根据《中共阳江市委全面依法治市委员会办公室关于做好2023年法治政府建设年度报告工作的通知》（阳法治办〔2023〕32号）要求，我局紧紧围绕本系统年度工作目标任务，认真贯彻落实2023年法治政府建设相关工作要求。经局党组会议研究审议，现将有关情况报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。”我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真学习领会党的二十大关于法治建设重大部署，制定学习宣传贯彻方案，创新学习方式，利用党组理论学习中心组（扩大）会议开展专题学习研讨，由局主要负责同志领学；通过党支部集中学习、个人自学、邀请专家开展讲座等多种方式，推动依法治国理念入脑入心。发挥领导干部示范带头作用，坚持把法治政府建设贯穿于文化广电旅游体育管理全过程，全面推进各项工作法治化。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想，作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，纳入党员领导干部培训方案中，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为“八五”普法首要任务做实做细。组织党组中心组成员集中学法5次，内容包括党的二十大精神、习近平法治思想等；举办两期领导干部法治专题培训班，组织各县（市、区）行政执法人员、局机关全体干部职工和下属单位负责人参加，邀请我局法律顾问主讲《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》《娱乐场所管理办法》等与执法实务息息相关的法律法规；落实重点人员学法，组织局机关、下属单位全体干部职工参加学法考试，实现参考率和优秀率均为100%。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想放在法治政府建设工作首位，围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的要求，充分发挥“关键少数”的示范带动作用，制定我局领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，牵引带动全面依法治省向纵深推进，不断开创法治广东建设新局面。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　局党组书记、局长曾超群同志作为第一责任人，认真按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，把依法行政重点工作纳入党组年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，多次召开会议专题研究法治建设工作，听取法治政府建设有关情况汇报，解决法治工作领域有关重大问题，高标准严要求推进各项法治建设任务落实落地，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。采取有效措施，改进工作思路和方法，推动系统法治工作水平，加强领导干部法治知识教育，以身作则带动全系统各部门干部职工尊法学法守法用法。

　　四、2023年度法治政府建设基本情况

　　（一）贯彻落实“一规划两纲要”等相关文件情况

我局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，落实党中央法治建设决策部署和省委省政府、市委市政府工作安排，紧紧围绕任务措施清单，强化组织领导，细化责任分解，全面推进中央、省、市有关法治决策部署。依据我市2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设重点工作安排等相关政策文件，总结过去法治建设的经验，全面部署本部门2023年度法治政府建设重点工作。制定年度工作方案，强化组织领导，协调督促落实，确保相关任务落地落实落细，实现法治政府建设工作无死角、全覆盖，推动法治政府建设工作顺利完成。

　　（二）依法全面履行政府职能

　　一是深入推进放管服改革。落实审批制度改革，持续优化审批流程，实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，压缩办理时限，进一步提高群众获得感。2023年共受理行政许可146件，全部为办结件，办结率达100%。二是健全清单化履职机制。落实政府权责清单制度，通过阳江市政务服务网对外公布行政许可84项、行政处罚7项、行政检查8项、行政确认11项、公共服务15项、其他事项4项。三是持续优化法治营商环境。认真落实公平竞争审查制度，由我局公平竞争工作领导小组统筹协调和监督指导公平竞争审查工作，切实提高公平竞争审查工作质量和效果，确保出台的政策文件符合公平竞争审查要求。

　　（三）健全依法行政制度体系

　　一是推进历史文化保护立法。为积极推进立法项目研究，填补我市地方立法关于历史文化保护方面的空白，由我局牵头起草的《阳江市石望铸钱遗址保护条例》，经过多方征求意见、召开立法座谈会、组织专家咨询会、市政府审议、市人大常委会审议通过等法定程序，于2023年10月31日正式公布。二是加强行政规范性文件监督管理。落实《市文化广电旅游体育局制定规范性文件管理制度》，对规范性文件实行动态化管理，及时修改、废止、重新公布。我局现行有效规范性文件共9份。三是加快推进重大行政决策法治化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重大事项决策前落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。聘请常年法律顾问参与行政决策，为我局提供法律咨询、专家论证等法律服务。我局今年未出台项重大行政决策事项。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　一是严格规范行政执法行为。根据《行政处罚法》新修订的内容，对《阳江市文化广电旅游体育局行政执法公示制度》等三项制度及《阳江市文化广电旅游体育局行政执法全过程记录清单》两张清单进行修订，并严格按照要求开展行政执法工作；二是创新行政执法方式。积极上线使用“粤执法”平台，2023年以来，在“粤执法”平台共办理行政执法案件72宗，公示72宗，网上办案率达100%。三是加强行政执法队伍建设。通过线上线下等多种形式组织培训学习，每周召开执法工作交流例会，提升行政执法人员专业知识、专业技能和整体素质。我局代表队在第三届广东省文化市场综合执法岗位练兵技能竞赛活动中，获得团体全能奖三等奖（全省第六名）、文书制作及案卷归档科目三等奖、最佳组织奖。郑荣绪同志获得个人全能奖三等奖、案卷纠错科目二等奖。“学习强国”全国总平台发布文章《广东阳江：全力破解综合执法难题 推进文化市场平安建设》对我局执法工作进行宣传报道。

