根据广东省农业农村厅《关于做好2024年农业保险保费补贴资金绩效自评工作的通知》和阳江市农业农村局《转发关于做好2024年农业保险保费补贴资金绩效自评工作的通知》要求，我局组织县区对2024年中央财政农业保险保费补贴资金项目进行自评，自评情况如下：

　　一、政策任务建设内容（基本情况介绍）

　　阳江市地处广东省西南部，属于省管地级市。全市总面积8005.2平方公里，是广东省产粮大市和生猪调出大市。全市承担中央政策性农业保险保费补贴项目主要用于种植业（不含森林）、养殖业险种的保费补贴。根据《农业保险条例》（中华人民共和国国务院令第629号）、《广东省农业保险保费省级财政补贴资金管理办法》（粤财金〔2024〕47号）和阳江市财政局、阳江市林业局、国家金融监督管理总局阳江监管分局《关于印发阳江市政策性农业保险实施方案（2024-2026年）的通知》（阳财外〔2024〕35号）等相关文件的精神，我市充分发挥财政保费补贴的引导作用，加快阳江市政策性农业保险“扩面提标增品”目标，推动阳江市乡村振兴发展。2024年我市三大粮食作物种植面积167.62万亩，保险投保面积共105.27万亩，参保面积覆盖率为62.81%。其中：水稻种植面积160.47万亩，保险投保面积105.27万亩，参保面积覆盖率65.6%。2024年我市政策性育肥猪养殖保险养殖存栏量317.83万头，全市参保数量138.32万头，参保覆盖率均达到43.52%。2024年我市种植业（不含森林）的承保机构包括：中国人民财产保险股份有限公司广东分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司、中国人寿财产保险股份有限公司广东省分公司、太平财产保险有限公司广东分公司；养殖业险种的承保机构包括：中国人民财产保险股份有限公司广东分公司、中华联合财产保险股份有限公司广东分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司、中国平安财产保险股份有限公司广东分公司、太平财产保险有限公司广东分公司。

　　二、绩效情况分析

　　（一）资金投入情况分析

　　1.项目资金到位和资金执行情况。2024年度下达我市中央财政农业保险保费补贴6097.92万元，资金全部到位，资金到位率100%。见文件夹佐证1：资金文件及绩效下达。

　　2.项目资金执行情况。

　　2024年中央政策性农业保险保费补贴资金主要用于种植业（不含森林）、养殖业险种的财政保险费补贴规模11946.94万元，其中：中央财政承担6097.92万元、省财政承担4097.63万元、市财政承担875.7万元、县财政承担875.7万元。至2024年12月31日中央财政保险费补贴支出6097.92万元，资金支付率100%。省级财政保险费补贴支出4097.63万元，资金支付率100%。 

　　提供佐证材料情况：□无 □ 不完整 ☑完整，见文件夹佐证2-1：2024年政策性农业保险保险费补贴资金结算表。

　　3.资金管理情况。

　　（1）资金分配科学性。严格按照转移支付管理制度以及资金管理办法规定的范围和标准分配资金。

　　（2）资金下达及时性。根据省市农业保险工作要求，2024年中央、省级财政农业保险补贴资金实行省级结算，2024年各级财政及时下达我市政策性农业保险保费财政补贴资金。

