为深入贯彻落实市委六届八次全会和市六届人大四次会议精神，进一步转变全局工作作风，推进工作落实，确保完成全年各项目标任务，结合统计工作实际，制定本局开展工作落实年活动实施方案：
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“转作风、抓落实、促发展”为主题，紧紧围绕市委、市政府中心工作、各项目标任务以及本局各项工作要点，进一步明确工作目标，细化工作责任分工，完善工作制度，强化工作措施，提高工作效能，促进工作落实，解决干部“不能干、不想干、不敢干”问题，推动各科室（中心）全体党员干部职工作风出现新提高、工作取得新成效、发展实现新突破，为加快我市在粤东西北地区率先全面建成小康社会提供坚强的统计队伍作风保障。
二、工作目标
我们在扎实开展“工作落实年”活动中，要有机结合“机关作风大转变、统计服务大提升”相互推进。主要目的是进一步强化机关工作作风，主动适应新常态，坚持法治立统、改革兴统、科技强统、服务塑统，不断推进全市统计改革和依法统计建设，进一步提高统计数据质量，持之以恒筑牢统计基层基础，以求真务实的工作作风为党委和政府以及社会各界提供更加优质的统计服务，真正以工作落实的实际成效推动全市经济社会发展和统计工作再上新台阶，通过活动进一步提高统计新形象。
（一）落实完成上级及市委、市政府的重大决策、重要工作部署；
（二）落实完成《中共阳江市委办公室、阳江市人民政府办公室关于印发〈阳江市2015重点推进的改革事项〉的通知》（阳办发〔2015〕1号）、《中共阳江市委办公室、阳江市人民政府办公室关于印发〈2015年全市重点工作任务分解安排〉的通知》（阳办〔2015〕2号）、《中共阳江市委办公室、阳江市人民政府办公室关于印发〈阳江市深化社会体制改革主要任务及分工方案〉的通知》（阳办通〔2015〕28号）、《阳江市人民政府关于印发2015年市政府工作要点的通知》（阳府〔2015〕9号）、《阳江市人民政府办公室关于印发阳江市2015年重点建设项目计划的通知》（阳府办〔2015〕4号）等5份文件的工作任务；
（三）落实完成市委常委会会议、市委工作会议、市政府常务会议、市长办公会、全市经济工作分析会等重要会议决定事项；
（四）落实完成上级部门安排的任务；
（五）落实完成上级和市委、市政府领导的批示交办事项；
（六）落实完成本局今年制定的各项工作要点。
三、工作措施
（一）察实情，深入基层调研，破解工作难题。坚定不移地践行党的群众路线，紧紧依靠群众、扎根群众、服务群众，推进各项工作有效落实。首先，建立和完善调查研究制度。局领导干部和各科室（中心）负责人要注重把时间和精力用于调查研究和解决重大现实问题上，带着课题、带着任务深入县区、乡镇统计基层，深入企业、深入群众，详察民情，分析原因，破解工作中的难题，推动各项工作的落实和进程。局领导班子成员要高度重视，统筹兼顾，紧紧围绕全局工作的重点，针对本局工作落实中存在的热点、难点问题组织开展一次以上的统计主题调研活动，形成针对性和实效性比较强的统计调研报告，为市委市政府科学决策提供依据。其次，建立和完善统计基层联系点制度。局领导班子成员和副处级以上干部要建立基层联系点，每年深入联系点不少于2次,并带着课题、带着解决实际问题到基层一线开展工作。
一是深入开展“爱民爱岗”主题教育，进一步增强统计干部的工作积极性，破解人少事多的难题。着重突出“爱岗”主题，组织全局干部联系本职工作，积极参与开展的“爱民爱岗”主题教育，使广大党员干部明确只有爱岗，才能发扬统计人爱民情怀，才能让全局干部职工的工作热情焕发出来,工作积极性和责任感就能明显增强。
二是加大镇（街）统计站建设，巩固统计基础，破解基础不牢的难题。扎实推进统计基础建设工作，加强督导检查，按照上级要求，对各县区乡镇进行考评，对达不到标准的统计站，调研组及时提出整改意见，督促主管县区对乡镇统计站增加人力、配置设备等,力争各地基层统计机构达到“五有六化”标准，为提高统计源头数据质量打下坚实基础。
三是大力加强统计信息化建设，破解效率不高的难题。优化“市统计数据采集系统”，通过系统进一步简化县区各专业提供资料的方法程序，节约编辑时间，确保统计信息服务快捷及时。进一步推进劳资统计等专业网上直报工作，充分发挥“阳江统计信息网”的平台作用，全面实行农业、贸易等专业县镇间统计报表网上报送。同时，积极争取上级和各县区政府资金支持，早日开通县局与镇（街）统计站间网络专线连接，实现县镇间数据专线传输，促进工作效能的大提高。
