今年以来，在市委、市政府的正确领导和省教育厅的大力支持下，全市教育工作贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把教育摆在优先发展的战略地位，深入贯彻落实党的教育方针政策，以办人民满意的教育为宗旨，奋力推进全市教育事业高质量发展。

　　一、阳江市教育基本情况

　　（一）教育发展规模。全市各级各类学校（幼儿园）934所，在校生541261人。其中普通高校1所，在校生11255人；开放大学2所，在校生8154人；普通高中17所（完全中学6所，高级中学7所，十二年一贯制4所），在校生45261人；中等职业技术学校 6所（含技工学校），在校生16640人；义务教育学校252所（小学154所、初中98所），在校生355063 人（小学256665人、初中98398人）；幼儿园651所（公办200所，民办451 所），在园幼儿104267人；特殊教育学校5所，在校生621人。

　　（二）教育普及水平。学前教育毛入园率98.23%，适龄残疾儿童少年义务教育入学率99.45%，小学毛入学率103.19%、升学率100%，初中毛入学率115.02%，高中阶段教育毛入学率98.56%、普职比55.5:44.5。

　　（三）教师队伍情况。全市各级各类学校（幼儿园）专任教师34113人。其中普通高校468人，开放大学102人，中职学校821人（含技工学校），普通高中3504人，初中7258人，小学14755人，幼儿园7077人，特殊教育学校128人。幼儿园、小学专任教师大专以上学历占比分别为77.9%、98.9%，师生比分别为1:14.7、1:17.4。初中、普通高中、中职学校专任教师本科以上学历占比分别为88.7%、100%、95.2%，师生比分别为1:13.6、1:12.9、1:20.3。

　　二、2019年主要工作及成效

　　（一）坚持统筹兼顾，不断改革创新，各级各类教育发展水平不断提高。

　　今年以来，我市扎实推进教育“创强争先建高地”，各级各类教育发展水平不断提高，教育事业发展取得良好成效，获得了“广东省推进教育现代化先进市”称号，成为粤东西北地区首批获得“广东省推进教育现代化先进市”称号的地级市之一。一是推进学前教育普惠健康发展。切实履行政府责任，加大对学前教育的投入，新举办幼儿园48所，新增学前教育学位约9500个；加快推进2019年新建4所公办幼儿园建设；全面启动我市城镇小区配套幼儿园整治工作，完成年度治理任务；努力推进常住人口规模4000人以上的行政村举办规范化普惠性幼儿园，不断扩大普惠性学前教育资源。二是促进义务教育优质均衡发展。聚焦解决城镇“大班额”问题，新建、改扩建义务教育学校23所，新增义务教育学位约17860个；大力推进乡村小规模学校办学条件达标建设，确保完成未来3年农村寄宿制学校建设专项规划；义务教育教育教学质量进一步提升，2019年中考，全市中考成绩总平均分450分，占卷面总分的比例，达到60%，其中市直612分、阳东区483分、江城区470分、高新区452分，均超过了合格线，往年只有市直和江城区达到合格线。三是推动普通高中优质特色多样化发展。大力推进普通高中的内涵发展，加强教育教学管理，重点强化学科建设、奖教奖学、教育质量抽测监测、学科竞赛、教学比武、教科研活动等工作，着力培育一批特色优质学校；普通高中教育质量提升显著，2019年普通高考取得了近年来的最好成绩，2019年全市高考考生17748人，优先投档线上线人数1655人，比上年增加195人，本科上线6617人，比上年增加417人，专科上线10613人，比上年增加2631人，全市304人被“985”及“211”高校录取，其中清华大学3人，北京大学1人。四是加快发展职业教育。进一步增加优质职业教育资源，优化中职学校布局和专业结构，加大办学条件投入，引导支持社会力量兴办职业教育，突出建设高水平专业化产教融合实训基地，打造“双师型”教师队伍，促进产教融合校企“双元”育人；推动职业教育协同创新，推动国家级、省级示范职业院校与大中型企业和产业园区开展合作研究，共建一批创新创业基地和产学研合作联盟。深入推进“粤德合作阳江职业教育与培训基地”等区域职业教育合作。营造职业教育良好发展环境，积极举办职业院校师生技能大赛、文明风采大赛及全市青年、职工等各级各类技能大赛。

