一、部门基本情况

　　（一）部门整体概况

　　1. 部门职能

　　（1）贯彻执行中央、省和市有关教育工作的方针政策和法律法规，起草有关地方性法规、规章草案和政策并组织实施。

　　（2）组织拟订教育改革与发展的规划和年度计划，提出教育体制改革的政策并组织实施，负责教育改革与发展的战略研究，会同有关部门规划、指导各级各类学校布局调整，负责教育事业相关数据的统计、分析和发布，指导教育系统审计工作。

　　（3）负责市级教育经费的统筹管理，会同有关部门拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资、教育收费的政策，监督、统计各地教育财政拨款的投入、执行和使用情况，指导学校的基本建设和财务管理工作。

　　（4）综合管理义务教育、普通高中教育、学前教育和特殊教育、民族教育，负责推进义务教育均衡发展和促进教育公平，推进基础教育教学改革，全面实施素质教育。

　　（5）负责中等职业技术教育工作的统筹规划、综合协调和宏观管理，承担中等职业技术教育和成人教育相关管理工作，指导全市成人文化教育、社区教育、职工教育和农民文化技术教育工作。

　　（6）指导产学研结合等相关工作，指导学校开展奖学、助学和勤工俭学工作，指导学校后勤工作和校办产业工作。

　　（7）牵头负责监督检查各地和各级各类学校贯彻执行教育法律法规和方针政策的情况，负责督政、督学工作，依法组织教育执法，督导、检查各地履行教育职责和巩固提高“两基”工作，负责组织和指导对中等及中等以下教育的督导检查和验收工作，负责教育评估工作，对教育质量和办学水平进行检查、监测。

　　（8）指导各级各类学校教育教学研究和改革，指导各类学校专业建设、课程建设和教材建设，规划、指导教育信息化工作，指导学校电化教育、教育技术装备、实验室和图书馆建设，组织审定教材和教学用书及资料，负责教育系统政府采购监管工作。

　　（9）指导教育考试招生工作和各类学校学生学籍管理工作，参与拟订有关中等职业学校毕业生就业创业政策和计划工作。　　

　　（10）主管全省教师工作，指导实施各级各类教师资格制度，规划、指导各级各类学校教师和教育行政干部队伍建设工作，指导教育系统人事制度改革等工作。

　　（11）统筹规划、综合协调和管理各级各类民办教育，规范民办教育办学秩序，促进民办教育事业健康发展。

　　（12）规划、指导、组织教育对外交流与合作。

　　（13）规划、指导推广普通话和文字规范工作。

　　（14）规划、指导学校党的基层组织建设、党员教育管理等党建工作。

　　（15）指导各级各类学校的思想政治工作、德育教育、体育卫生与艺术教育、国防教育和宣传工作，指导学校的安全、稳定和保卫工作。

　　（16）承办市委、市政府和上级教育部门交办的其他事项。

　　2. 内设机构构成

　　阳江市教育局（市委教育工作领导小组办公室、市委教育工作委员会）设8个科室，分别是秘书科(秘书科不在市教育局内设机构排列序号，但计入市教育局科室总数，日常事务由市教育局代管)、办公室（市语言文字工作委员会办公室）、基建财务科(加挂审计室和学生助学工作管理办公室)、基础教育科、职业与成人教育科、思想政治教育科（加挂安全保卫科）、体育卫生与艺术教育科、人事科（加挂行政审批科）、教育督导室（加挂市人民政府教育督导室）。