三是大力加强统计信息化建设，破解效率不高的难题。优化“市统计数据采集系统”，通过系统进一步简化县区各专业提供资料的方法程序，节约编辑时间，确保统计信息服务快捷及时。进一步推进劳资统计等专业网上直报工作，充分发挥“阳江统计信息网”的平台作用，全面实行农业、贸易等专业县镇间统计报表网上报送。同时，积极争取上级和各县区政府资金支持，早日开通县局与镇（街）统计站间网络专线连接，实现县镇间数据专线传输，促进工作效能的大提高。
（二）办实事，优化发展环境，推进工作落实。进一步优化全市经济发展环境，按照市委市政府的工作部署，继续抓好发展环境建设，进一步完善政务服务、政务公开管理体制，继续深化行政审批制度改革，优化发展环境，促进统计工作水平不断提高，推进各项工作落实。
一是认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》和有关统计的法律、法规，坚持实事求是原则，依法实施统计工作。
二是统一管理、公布全市基本统计资料，定期发布国民经济和社会发展情况的统计信息，对外提供资料及时、无差错。
三是对社会各界的咨询，凡是不涉及国家秘密的按规定予以及时答复。
四是改进工作作风，遵守统计职业道德，推行文明用语。简化办事手续，提高办事效率，提供优质服务，依法行政，公正执法，廉洁自律。
五是实行统计工作目标责任制、行政执法责任制。凡属于职责范围内事项，切实做到热情周到、优质服务。
六是接受群众意见，听取群众心声。对群众的信访、投诉做到事事有答复，件件有落实。
七是认真执行国家有关统计资料保密管理的规定，对属于国家秘密的统计资料，必须保密；属于私人、家庭的单项调查资料，非经本人同意，不得对外泄露；对于在调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，坚决保密。
八是统计人员违反职业道德和工作纪律的，视情节轻重，予以批评教育，或依据有关规定追究有关科室（中心）和当事人的责任。如有违法违纪行为，将依据法律、法规严肃查处。
九是进一步加强党务政务公开工作。各科室（中心）要运用网络、媒体、会议、文件、公示栏等形式，将负责的重点工作推进、完成情况在一定范围内公示，自觉接受社会各界监督。
（三）出实招，强化机关管理，转变工作作风。围绕解决干部队伍中存在“不能干、不想干、不敢干”问题，进一步加强机关内部管理，切实转变工作作风，提高机关效能。
一是建立和健全岗位责任制度。2014年，我们针对局内的岗位职能、工作内容、办公程序、服务时限逐一进行精确定位，进而形成一整套行政服务管理规范，夯实各项工作责任，以制度明责任，以责任促落实，促进各项工作任务有人抓、有人管、有人办、有结果。今年，根据市委市政府工作落实年活动的要求，结合统计工作实际，不断修改完善细化各项岗位责任制度。预计在局领导岗位上，对局长（党组书记）、副局长、副处级以上干部的主要职责，分管工作等岗位职责进行明确而细化的规定。在科室的规定中，对局内设立的办公室、综合科、农贸科、工交能源科、人口社会科、法规科、调查中心的工作职责和业务范围进行制度化和分类归口，规范化、系统化地将7个业务科室（中心）按照科室负责人、业务主办、工作人员等分类进行了定岗定责。通过进一步明确岗位责任制，为今后各项工作顺利开展提供坚实的制度保障。
二是严肃统计工作纪律。结合统计实际，制定和完善服务承诺制度、考勤工作制等内部管理制度，激发干部工作热情，提高干部执行力，增强机关效能，以过硬的工作作风，确保各项统计工作任务的完成。
1.严肃请销假制度。按照《市统计局工作人员考勤及休假管理办法》规定严格执行，有事及时请假，假满后上班及时销假，绝不允许无故旷工。
2.严肃工作纪律。各科室（中心）在工作中要团结协作，各专业数据上报前，分管领导要严格把关审核签字后才上报。（重要统计指标数据要报局主要领导批准。）
3.加强学习，推进学习型党组织、学习型机关建设。以学习创新思维，提高工作效率。
三是继续开展整治“庸懒散奢”活动。切实解决工作状态、业务能力、工作纪律等方面存在的庸、懒、散、软等问题，提高干部执行力和行政效能。