　　（二）紧抓发展机遇，补齐教育短板，全力推进阳江应用型本科院校建设。

　　为加快构建“一核一带一区”区域发展格局，破解区域协调发展难题，提升阳江高等教育发展水平，加快粤东西北地区高等教育改革发展，根据省委省政府的决策部署，阳江市委市政府与华南理工大学把建设阳江应用型本科院校作为“一把手工程”，成立了以市委书记和市长、华南理工大学书记和校长为总指挥的阳江应用型本科院校建设指挥部，举全市之力推进本科院校建设工作。阳江应用型本科院校按在校生20000人规模建设，总规划占地面积3500亩（其中预留发展用地1000亩），规划总投入52.08亿元，分五期建设，其中首期占地1000亩，在校生8000人。项目已于11月1日动工建设，在粤西北地区新建迁建8所院校中动工最早、进度最快。预计2021年完成第一期建设并招生，届时将结束我市无本科高校的历史。

　　（三）坚持立德树人，立足全面发展，学生综合素质不断提升。

　　全面贯彻党的教育方针，大力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。一是素质教育全面深入实施。不断提升德育实效，以学校德育特色品牌创建和学校德育能力建设为主线，大力推进学校德育队伍、德育特色、德育品牌、德育科研和校园文化等方面的建设。以创建全国文明城市为契机，蓬勃开展社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进校园活动。二是切实提高我市心理健康教育工作。有效发挥我市10所省级心理健康教育特色学校的引领示范辐射作用；组织我市教师开展全员心理健康教育初级（C级）培训和专兼职心理教师高级研修能力提升和专业技能比赛；开展春秋两季全市中小学师生心理危机识别与排查和登记造册及调研等工作。三是多措并举加强体育卫生艺术教育。深入开展青少年文体竞赛活动、阳光体育一小时活动；开展“师生健康 中国健康”主题健康教育系列活动和中小学生膳食营养与食品安全知识竞赛以及食谱征集活动；开展“扣好人生第一粒扣子”主题系列活动，包括“我和我的祖国”征文比赛、演讲比赛、绘画比赛和文艺汇演、以高雅艺术进校园活动为抓手，大力推进送教送艺下乡行动。

　　（四）提升教师素质，加强师资培训，切实提高教师队伍建设。

　　认真贯彻落实人才强教战略,创新教师管理体制机制,不断提升教师素质和水平，着力开创教师队伍建设新局面。一是加强师德师风建设。深入落实教师职业行为十项准则，把师德建设摆在教师队伍建设的首位，把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，开展“深化师德师风建设，培养造就新时代高素质教师队伍”专题网络培训，共19159人参训，进一步提高我市中小学教师思想政治素质和职业道德水平，增强敬业意识、责任意识和服务意识。二是加大师资培训力度。今年来不断加大教师队伍培训力度，全年共计各类培训教师129277人次。深入实施“强师工程”，全年组织教师集中培训1.6万人次，教师完成72学时培训任务比例达到92%以上。鼓励教师提升学历水平，全市共1千余名教师参加学历提升，各学段教师高一层次学历占比较上一年均有提升。做好阳江市“名师工程”培养对象、省（市）级骨干教师校长培训对象第二期集中培训，以及期满考核组织、管理工作。三是加强教师教学教研课题的管理和组织工作。完成了阳江市2019年度市级课题的立项评审工作，共批准立项课题86项；组织教师参加省2020年强师工程项目的立项评审的选送工作，共有17个项目获得省的立项，其中重点课题2项，2个项目被省教育厅批准为2019年融合创新项目。四是推动形成尊师重教社会氛围。建立健全教师工资福利待遇增长长效机制，着力改善教师特别是基层一线教师的工作生活条件，联合市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康局出台了我市《关于向原民办教师和原代课教师发放生活困难补助的工作方案》；组织开展推荐认定了269名2019年阳江市教育系统优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者，让广大教师在事业上有成就感，在社会上有荣誉感。五是开展“县管校聘”工作。中小学编制使用效率进一步提高，优秀人才从教通道进一步拓宽，岗位聘用基本得到落实，教师水平进一步提升，教师只进不出的问题得到有效解决，教师合法权益得到提升。六是加快推进市县教师发展中心建设。江城区教师发展中心建设已完成，预计2020年挂牌；阳东区教师发展中心预计2020年内启动综合楼建设公开招标；阳江市教师发展中心计划通过与阳江职业技术学院合作共建的方式建设，预计2021年建成并投入使用；阳春市、阳西县教师发展中心建设正在有序推进相关工作。