　　3. 人员编制构成

　　阳江市教育局行政编制26名、执法编制1名。设局长1名，副局长4名，正科级领导职数11名（含机关党委专职副书记1名），副科级领导职数4名。

　　（二）年度总体工作和重点工作任务

　　1. 年度总体工作

　　2022年，在省教育厅的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育工作会议精神，深入贯彻中央、省委、市委决策部署。 我局建立基于规划的市级统筹机制，以规划为引领统筹安排全市教育投入、高效配置教育资源、科学实施绩效评价。加强政府各部门政策衔接和统筹协同机制，优化市、县（市、区）两级政府教育管理职责，发挥财政投入的政策导向作用，优化各级各类教育的经费投入结构，合理配置教育资源，促进城乡、区域、校际之间协调发展。形成财政投入向教育优质均衡发展、教师队伍建设等重点领域倾斜的适时调整机制，建立以教育改革发展重大项目为导向的统筹投入机制。加强教育经费管理，健全预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率，强化财政教育经费监督管理和审计监督，确保资金使用安全规范，提高教育资金使用效益。持续加大教育经费投入，“两个比例”（财政性教育经费占GDP比例，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例）实现逐年增长。合理规划，科学布局，保证学位供给，推进城乡义务教育均衡发展，通过新建、改扩建部分城区学校，缓解了城区学位供给问题。同时，牢固树立真正过紧日子思想，开源节流、精打细算，量入为出、厉行节约，各种会议费、差旅费、公务接待费、设备购置费等，该压减的要压减，要把钱用在最急需的地方，用在最关键的地方。2022年，全市教育系统疫情防控慎终如始、不断提高教育教学质量、办好人民满意的教育，取得显著成效。

　　2. 重点工作任务

　　（1）坚持党对教育事业的全面领导

　　坚定不移执行党的教育方针，持续巩固拓展党史学习教育成果，坚持不懈用党的创新理论铸魂育人。目前全市中小学校党组织关系隶属教育主管部门占比100%，党组织覆盖率100%，836个基层党组织达标率100%，4所学校被评为省级党建示范校、18所学校被评为第一批党建工作示范校。我市教育系统党史学习教育获得中央级媒体宣传报道2次，省级媒体报道16次；有4名党员教师被省委组织部授予“广东省百名优秀党史宣讲员”称号，教育系统处处党旗飘扬。

　　（2）办好民生实事，促进教育均衡发展

　　一是加大优质学位建设。2022年，我市进一步加强中小学（幼儿园）建设，将41个中小学（幼儿园）建设项目纳入市民生实事和市政府工作报告重点项目，总投入13.7亿元，共增加基础教育学位2.2万个。目前已完成新建、改扩建中小学（幼儿园）项目33个，新增基础教育学位1.5万个。二是大力推动民办义务教育规范发展，狠抓义务教育结构优化工作。全市各级政府2022年秋季购买学位6.34万个，全市义务教育阶段民办学校在校生占比4.2%，达到国家和省的要求。积极推动规范治理工作落实落地，全市“公参民”学校8所，完成规范治理7所，余下1所正在积极推进转制办成公办学校。全面加强民办学校党组织建设，全市民办学校实现党的组织和党的工作全覆盖、党组织班子与学校决策层、管理层完成“双向进入、交叉任职”。2022年规范民办义务教育发展工作各项重点目标任务全面完成。三是重点项目建设加快推进。阳江高级中学建设项目、阳江市第一中学初中部建设项目和江城一小城南校区扩建项目被列入今年我市重点建设项目工作，三所学校建设项目总投资约15.92亿元（其中阳江高级中学（暂名）建设项目总投资约7.48亿元、阳江市第一中学初中部建设项目总投资约7.34亿元、江城一小城南校区扩建项目总投资约1.1亿元），建成后可增加4800个高中学位、2400个初中学位、 1200个小学学位。我局加快推进建设进程，三所学校建设项目均已于10月1日全面动工建设。为完成省政府履行教育职责的工作任务和省对专门学校建设的要求，我局加快推进阳江市教师发展中心（阳江市教师培训基地）和阳江市专门学校的建设进程，以上两个项目目前已完成立项批复、初始设计等工作，正在办理项目用地手续，持续推进项目建设。