1.强化绩效问责，狠煞平庸混事之风。强化责任观念，坚持工作人员对科长负责，科长对分管领导负责，分管领导对局长负责的层层负责问责制。要求每位干部职工严格按照年初目标任务，做到天天都有新进展，月月都有新成果，季季都有新突破，尤其是在统计信息分析上，周督促、月讲评、季通报，对不能有效完成工作任务者，严格追究责任。奖惩相结合，鼓励先进，鞭策后进，全力解决干部职工忽视学习、不求上进、推卸责任、不求创新等问题，不断提高全员的责任意识和工作执行力。
2.强化服务意识，狠煞懒惰不作为之风。我们采取定期公布数据、统计分析、发送综合月报、季报等多种方式，服务政府、服务社会，并提出“三项要求”，切实提高统计服务水平，满足社会各界的统计需求。一方面，有关科室严格按照相关程序，热情接待上门查询数据的部门和群众，高效办结；另一方面，各专业加强与基层统计单位的联系，及时解决指导基层统计中出现的技术性问题和困难，不断提高统计数据质量；第三，经常深入基层、企业工作一线，全面掌握基层情况，加强调查研究，提升调研水平，服务政府决策。
3.强化制度建设，狠煞散慢之风。通过完善局内各项规章制度，严格执行上下班签到制，采取定期或不定期抽查结合，强化监督等手段，着力解决有令不行、有禁不止等问题，把全局干部职工的思想和精力集中到工作上来，努力形成纪律严明、激发专心工作的良好风气，对散慢之风零容忍。
4.强化勤俭意识，狠煞奢侈之风。领导带头，全局齐心协力，认真贯彻落实中央八项规定，严格实施公务车节假日封存制度，日常办公中充分利用现代办公设施和网络、信息传输设备精简会议、精简发文，努力实现办公无纸化和会议视频化。从节约每一张纸、每一度电、每一滴水中认真践行“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的廉政观念，提高全体干部职工的勤俭节约意识。
四是规范办文办会转作风。一是提高办文质量。规范公文处理程序，实行限时办结制，提高工作运转速度。二是提高办事效率。明确工作事项的责任人和责任领导，做到局领导决策事项当日启动，特办事项随到随办。三是转变会风。实行会议领导审批制度，大力倡导少开会，开短会，同时，实行会议签到、发言限时、设迟到席和到会情况统计等制度，提升会议功效。
（四）求实效，加强督促检查，确保工作落实。
一是明确责任，逐级负责。督办事项由局长（局工作落实年活动领导小组组长、局第一责任人）负责把关审批；局分管领导对分管职责范围内的督办事项负总责；局督促检查组负责人对职责范围内的督办事项负有检查、督促和报告职责；各科室（中心）主要负责人是落实督办事项的责任人，要指定专人负责每项工作，务求层层落到实处。
二是围绕中心，突出重点。督查工作范围广，任务重，要突出重点，紧紧围绕政府中心工作和统计重点工作及领导关注的重大问题进行。对列为督查的事项，明确责任科室（中心）及具体要求，责任科室（中心）要在规定时限内办理完结及时反馈，保证工作的质量和效果。
三是督查工作要与调查研究工作紧密结合。对事关全局以及社会热点问题，要深入调研，及时掌握第一手资料，准确把握事物发展的动态和倾向，重点剖析，典型分析，提出建议，为领导决策提供准确的参考依据。
四是加强协调，发挥整体作用。局工作落实年活动领导小组办公室要发挥督促检查工作的桥梁和纽带作用，使督促检查工作成为提高工作效率、促进服务质量的动力和合力，发现问题和存在不足，要及时指出，限期整改，同时，加强相互间沟通和配合，解除思想包袱，做到通力合作、共同提高，确保政令畅通。
四、实施步骤
“工作落实年”活动实行“年初建账、平时查账、半年对账、年底结账”的台账式管理模式，从2015年3月开始，到2015年12月底结束，分三个阶段开展：
（一）第一阶段：年初建账（2015年3月10日—4月15日）
1.根据市委市府的要求，在3月底前必须及时成立活动领导小组和召开全局整顿机关作风工作落实年活动动员大会，进行“工作落实年”活动动员和总体部署，明确分解各项工作任务、落实责任科室（中心）及责任人。
2.有机结合统计实际，3月底前制定好本局的《工作落实年工作实施方案》，迅速进行活动领导小组广泛深入讨论，明确落实全局的目标任务，细化每项工作落实到位，动员大会上要做好视频记录，4月10前将《实施方案》及动员会相关材料一并上报市直工委整顿办。
