随着《公平竞争审查条例》及配套《实施办法》的相继实施,我国公平竞争审查工作正式从“制度构建”迈向“精准落地”新阶段。为进一步细化落实上位法要求,积极探索建立公平竞争审查工作长效机制,4月26日,阳江市公平竞争审查联席会议办公室重磅出台“一指引双清单”,即《公平竞争审查条例操作指引》《政府端影响公平竞争行为风险识别清单》《企业端影响公平竞争行为合规指导清单》,以“操作指南+风险提示+合规指引”的创新组合模式,靶向破解公平竞争审查实操中的关键难题,为建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一市场提供阳江实践。
《公平竞争审查条例操作指引》紧密围绕《公平竞争审查条例》及配套《实施办法》核心内容,深度结合近年来阳江市公平竞争审查工作实践经验,同时参考国家公布的典型案例,对公平竞争审查主体界定、审查对象范围、审查具体要求等核心问题进行了详细阐释。该指引的发布,是阳江市在推动公平竞争审查工作向标准化、规范化、科学化方向迈进过程中的一次积极探索与有益尝试,为后续审查工作的高效开展提供了清晰明确的行动指南。
《政府端影响公平竞争行为风险识别清单》聚焦经营主体准入退出、商品和要素自由流动、生产经营成本、生产经营行为等四大关键领域,以“风险等级、风险领域”为抓手,系统梳理归纳出政府端影响公平竞争行为的四大类66种具体表现形式。同时,采用高、中、低三种风险等级提示方式,为各政策制定机关在出台涉及经营主体经济活动政策措施时提供直观清晰的比对参考,帮助其明确行为底线,有效防范和规避可能影响公平竞争的政策风险。
《企业端影响公平竞争行为合规指导清单》则立足企业经营实际,针对企业在日常经营过程中易出现的垄断行为、不正当竞争行为、网络不正当竞争行为,梳理形成三大类14个事项的详细清单。清单不仅列举了典型违法表现形式,还提出了切实可行的合规建议,并标注出行为发生频率的高、中、低等级,为各类市场主体参与市场竞争提供精准参考,助力其清晰识别竞争红线,避免触碰法律底线。
未来,市市场监管局将持续强化监管力度,严格落实“明标线,划红线”要求,切实保障依法经营商家和消费者的合法权益,全力打造公平普惠的市场环境。通过不断优化市场竞争秩序,持续激发各类经营主体的内生动力与创新活力,为推动全市经济高质量发展注入强劲动能。