　　（五）加强社会矛盾纠纷多元预防调处化解工作

　　一是积极配合司法行政部门做好行政调解工作，参加市中级人民法院牵头召开的行政调解专题会议，增强对行政调解范围的了解，守好行政执法程序关、事实认定关、法律适用关、执法细节关等四道关卡，确保行政行为合法性。二是加强行政复议工作规范化建设。组织全体干部职工学习新修订的《行政复议法》，深入推进行政复议体制改革，由市县两级人民政府集中统一行使行政复议职责。2023年，我局无行政复议案件发生。三是加强行政应诉规范化建设。制定并印发《阳江市文化广电旅游体育局行政机关负责人出庭应诉制度》，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，坚持做到“应出尽出”、应诉不“应付”，主动出庭应诉、参与庭审，化解行政争议。2023年，我局未发生行政诉讼案件。

　　（六）持续深化政务公开

　　通过政府信息公开网站及时发布、更新组织机构、行政执法、工作动态、财政预决算等各类政务信息500余条,提供网上办事服务和便民服务查询,方便社会公众参政议政、投诉建议和互动交流。发布《阳江市文化广电旅游体育发展“十四五”规划》政策解读、《阳江市全民健身计划（2021—2025年）》政策解读，便于公众了解部门规划、决策事项。

　　（七）开展形式多样的普法宣传活动

　　结合本部门工作特点，制定2023年度《阳江市文化广电旅游体育局普法工作方案》《阳江市文化广电旅游体育局普法工作任务分工表》《阳江市文化广电旅游体育局领导干部应知应会法律法规清单》，实行目标管理，明确指导思想、工作目标、普法对象、普法措施。积极开展多种形式普法宣传活动，充分发挥文化广电旅游体育行业特色，打造“普法快递 送法上门”特色普法品牌、举办法律法规电子书籍展览、利用广电网络平台设置普法专区、打造特色普法游径、开展“全民健身+普法”等50场次特色普法活动，发放普法宣传资料3万册，惠及人群超20万人次，活动信息在各个平台阅读量逾28万次，构建全市文广旅体普法宣传“大格局”。《文广旅体全面开花，普法枝头硕果累累》项目获评2022-2023年全市国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目。“学习强国”全国总平台发布文章《广东阳江：普法融入日常文化活动 构建文广旅体普法大格局》对我局普法工作进行宣传报道。

　　五、存在的不足

　　我局在推进法治政府建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但也存在一些不足。

　　一是综合执法能力薄弱，行政执法队伍法治素养有待进一步提升。职能划转、体制调整、机构整合后，行政执法任务量普遍增加，执法力量不足，市县两级行政执法队伍素质不能完全适应工作需要。文化市场综合执法涉及范围广，行业跨度大，行政执法工作专业性强，现有执法队伍缺少“全才型”行政执法人员。

　　二是行政执法信息化共享力度较弱，各平台间未能互联互通。行政执法信息平台数量较多，导致同一执法信息要多次按照不同的要求录入，容易出现错填、漏填的现象，大大增加了行政执法人员的工作量。

　　三是法治培训教育形式单一，创新性有待加强。法治培训是贯彻依法治国战略，提升行政执法人员法律知识水平的有效手段。但目前法治培训教育的途径和方式较为局限，多为通过集中上课、讲座的形式进行单向度的、灌输式的理论教学，模式化培训缺乏活力和吸引力。

　　四是普法经费捉襟见肘，一定程度上制约了法治宣传活动的开展。由于部门财政工作经费有限、资金支持力度不大，致使普法宣传活动资金不足，从而导致普法活动形式过于单一，涉及面不广，有些投入较大的活动无法开展，阻碍了普法宣传的快速有效推进。

　　六、下一步工作计划

　　下一年度，我局将持续高质量建设法治政府，坚持党对法治政府建设的全面领导，推进执法人员综合业务素质提升，丰富法治培训形式和提升培训精准度，加强与各政务平台之间的沟通协调，进一步加大普法宣传力度及广度，提升普法实效。凝聚文化广电旅游体育体系统力量，推动我市法治政府建设不断取得新突破。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阳江市文化广电旅游体育局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年1月2日