阵地”，并为11家基层普法阵地授牌。

　　五、存在不足和原因

　　（一）重大行政决策方面。由于有时没有严格落实局制定的关于完善重大行政决策的配套文件，造成重大行政决策相关程序制度的操作性不够强、落实不到位，重大行政决策公众参与度有待提高，重大行政决策听证制度落实还不完全到位，重大决策第三方评估缺乏吸收和采纳意见的有效制度。

　　（二）法律顾问方面。由于没有制定操作性强的配套制度，虽然建立了法律顾问制度，但法律顾问的作用尚未充分发挥，仅仅满足于与律师事务所签订服务协议、律师参与一些案件的办理，法律顾问参与和服务的领域还比较窄。

　　（三）行政执法方面。虽然制定了年度培训计划，但由于日常事务繁忙，工学存在矛盾，有时存在学习给工作让步的思想，未能严格按照计划组织实施，造成个别执法人员未能适应一些新的、复杂的执法检查情况。从行政执法案卷评查情况看，少数执法人员执法不够严谨，有时存在调查取证不全面、权利告知存在瑕疵、审查合议过于简单、送达记载不规范、案卷归档不符合要求等问题。

　　（四）落实法治政府建设措施保障方面。个别科室和直属单位对依法行政和法治政府建设工作重视不够，出现执法联动配合不到位、个别单位全年未召开依法行政工作会议，未做到定期听取推进依法行政、建设法治政府工作汇报。

　　六、明年工作安排

　　（一）进一步加强法治政府建设。一是进一步完善决策程序，努力实现决策民主化、科学化、法治化。二是加强对我局下属单位及县区系统内各单位的执法规范化建设活动的检查督导工作。三是科学合理制定规范性文件计划，逐步完善和制订一批包括招投标管理、物业管理和建筑企业信用管理等一系列规范性文件。四是推进“双随机、一公开”行政执法工作，强化企业主体责任意识，对存在问题督促整改。五是继续做好“互联网+监管”粤执法平台系统的应用，做好大综合一体化执法监管数字应用的推广使用，进一步规范行政执法行为。

　　（二）完善化解矛盾机制建设。积极应用和大力宣传信访法治化工作指南、“路线图”、“导引图”，完善住建系统社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥好调解、仲裁、行政复议、诉讼等在化解矛盾中的作用。

　　（三）大力开展普法宣传活动。坚持落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善对内对外法治宣传教育机制。加大“法律进社区”、“法律进工地”等普法活动的开展力度，建设法治宣传的“法惠民众”工程。

阳江市住房和城乡建设局

2023年11月24日