　　（3）创新举措促高质量发展，教育教学质量稳步提升

　　一是大力推动集团化办学。为扩大优质教育资源覆盖面，今年我市由阳江市第一中学作为龙头学校与高新区漠南中学组建教育集团，目前该教育集团运作良好，阳江市第一中学对高新区漠南中学办学进行全面指导，促进了漠南中学办学质量提高。同时，我市还在积极谋划推动珠海市与阳江组建跨地市教育集团1个、各县（市、区）组建教育集团，全面推动教育集团建设。二是探索发挥教研引领作用。突出教研作为教学发展的发动机、参谋部的作用，服务学校教学教育，提高教师专业成长，服务教育决策。选优配强，挖掘业绩突出的校长和教师作为编外教研员，提升教研水平。建立教研员挂点学校制度，培养骨干教师。加强对全市学科教学质量的检测。每学期组织一次全市性教学质量监测，以减轻学生课业负担，提高教学质量和效益为目标，做好监测质量分析，提出教学工作改进意见。创新教研方式，开展教育教学专题讲座和新课改实施指导，指导教研员更深层次地把握教学重难点、试题方向，举办市级教师技能大赛，以赛促教。在各举措的合力推动下，全市教育教学质量稳步提升。一是学前教育普惠健康发展。全市有省一级幼儿园5所，市一级幼儿园53所，规范化幼儿园568所，占比81.37%。二是义务教育优质均衡发展。全面完成寄宿制学校建设和义务教育“改薄提升”规划（2019-2020年），深入实施义务教育质量提升行动计划和城乡中小学结对帮扶，不断扩大优质教育资源覆盖面，各县（市、区）100%通过国家义务教育发展基本均衡县国家级评估。三是普通高中内涵发展。今年高考347人被“985”及“211”高校录取，本科上线7487人，上线率40.59%，比2021年（6825人）增加了746人，5名考生被清华录取（普通类2人，美术类3人）、1人被北大录取、6人被中央美术学院录取，创下近十年来阳江市考上清华、北大、中央美术学院人数的历史新高。四是特殊教育公平融合发展。成立了市级、江城区、阳春市和阳西县特殊教育资源中心，特殊教育普及程度和发展水平不断提升。五是职业教育融合发展。通过迁建阳西县中等职业技术学校、扩建阳春市中等职业技术学校、谋划迁建阳江市第一职业技术学校和阳东区第一职业技术学校等举措，持续改善全市中职学校办学条件。完成阳西县中等职业技术学校迁建项目建设，学校于今年秋季正式搬到新校区办学。积极做好招生工作，中职招生较去年取得了较大的进步， 招生总人数和完成率均大幅提升，全市共招生9676人，比2021年多招1492人，完成省下达我市中职学校招生计划87.1%，比2021年增加19.5个百分点。

　　（4）加强德育工作，创建文明校园

　　一是扎实开展未成年人思想道德建设。围绕阳江市2020年国家义务教育质量监测德育状况结果，组织5名思政教师到全市各个县区开展道德与法治教学的调研，共走访了20所中小学校，形成阳江市2020年国家义务教育质量监测德育状况调研报告。二是全面推进学校体育、卫生、艺术、国防教育工作。坚持以人为本的理念，积极推进体育、卫生、艺术教育课程和教学的改革，突出“改革、发展、创新”的要求，不断提高教学质量。三是扎实开展青少年心理健康教育工作。全市各学校针对排查出的预警学生开展“三人帮扶小组”跟踪教育，累计针对学生开展“三人帮扶小组”跟踪教育达5000多人次。全年开展10次心理健康教育教研活动，30多位心理教师参加。全市280多所中小学校开展心理健康教育活动月“六个一”活动，开展“漠阳书香  传唱中华”才艺展演比赛活动，开展“阳光行动”系列活动的评审工作，推进教育系统创文工作。

　　（5）推进新时代教师队伍建设

　　一是坚持把师德建设放在队伍建设首位。教师节期间开展师德巡讲活动，在市直和各县（市、区）组织六场次宣讲，在全市教育系统掀起“学先进、做表率、当模范”热潮。二是深入实施“新强师工程”，加强教师培养培训力度，实施我市中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0全员培训、初中校长任职资格培训、卓越教师工程（2021—2023年）培养项目、开展基础教育全口径全方位融入式结对帮扶工作等。三是实施“县管校聘”和“交流轮岗”，推动县域内教师资源均衡配置，缩短城乡学校办学差距。四是深入实施“名师工程”。充分发挥省市级名师的示范、引领、辐射作用，进一步强化我市中小学名教师、名校长、名班主任工作室的建设及管理、培养和指导青年教师专业成长、领衔开展教育教学科研等方面的工作，更好地促进我市师资队伍专业化发展。近三年来，我市中小学教师获“全国优秀教师”1人，广东省特级教师24人，“南粤优秀教师”48人，“南粤优秀教育工作者”6人，广东省中小学名教师、名校长、名班主任工作室主持人7人，广东省中小学“百千万人才培养工程”省级培养学员9人。今年我市有4名教师通过2021年度广东省中小学正高级教师职称评审。海陵试验区南村小学的吴爱民老师荣登2022年第二季度“中国好人榜”。

