2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，坚持运用法治思维和法治方式推进科技创新高质量发展，扎实推进科技法治建设各项任务落地落实，持续优化科技创新法治环境，为我市科技创新发展提供有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况。

　　坚持领导干部带头学法用法，通过党组会议、党组理论学习中心组会议、党支部会议（扩大），学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，集中学习了习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议的重要讲话、习近平总书记在二十届中共中央政治局第三次集体学习发表的重要讲话精神、习近平总书记在中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议的重要讲话等系列重要讲话精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为指导开展科技创新驱动工作。

　　把学习贯彻党的二十大精神与推动科技创新工作紧密结合起来，勇担科技自立自强职责使命，着力完善科技创新体系，通过党组会议、支部会议、局务会议等会议学习党的二十大报告，深刻领会党的二十大报告的丰富内涵和实践要求，学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神，以学习贯彻党的二十大精神为契机和动力，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，研究解决在依法行政工作中的实际问题，运用法治思维和法治方式推进科技创新工作。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措。

　　党组理论学习中心组把学习习近平法治思想作为重点学习内容，领导干部带头学习，深入学习领会习近平法治思想丰富内涵和精神实质，充分认识习近平法治思想是对党领导法治建设丰富实践和宝贵经验的科学总结，增强干部职工法治意识。结合“八五”普法工作部署，组织干部职工在局务会上学习《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国反垄断法》等法律法规，通过广东省干部网络学院、国家工作人员学法考试平台、学习强国、科技系统培训等线上线下相结合、自主学习与集中教育培训相结合方式深入学习贯彻习近平法治思想，推动习近平法治思想学习宣传入心入脑，坚持用习近平法治思想指导实践、推动工作，为科技创新发展提供坚实的法治保障。

　　深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作部署，真抓实干，推动科技创新工作取得实效。一是有力推进创新平台建设，初步形成多层次联动发展的实验室体系，加快工程技术研究中心建设；二是不断优化孵化育成体系建设，稳步推进高新技术产业，持续推进国家、省级高新区升级工作，多措并举促高企发展；三是不断壮大科技人才队伍建设，组织实施“人才振兴计划”专项，创新高端人才引进机制；四是科技创新成果惠及民生，科技助力乡村振兴，推动科技助力疫情防控。五是持续提升科技创新能力，完善科研项目“揭榜挂帅”制，组织实施省大专项项目和市级科技项目，积极争取承担国家、省级科技项目。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况。

　　加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，对科技法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头推进法治建设。局主要负责人带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，率先垂范提升法治意识和法治水平，统筹谋划法治建设年度工作计划，部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策法定程序，定期召开局长办公会议、党组会议和专题会议，听取法治政府建设工作汇报、政务公开工作汇报、行政复议应诉工作汇报等内容，进一步推进法治政府建设。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实我省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　（一）认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》。我局把法治政府建设工作列入年度工作要点，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。加强党内法规和行政制度建设，制定了《中共阳江市科学技术局党组工作规则》《中共阳江市科学技术局党组会议议事决策规则》等党内法规；2023年制定了《阳江市科技局科技计划项目管理规程（试行）》《阳江市科技计划项目形式审查实施细则（试行）》《阳江市科学技术局差旅费管理办法》《阳江市科学技术局工会委员会财务管理制度》等行政制度，着力完善治理体系、提升治理能力。制定了《落实“三重一大”决策实施办法》，坚持运用法治思维、法治方式，按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，坚持党组会议集体研究决策涉“三重一大”事项，通过会议督促党组和班子成员抓好职责范围内的法治政府建设工作落实，切实抓好法治政府建设整改，着力补齐法治政府建设工作短板，推动法治政府建设迈上新台阶。

　　（二）推进政务公开工作规范化。制定了《政务公开领导体制和工作机制》《政府信息依申请公开工作制度》《政务舆情回应工作制度》等制度，编制了阳江市科学技术局信息公开指南，及时、准确、全面地开展政务信息公开工作，拓宽政府信息公开范围和内容，较好地保障了社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进科技工作依法行政和行政权力公开透明运行。加强互动交流回应网民关切，今年共办理4条留言信件，及时回应网民诉求，解答群众的疑问。今年通过市政府门户网站主动公开政府信息共110条、重点领域信息20条，提升依法行政能力和水平。

　　（三）加强行政规范性文件管理。认真贯彻落实《阳江市行政机关规范性文件管理办法》文件规定，制定了《规范性文件管理制度》《规范性文件“三统一”制度》《公平竞争审查制度》《法律顾问制度》等制度。2023年制定了《阳江市科学技术局关于市科技计划项目验收结题管理的实施细则》《阳江市科学技术局关于“揭榜挂帅”科技项目管理办法（试行）》《阳江市工程技术研究中心管理办法》《阳江市新型研发机构管理办法》《阳江市科学技术局科技专家库管理办法（试行）》等5份规范性文件，均经本局法制机构、法律顾问和市司法局合法性审查并广泛征求相关部门和公众意见，开展文字和多媒体等多形式政策解读，提升规范性文件管理水平。