　　4.资金使用合规性。

　　（1）我市财政资金用于政策性农业保险保费补贴资金不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况；

　　（2）我市财政资金用于政策性农业保险保费补贴资金支出符合专项资金管理办法规定的用途，没有超范围支出现象；

　　（3）我市财政资金用于政策性农业保险保费补贴资金按照财政资金有关管理规定使用，不存在其他会计核算问题；

　　（4）我市财政资金用于政策性农业保险保费补贴资金支出符合实施方案和年度资金使用计划；

　　（5）我市政策性农业保险保费补贴资金支出审批程序和手续符合相关要求，县区实行财政报账制；

　　（6）我市财务资料完整，管理规范。

　　提供佐证材料情况：□无 □ 不完整 ☑完整，具体见文件夹佐证1、佐证4、佐证5：资金文件、工作亮点及突出成绩、管理制度和制度文件。

　　（二）总体绩效目标完成情况分析

　　2024年度农业保险保费补贴总体目标：

　　1.引导和支持农户参加农业保险；

　　2.不断扩大农业保险覆盖面和风险保障水平，建立市场化的农业生产风险防范化解机制；

　　3.稳定农业生产，保障农民增收。2024年度总体目标已完成。

　　具体绩效指标：三大粮食作物投保面积覆盖面≥65.6%；育肥猪保险覆盖率≥43.52%；绝对免赔额0；风险保障水平与去年持平；风险保障总额与去年持平；农业保险综合费用率≤20%；经办机构县级分支机构覆盖率100%；承保理赔公示率98.27%；参保农户满意度99.7%。

　　提供佐证材料情况：□无 □ 不完整 ☑完整，具体见文件夹佐证3：农业保险保险费补贴资金转移支付区域绩效自评表

　　（三）绩效指标完成情况分析

　　2024年我市绩效目标共10条三级绩效指标，其中：1.中央财政保费补贴比例年度指标值种植险种35%，养殖险40%，全年完成值种植险种35%，养殖险40%；2.三大粮食作物投保面积覆盖面≥80%，绩效指标完成65.6%；3.育肥猪保险覆盖率≥40%，绩效指标完成；4.绝对免赔额0，绩效指标完成；5.风险保障水平与去年持平；6.风险保障总额与去年持平；7.农业保险综合费用率≤20%，绩效指标完成；8.经办机构县级分支机构覆盖率100%，绩效指标完成；9.承保理赔公示率为≥100%，绩效指标98.3%；10.参保农户满意度≥80%，参保农户满意度≥99.7%，绩效指标完成。

　　1.数量指标完成情况

　　数量指标绩效目标共3条三级绩效指标:（1）中央财政保费补贴资金下达6097.92万元，全年中央补贴资金占农业保险中央险种保费规模38.89%；（2）三大粮食作物投保面积覆盖面指标值 ≥80%，绩效指标完成65.6%；（3）育肥猪保险覆盖率指标值≥40%，绩效指标完成43.52%，超额完成40%的目标。

　　2、质量指标完成情况

　　质量指标绩效目标共2条三级绩效指标:绝对免赔额0，风险保障水平与去年持平。

　　三级绩效指标完成情况：2024年我市农业保险严格执行不得设置绝对免赔额的规定，受到灾害损失按照规定进行赔付。风险保障水平与去年持平。

　　3、经济效益完成情况

　　经济效益绩效目标共2条三级绩效指标，风险保障总额与去年持平；农业保险综合费用率≤20%；

　　三级绩效指标完成情况：2024年全市农业保险为农业生产提供了37.2亿元风险保险保障。农业保险综合费用率严格按照规定执行，低于20%。

　　4、社会效益完成情况

　　社会效益绩效目标共1条三级绩效指标，经办机构县级分支机构覆盖率100%。

　　三级绩效指标完成情况：根据阳江市财政局、阳江市林业局、国家金融监督管理总局阳江监管分局《关于印发阳江市政策性农业保险实施方案（2024-2026年）的通知》（阳财外〔2024〕35号）和广东省农业保险工作小组办公室印发《关于广东省政策性农业保险承保机构招标指引的通知》，阳江市进行承保机构招标。2024-2026年我市种植业（不含森林）的承保机构包括：中国人民财产保险股份有限公司广东分公司、中国平安财产保险股份有限公司广东分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司、中国人寿财产保险股份有限公司广东省分公司、太平财产保险有限公司广东分公司、中华联合财产保险股份有限公司广东分公司；养殖业险种的承保机构包括：中国人民财产保险股份有限公司广东分公司、中国平安财产保险股份有限公司广东分公司、中国太平洋财产保险股份有限公司广东分公司、中国人寿财产保险股份有限公司广东省分公司、太平财产保险有限公司广东分公司、中华联合财产保险股份有限公司广东分公司。经办机构县级分支机构覆盖率达到100%。

　　5、满意度指标完成情况分析

　　满意度指标共2条三级绩效指标：2024年全市保险公司承保理赔4978件，承保理赔公示数4892，承保理赔公示率为98.3%；2024年各县（市、区）通过走访参保对象、发放调查问卷和电话抽查等方式调查参保对象，满意度为≥99.7%，超出预期目标，绩效目标已完成。

