各县（市、区）林业主管部门，市属国有林场：

近年来，我市进一步加大森林资源保护管理工作力度，森林资源持续稳定增长，但是根据近两年森林督查等暴露出的问题，在森林资源管理方面仍然存在盗伐滥伐林木等问题。新修订的《森林法》已于今年7月1日起施行，木材运输证行政许可已取销。为加快适应林木采伐管理新形势的需要，加强林业资源领域行业治理，促进我市森林资源和生态环境可持续发展，维护林区秩序的和谐稳定。根据《森林法》、《森林法实施条例》、《广东省森林采伐管理办法》等规定，现就进一步加强林木采伐管理工作通知如下：

一、严格执行森林限额采伐

“十三五”期间年森林采伐限额将于2020年执行期满，2021年起将执行“十四五”期间森林采伐限额。执行限额管理仍然是森林分类经营、分类管理、分区施策，减少不合理的森林资源消耗，提高监管效率，维护和巩固生态文明建设成果的重要手段。采伐限额是年采伐森林、消耗林木蓄积的最大限量，必须坚持消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐限额，采伐限额不得突破，采伐限额按权属、按各分项限额之间不能串换使用，不得超限额、超采伐类型实施采伐。

二、坚持凭证采伐制度

采伐林地上的林木应当申请采伐许可证，并按照采伐许可证的规定进行采伐；采伐自然保护区以外的竹林，不需要申请采伐许可证，但应当符合林木采伐技术规程；采挖移植林木按照采伐林木管理；非林地上的农田防护林、防风固沙林、护路林、护岸护堤林和城镇林木等的更新采伐，由有关主管部门按照有关规定管理。禁止伪造、变造、买卖、租借采伐许可证的行为。要切实加强林木采伐源头管理，对审批的采伐作业设计与实际伐区各项采伐指标进行对照核实。在全社会逐步形成不敢、不想、不能破坏森林资源的长效监管机制，防止森林资源过度消耗。

三、加强采伐限额管理

结合“放管服”的改革精神，各县（市、区)林业主管部门承担本辖区采伐限额管理工作的主体职责，主动作为，勇于担当，采取有效措施精简采伐许可流程，尽可能方便采伐申请者。按照“公开、公正、公平”的原则管理采伐限额，推行采伐限额分配到镇，不要随意调减限额，否则既影响了正常生产经营活动，也一定程度上人为造成采伐限额紧张，给超量采伐、人情采伐制造空间。

四、严格生态公益林更新改造审批管理

按照《广东省生态公益林更新改造管理办法》（粤林规〔2017〕4号）规定，公益林只能进行抚育、更新和低效林改造及其他等几类采伐。要严格办理程序，县级林业主管部门对申请生态公益林更新改造的资料进行全面核查，提出书面申请报市林业局，市林业局安排人员到现场核实，符合条件的报局行政审批领导小组审批。涉及到自然保护区范围的，要严格执行《广东省森林和陆生野生动物类型自然保护区管理办法》（粤林规〔2018〕1号）规定办理。

五、加强木材加工企业的监管

林业主管部门要履行森林资源保护监督检查职责，加强对木材加工企业监管，督促企业做好木材加工原材料台账的管理。会同工商部门建立健全联合监督管理机制，落实“双随机、一公开”制度，定期和不定期开展联合执法检查，依法打击盗伐、滥伐和非法收购盗伐、滥伐林木的行为，对构成犯罪的依法追究刑事责任。对无执照经营或者其他违反工商管理法规的行为，由工商部门依法予以取缔和处罚，直至吊销营业执照。

六、推进森林督查工作常态化

各县（市、区）要充分利用森林督查这一信息化技术手段，加大对森林督查国家林草局下发疑似违法采伐图斑的核查力度，对发现的疑似违法采伐图斑，要认真检查，做到及时发现、及时查处、及时整改、及时恢复。结合开展相关专项整治行动工作，严厉打击盗砍滥伐林木、非法收购木材等破坏森林资源的违法犯罪行为。

七、建立完善巡护网格化管理机制

辖区护林员要切实做好日常巡查监管，做到勤上山、勤检查，坚决有效地制止违规违法采伐林木行为的发生。要建立完善护林员和林业站工作人员巡护台账制度，要求每个护林员以书面报告或短信、微信等形式每周向林业站报告巡护情况，各林业站每月向县（市、区）林业局上报巡护台账。充分发挥护林员和基层林业站的作用，加强巡山护林，及时发现盗伐滥伐林木等违法行为，做到及时上报，及时处理。

             阳江市林业局

                                               2020年11月3日