3.单位建账。围绕市委市政府和上级各项工作目标（规定动作），以及本局各项工作要点（自选动作），根据市委、市政府总体要求，结合本局工作职能和实际，进行认真讨论，广泛征求市委市政府分管领导、县（市、区）统计部门、服务对象、干部群众的意见，将本局主抓或配合的重点工作和项目进行明确、细化和分解，全局制定切实可行的“2015年‘工作落实年’重点工作落实总台账”，每个科室（中心）根据各自的责任分工制定“分台账”，将各项具体任务落实到局分管负责人、相关科室（中心）和具体责任人。建好“台帐”后，由局主要领导签署，报送市委督查室、市政府督查室及市整顿办备案。建立“台帐”必须做到“四明确”：明确全市任务、本局任务；明确牵头单位、配合单位；明确年度任务、季度任务及时间进度；明确每项任务的单位负责人、责任科室和工作人员等。
（二）第二阶段：平时查账（2015年4月16日—11月25日）
1、加强协调配合。各科室（中心）要以全局一盘棋顾全大局为重，增强协调意识、相互协作、优势互补，共同做好工作。如由多个科室承办的重要事项，牵头科室应在该项工作确定后10个工作日内主动组织协办科室进行研究，协办科室要积极配合。
2、抓好自查整改。至少每2个月召开一次全体干部职工“落实工作专题会议”，对工作落实情况进行总结分析，对推进工作落实进行安排部署。局分管领导每个月要召开一次分管科室“落实工作专题会议”，帮助分管科室及时分析、解决推进工作中存在的困难和问题。各科室（中心）按照建立台账情况对每个阶段、每项工作、每个责任岗位的工作落实情况进行自查，对落实不到位的要分析和查找原因，并提出措施，责令责任岗位责任人及时进行整改。
3、强化督促检查。局工作落实年活动办公室要加强督导检查，随时巡查各科室（中心）的目标任务落实情况，促使工作纪律、办事效率、服务态度等各方面真正过硬，我们要经得起任何抽查和考验。市整顿办、市委督查室、市政府督查室按照“年初建账、平时查账、半年对账、年底结账”的要求，每月或每两月通过上门听汇报、查资料、看会议记录等形式了解工作落实情况，随时核查每个科室的目标任务落实情况，对落实不好的科室实行先提醒后警告，以促进工作落实；年中在各科室自查的基础上，对各项工作是否实现时间过半、任务过半进行全面检查，对未按时间节点和标准要求推进工作的单位，下发“整改通知书”。
（三）第三阶段：年终结账（2015年11月25日—12月底）
年底对目标任务完成情况进行全面结账。我局将市委市政府和上级下达各项工作任务和局内各项工作要点记入总台账，并及时一一分解到每个科室（中心），每个科室（中心）根据自己承担任务数量记入科室的分台账，再将每项工作细化分配到每个责任人，按照时间节点和工作要求的限期提前或依时逐项完成，完成一项在台账上记录一项，不得耽误，不得漏记或乱记账，平时要经常查账及时提醒自己，合理安排、掌握每项工作的进度和完成时间，年底前各自对目标任务完成情况进行逐项细致全面结账，提前查找存在的疏忽和不足，及时查漏补缺，坚决杜绝任何科室任何人出现任何问题，如被检查组查账发现工作完成不到位者，严加追究责任人和责任科室的责任。
五、组织保障
（一）强化组织领导。为保证“工作落实年”活动取得实效，我局成立阳江市统计局工作落实年活动领导小组，组长由党组书记、局长程凤英担任，副组长由副处以上领导担任，负责活动的部署、组织、协调等工作。领导小组下设办公室，办公室主任由党组成员、总统计师曾明等兼任，具体负责日常协调和检查督促工作，成员由各科室科长和有关同志组成。
（二）强化舆论宣传。充分发挥舆论导向作用，利用统计网站设立宣传专栏、宣传牌匾、发送活动资料、互联网等多种方式、多样途径，全方位、多角度进行宣传，及时反映工作动态、总结经验做法，营造良好的活动氛围。
（三）强化督查落实。要把督促检查贯穿于活动的各阶段、各个环节，采取本局自查、上级抽查、组织检查、明查暗访相结合的有效方式，督促检查各阶段工作任务落实和作风建设情况，确保活动取得实效。
（四）强化制度建设。围绕建立抓落实工作长效机制，结合我们的实际，逐项制定和完善日常管理制度、目标责任制度、督促检查制度等。用制度来推动落实，用制度来保障落实，用制度的环环相扣推动工作的层层落实，真正形成人人负责、科学合理、行之有效的工作机制。
阳江市统计局
2015年3月26日