　　提供佐证材料情况：□无 □ 不完整 ☑完整，具体见佐证3：绩效指标。

　　三、工作亮点及突出成绩

　　我局按照省农业农村厅工作要求全力组织实施工作开展，加强领导，统一思想，为做好我市2024-2026年度政策性农业保险工作，组织各县（市、区）农业农村（渔业）主管部门分管领导及业务负责人和中标保险公司主要领导于2025年3月10日召开全市农业农村计划财务工作暨政策性农业保险工作会议，开会研究布置开展政策性农业保险工作。会议上我局通报各县（市、区）农业农村（渔业）主管部门2024年政策性农业保险开展情况，并让农险承保机构汇报2024年度开展农险业务进展情况及存在问题，针对我市政策性农险工作开展存在的问题，探讨提出下一步改进措施。同时，对农业农村（渔业）主管部门和承保机构提出更高要求，加强政府部门与承保机构协调力度，建立与市、县/区、镇、村农业保险工作联动机制，落实分工及工作职责，推进农业保险协调发展，进一步提高我市政策性农业保险风险保障水平，充分发挥农业保险在推进农业高质量发展和助推乡村振兴中的坚强保障作用。

　　提供佐证材料情况：□无 □ 不完整 ☑完整，具体见文件夹佐证4：工作亮点及突出成绩。

　　四、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施

　　我市水稻承保覆盖率偏离绩效目标。2024年全市水稻种植面积160.47万亩，按80%覆盖率应承保128.38万亩，只有105.27万亩参保，投保面积覆盖面仅65.6%，主要原因有以下几点：

　　（一）资金管理方面存在问题。由于我市面积广、自然村多等因素，要全面推进政策性农业水稻保险工作所需资金量非常大，由于我市财政压力较大，安排的市县政策性农业保险保费补贴资金预算有限，因此政策性农业保险的推行未能做到应保尽保。

　　（二）农民参保积极性低。一是农民农业保险意识淡薄。大部分农民不愿意参保，造成投保面积小，参保率低，尤其是一些文化程度较低的农户，对保险条款理解困难，参保积极性不高；二是农户个人保费收缴困难。部分农民居住分散，在外务工或农忙等原因，形成农户个人保费收缴的困难，导致农民的投保积极性不高。三是理赔不及时，出现理赔时往往集中在灾害发生时期，而承保机构和协保员体系人员不足，对理赔的核查往往出现不够及时，不到位的问题，造成个别农户不能及时得到理赔，影响农户购买积极性和信心。

　　下一步，督促指导承保公司抓好政策性农业保险宣传工作，引导农民积极参与投保，充分发挥政策性农业保险的“稳定器”和“助推器”的作用。主要措施如下：

　　（一）全面贯彻落实省委、省政府乡村振兴战略目标总要求，深入推进全市农业保险全覆盖，大力发展地方特色农业保险，以服务“三农”、保障民生为宗旨，持续推动我市农业保险“增品、扩面、提标”，为现代农业发展、农民增收致富、提供高效、有力的风险保障。

　　（二）加强理赔资金的监督管理，确保理赔资金落到实处。理赔资金是投保公司对受灾作物投保农民的赔付补偿，也是党的惠农政策对广大农民最直接、最简约地落实，我市相关部门加大了对理赔资金的监督管理力度，保证理赔资金及时足额发放到受灾农民手中，严禁挪用和截留赔付款；同时保险机构还需加大赔付力度，提高赔付额度，最大限度地降低受灾农民的损失。

　　（三）加强日常检查工作，严厉打击弄虚作假行为。情节严重者将依法移交司法机关。

　　（四）市财政局和农业农村局部门精准做好年度政策性农业保险补贴资金预算测算，足额保障我市财政补贴资金。

　　（五）建议承保机构一方面积极拓展农险创新险种、大力开展农业商业保险险种，另一方面创新农险服务能力，以科技赋能，综合运用线上化支付、无人机查勘等技术手段，提升为农民服务的能力，吸引农户积极参保投保。

　　提供佐证材料情况：☑无 □ 不完整 □完整。

　　五、其他需要说明的问题

　　无。