　　（6）扎实推进“双减”工作

　　进一步改善提升“双减”工作特别课后服务和作业管理工作质量，全市义务教育各级各类学校实现课后服务两个“全覆盖”，通过实地考察、听取汇报、随堂听课、个别访谈等，形成了调研报告和行动方案，促进基础教育“提质增效”。同时，加强对校外培训机构的管理力度，开展了减轻义务教育阶段学生校外培训负担专项督查和多部门联合专项执法整治等活动，转型、注销学科类校外培训机构121所，压减率100%。加强校外培训机构预收费资金监管，制定校外培训机构预收费资金监管办法，非学科类机构资质审核和非学科类机构预收费纳入银行监管进度均为100%。

　　（三）部门整体支出情况

　　1.部门收支情况分析

　　（1）2022年度财政拨款年初结余结转651.45万元。财政拨款收入4232.63万元，其中：人员经费2145.67万元，公用经费128.13万元，项目经费1958.83万元。

　　（2）2022年度财政拨款支出4602.44万元，比上年增加238.59万元，增长5.46%。主要变动原因是本年新增省校运会经费、市三中城南校区完善教育教学功能场室及设备配套建设资金等的支出。

　　2.三公经费使用情况分析

　　2022年度“三公”经费财政拨款支出决算为22.24万元，完成预算37.5万元的59.31%。其中：因公出国（境）支出决算为0万元，完成预算0万元的100%；公务用车购置及运行费支出决算为18.11万元，完成预算24.5万元的79.92%；公务接待费支出决算为4.13万元，完成预算13万元的31.77%。

　　3.日常公用经费的使用情况分析

　　2022年日常公用经费共支出128.13万元，比上年增加1.61万元，日常公用经费支出比上年增加的主要原因是水费、电费增多。

　　（四）部门整体支出绩效目标

　　围绕部门职能和年度重点工作任务，以定量（量化指标）和定性（文字表述）相结合的方式综合表述在预算年度内部门履职所要达到的总体成果和效果。重点包括：上级部门和市委、市政府下达的工作目标及相关考核指标目标值；预算年度内市级财政预算安排项目支出预计产出和效益（可对部门重点支出项目分列绩效目标或表格形式列示）；最能体现部门职能的相关工作目标等。

　　围绕部门职能和重点工作任务，结合预算资金安排，2022年我局主要落实如下绩效目标：1、落实省市教育工作任务，保障各业务科室工作正常开展,提升政府履行教育职责能力，推动区域教育事业均衡、优质发展；2、加强中小学校党建示范点建设，推动我市中小学校党建工作规范化；3、改善义务教育学校和幼儿园办学条件，监测义务教育质量状况，提高高中高考学科教师备考能力和水平，提高教育教学质量；4、促进教学改革，开展教研活动，提高学科和教师教学水平；5、开展教师培训，建设一支师德高尚、结构合理、业务精湛、充满活力的高素质教育队伍；6、推进我市农村义务教育学生营养改善计划市级试点工作，不断提高农村学生营养健康水平等；7、提高教育信息化建设水平，保障设备设施购置、维护，为教育各平台系统的正常运作提供保障；；8、编制教育系统“十四五”规划；9、加强教育系统维稳应急及机动应对能力，妥善处置各类突发事情、安全事故、三家公司维稳，教育资金缺口补充等问题。