　　（四）深入推进“放管服”改革。继续优化科技政务服务改革，在广东政务服务网向社会公开全部政务服务事项，推进政务服务事项全域标准化，实行目录化、编码化、动态化管理。全部政务服务事项进驻市政务服务中心综合窗口，实现“应进必进”、“一窗”受理、“最多跑一次”、网上可办率100%，实现“马上办、网上办、一次办”，打通服务群众“最后一公里”。进一步优化企业群众办事体验和提高办事质量，深入推进审批服务便民化，提升政务服务水平，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，为群众办理业务提供便利，切实提升群众办事满意度和获得感。

　　（五）严格规范公正文明行政执法。认真落实行政执法三项制度，推行行政执法公示制度和执法全程记录制度。按照外国人来华工作许可文件要求，严格执行许可证办理程序和流程，并且在法定和承诺的办结时限实施许可。2023年共办理外国人来华工作许可18项、延期12项、注销 16项、变更3项，其中，通过不见面审批方式办理业务5笔，目前我市持有有效工作许可证的外籍人员共44人。 依法开展执法检查，根据“谁许可，谁监管，谁审批，谁监管”原则，2023年通过“双随机、一公开”方式抽查检查企业5家，通过非现场检查等方式检查企业6家，未发现被检查对象有违法违规行为，相关检查结果在行政执法信息公示平台及“双随机、一公开”监管平台进行公示。

　　（六）推进科学民主依法行政决策。认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。制定了阳江市科学技术局重大行政决策事项目录并向社会公布，主动接受社会监督。加强重大行政决策合法性审查，制定了《法律顾问制度》，签订了《法律顾问合同》，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的法治参谋助手作用。积极开展重大行政决策公众参与工作，征求社会公众意见，广听民意、善纳民智，有效防范法律风险，切实提升行政决策民主化、科学化、法治化。

　　（七）加强行政复议和行政应诉工作。制定了《行政复议工作制度》《行政复议答复和行政应诉工作规则》等行政复议体制机制，已成立行政复议、应诉工作领导小组，设置行政复议、应诉机构、人员配备与工作任务相适应，行政复议立案登记以及办案场所、工作经费、办案设备等保障到位。在网站公开受理复议案件的范围、条件、程序等事项，提供行政复议申请书格式样本，全面落实行政复议网上公开制度，发挥行政复议公正高效、便民利民优势。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　2023年，我局在法治政府建设工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足。主要表现在：一是法治宣传教育待加强，依法行政水平有待提高；二是行政执法规范化水平有待提高，创新行政执法方式方法有待提升；三是科技创新法律法规和政策的宣传力度有待加强，政策宣传覆盖面有待扩大。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

　　一是坚持依法行政推动法治政府建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，加强党对法治政府建设的领导，深化落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压紧压实法治政府建设责任，贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，提升法治素养和依法行政能力，确保各项工作在法治道路上前进，提高法治政府建设工作成效。

　　二是持续深入学习领会习近平法治思想，结合主题教育，将学习贯彻习近平法治思想、科技创新的法律法规和党内重要法规作为领导干部的重点学习内容，提高干部职工运用法治思维和法治方式开展工作的水平，把依法行政贯穿于科技创新各个环节。

　　三是进一步规范行政执法人员行政行为和执法程序，提高执法人员的法律素质和执法水平，改进和创新执法监管方式，推进行政执法“双随机、一公开”、“互联网+”监管、广东省行政执法信息公示平台，提高执法信息化、智能化水平，以信息化建设助推执法工作提质增效，提高监管的科学性和执法的公正性，维护科技行业行政执法的法治秩序，推进严格规范公正文明执法。

　　四是深入开展“八五”普法，落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用“科技宣传活动周”“科技三下乡”“科普宣传月”等重要节点开展宣传活动，创新普法形式，全方位多形式开展科技创新法律法规和政策宣传，重点做好《宪法》《民法典》以及《科学技术进步法》等科技领域法律法规的宣传，以科技普法激发创新发展新动能，为科技创新发展营造良好的法治氛围。

　　五是深入推进行政决策科学化、民主化、法治化，规范行政决策程序，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，持续提高科学、民主、依法决策的能力，提升行政决策法治化水平，确保决策行为有法可依、有章可循、有序推进，不断提升科技管理工作法治化水平。

　　七、其他需要报告的情况。

　　无。

　　                          阳江市科学技术局

　　                           2023年11月24日