　　二、绩效自评结论

　　2022年在财政资金进一步紧张的情况下，我局牢固树立真正过紧日子思想，坚持要把钱用在最急需的地方，用在最关键的地方，紧紧围绕教育发展目标和年初预算安排，统筹用好财政资金，发挥资金效能，办好人民满意的教育，取得显著成效。1、保障各业务科室工作正常开展，落实省市教育工作任务，正常开展了省、市政府履职考核工作；2、创建了18所中小学校党建示范校，推动我市中小学校党建工作规范化；3、开展九大学科高考备考培训1次，奖励了14所高考优秀学校，提高我市高考备水平，促进我市高中教学质量的提高；4、开展28次全市教研活动，提升我市中小学（含幼儿园、中职学校、特殊教育学校）教师的专业水平和教学能力，提高教学质量；4、保障了12类考试和评卷工作正常开展。5、开展教师继续教育培训共3769人，提高全市师资教育教学水平；6、开展全市中等职业学校师生技能大赛和青年教师技能竞赛，提高全市教育教学工作水平；7、开展全市学科竞赛6项，全市体育艺术竞赛2项，促进学生学业、健康水平进一步提高；8、通过实施农村义务教育学生营养改善计划，受惠学生1156人，进一步改善了学校学生营养状况，解决了农村中小学生营养不良问题，提高了学生健康水平和身体素质。9、编制了《阳江市教育发展“十四五”规划》；10、开展经费统计、事业统计、经费审计、绩效评价等，保障资金规范合理使用，发挥资金效能。11、开展三家公司维稳，妥善处置各类突发事情，教育系统重大事故数为零。

　　整体支出自评分数96.02分，自评等级A级。

　　三、绩效自评分析

　　（一）预算编制情况

　　1.预算编制合理性及规范性。根据市委市政府方针政策和工作要求、本部门工作职责、年度工作重点和各项目的轻重缓急严格制定本部门年度预算。预算编制工作严格按照当年市财政部门印发的预算编制工作方案要求执行，在“数字政府”财政管理平台做好部门项目入库管理和预算编制“二上二下”工作，规范预算编制。

　　2.目标设置情况。根据绩效目标“合理性、完整性、明确性”原则做好绩效目标设置工作。一是整体绩效目标和项目绩效设置结合部门年度工作计划进行设置，并结合年度预算资金安排，合理安排资金项目，项目可行性得到进一步提高。二是按要求设置并申报部门整体绩效目标及项目绩效目标，2022年根据市工作方案要求，我局申报了2022年部门整体绩效目标和100万以上各项目的绩效目标，绩效目标申报覆盖全面、内容完整。三是认真学习对照《广东省省级财政预算绩效目标编制审核指南》和《阳江市财政支出项目绩效评价指标体系》，准确理解各类绩效指标内涵，结合项目具体特点，设置科学合理的绩效指标，将项目产出指标量化。

　　（二）预算执行情况

　　1.制度管理

　　印发了《阳江市教育局预算绩效管理制度》《阳江市教育局财务管理制度》《阳江市教育统计工作管理制度》《阳江市教育局经费预算管理制度》《阳江市教育局机关固定资产管理制度》《阳江市教育局内部控制制度》等制度，制度涵盖了预算绩效管理、日常收支管理、经费统计管理、资产管理、风险管理等各方面，加强岗位设置，工作中严格执行各项制度，提高部门业务管理水平和风险管理能力。

　　2.资金管理

　　（1）资金下达合规性。一是我局预算支出经过充分论证决策，部门预算、项目预算及支出均经我局党组集体论证决策；二是项目资金根据市财务管理制度按程序及时下达，资金到位及时，资金到位率为100%。

　　（2）部门预算资金支出完成率。2022年度财政拨款年初结余结转651.45万元，财政拨款收入4232.63万元， 2021年度财政拨款支出4602.44万元，预算资金支出完成率为94.23%。未完成原因：一是部分项目是跨年度项目，需根据项目开展完成程度进行结算；二是部分项目已开展未结算，将在2023年办理支出手续，完成结算。

　　（3）财务合规性。我局基本支出管理、项目资金管理严格执行单位财务管理制度，会计核算规范，不存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况，不存在截留、挤占、挪用项目资金情况。

　　（4）预决算信息公开。严格按照政府信息公开有关规定公开本单位预决算信息，在收到本级政府财政部门批复预算后20日内向社会公开。

　　3.项目管理。

　　（1）项目准备。在总结往年资金使用和存在问题的基础上，加强对项目前期的摸底调查，掌握第一手资料，做到底数清、情况明，并吸取往年经验，合理合规安排财政专项资金，将项目资金用于教育改革发展的中心任务和重点工作、最迫切需要改善办学条件和扩大规模的学校，实现财政资金的“花小钱办大事”。加强项目规划管理，项目实施前，项目单位与资金使用单位应针对本项目制定工作方案，对人员配备、工作内容、时间进度、资金安排、风险控制等内容作出具体可行的计划。

　　（2）项目实施。项目单位按规定履行项目报批程序，并按规定严格执行项目招投标、建设、验收等。我局按程序规范、合理拨付资金，跟踪资金的支出进度，倒逼资金支出速度，提高资金使用效率。不定期跟踪项目实施进度，项目实施延迟时及时介入和调整，发现问题及时解决，推进项目实施进度。

　　（3）项目监管。为保证项目资金管理的规范性、合理性和效率性，加强项目事前、事中、事后全过程监管，切实做到“事前有预测、事中有控制、事后有监督”，对专项资金进行财务管理和会计核算，协调业务部门总结、报告专项资金的使用和项目实施情况，接受局党组和相关部门对专项资金的检查、考核、验收、询问、督导并开展项目绩效自评。

　　4.资产管理

　　制定了《阳江市教育局机关固定资产管理制度》, 认真做好资产的日常管理工作，明晰产权关系，实施产权管理，保障资产的安全和完整，推动资产的合理配置和节约、有效使用；对使用的国有资产定期清查、统计，做到账账相符、账实相符，防止资产流失。

　　（三）预算使用效益

　　1.经济性。2022年度“三公”经费财政拨款支出决算为22.24万元，完成预算37.5万元的59.31%。2022年日常公用经费支出128.13万元，占比预算128.13万元的100%。“三公”经费和日常公用经费支出均低于或等于预算安排经费。

　　2.效率性。在资金拨付及时及到位率100%情况下，各预算项目按计划、程序正常开展，大部分项目能在计划时间内完成。确保年度安排的重点工作任务得到落实，并能按期保质保量完成，实现项目绩效目标中既定目标。

　　3.效果性。通过各项目的实施，全市教育管理能力和服务水平进一步提升，各学校党建工作进一步规范化，教师教育教学能力进一步提高，高考学科教师备考能力和水平持续提高，义务教育阶段的办学质量进一步提升，教育公平性进一步提升，学生健康水平和身体素质进一步提高，学生综合素质进一步提升，义务教育巩固率≥96%，高中阶段教育毛入学率，保障了各类考试的正常运行。

　　4.公平性。资金使用充分考虑群众信访突出问题和急难愁盼问题，各资金分配方案经过全面、充分的论证，用于教育改革发展的中心任务和重点工作、最迫切需要改善办学条件和扩大规模的学校，完成了省市各项教育工作任务，基本实现预期总体目标，群众满意度进一步提升。

　　四、存在的问题、原因分析及改进措施

　　近年来，财政部门推行了很多新的改革措施，部门预算编制、绩效评价等工作日趋完善，精细水平不断提高，实际工作中我局对标市里工作要求，仍然存在一些问题，如绩效管理意识薄弱、个别项目单位未制定项目实施方案、个别资金拨付不及时、项目实施进度缓慢、项目实施缺乏有效监管、绩效指标内容设置不合理等问题。针对问题，我局高度重视，对照标准认真查摆问题、分析原因，找出症结存在，提出改进措施：一是强化预算管理、严格按程序进行预算编制，确保预算编制的科学有效。二是认真学习相关制度办法，落实绩效管理职责，树立“有效安排、低效压减、无效问责”的绩效理念，更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束，通过绩效管理，进一步强化资金运用效能。三是加强项目调研，督促项目单位制定项目实施方案，合理合规安排财政专项资金。四是进一步加强资金使用效率，及时下拨资金，跟踪资金的支出进度，提高资金使用效率。五是完善制度体系建设，对项目实施全过程监管，特别是建立有效的考核管理机制，加强项目事前、事中、事后全过程监管，切实做到“事前有预测、事中有控制、事后有监督”。六是认真学习《广东省省级财政预算绩效目标编制审核指南》和《阳江市财政支出项目绩效评价指标体系》，准确理解各类绩效指标内涵，结合项目具体特点，设置科学合理的绩效指标，提高指标编制能力。

　　五、其他需要说明的情况

　　无。