　　（五）实施教育扶贫，确保精准资助，更加关注教育公平。

　　一是全力实施教育扶贫，进一步完善助学制度，着力解决贫困家庭、特殊群体孩子、进城务工人员子女、农村留守儿童上学的问题。2019年我市全面贯彻落实国家、省的学生资助政策，实现“三个全覆盖”，切实做好学生精准资助工作，助力脱贫攻坚。2019年全市投入学生资助总资金为1.66亿元，资助人次8.69万。其中学前教育、义务教育家庭经济困难学生补助、高中阶段的助学金和免学费、高等教育阶段的国家助学金、奖学金等政策落实人数6.2万人次；农村义务教育学生营养计划试点有7所学校，受益学生5711人；中职国家奖学金人数15人；“广东省宋庆龄奖学金”人数14人；“粤西商会奖学金”人数100人；“南粤扶残”助学工程资助人数35人；其他社会资助和学校资助人数共677人；全市发放建档立卡学生生活费补助1.3万人、免学杂费1570人，发放补助金额共4721万元。今年我市生源地信用助学贷款人数3840人，贷款金额3082万元，比去年增加1128人，增长率42%。我市各项学生资助政策落实到位，家庭经济困难学生上学无忧。2019年助学工作绩效考评，我市在全省总分排名第二。二是扎实开展教育薄弱学校结对帮扶工作，实施中小学校结对帮扶工作。三是深入推进珠海阳江新一轮教育对口帮扶工作，选派教师到珠海市各中小学校跟岗学习，全面实施“四个一百”工程。

　　(六）落实教育优先，发挥监督指导，做好政府履行教育职责评价工作。

　　一是不断做好督政方面工作。加强做好市政府教育督导委员会工作，进一步健全教育督导体制，规范市人民政府教育督导委员会工作，加强教育督导力度；积极推进教育现代化工作，根据《广东省人民政府教育督导室关于阳江市申报广东省推进教育现代化先进市督导验收暨教育强市复评整改意见的函》要求，做好我市推进教育现代化先进市督导验收整改落实工作，全面完成创建成为“广东省推进教育现代化先进市”工作任务；完成政府履行教育职责评价工作，成立政府履职评价工作领导小组，印发了《阳江市人民政府履行教育职责评价工作实施方案》，压实责任，明确各相关职能部门责任分工，组织协调市直各职能部门和县（市、区）做好材料的收集、整理、审核和上报工作，顺利完成在2019年11月3至6日省核查组对我市政府履行教育职责评价的实地核查工作。二是不断做好督学方面工作。加强义务教育标准化学校和规范化幼儿园督导评估工作，抓好民办学校义务教育标准化学校督导验收工作，提高全市义务教育标准化学校覆盖率。全市民办标准化学校覆盖率77.78%；抓好规范化幼儿园督导验收工作，提高规范化幼儿园覆盖率。全市规范化幼儿覆盖率达69.74%。抓好依法治校创建活动评估认定工作，今年共认定61所学校为“广东省依法治校达标学校”认定标准，29所学校为“阳江市依法治校示范校”。三是认真贯彻执行“三重一大”决策制度。根据《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中共阳江市教育局党组工作规则》、《阳江市教育局“三重一大”事项议事制度》等精神，严格执行中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定的要求，进一步强化“党对教育工作的领导”，增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，规范权力运行，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，筑牢反腐防线。

　　（七）健全监管机制，牢树安全理念，全力维护教育系统安全稳定。

　　一是深入开展“平安校园”建设。广泛开展安全宣传教育，落实“安全教育123”制度；密切家校联系，坚持每周通过阳江市平安校园管理平台向家长推送不少于1条安全信息；启动阳江市中小学家庭服务和全市中小学（幼儿园）视频监控系统接入市公安局110报警服务中心项目建设，推进阳江市平安校园管理平台建设，进一步提升平安校园建设的信息化水平。二是开展校园安全专项治理。在全市教育系统开展预防学生溺水、校车及交通安全、消防安全、食品安全、预防校园欺凌、校园安全防范及校园周边环境综合治理等七大专项治理行动；深入开展“防风险、保平安、迎大庆”和扫黑除恶工作，全面开展涉校安全隐患排查，严格按照学校安全防范要求，加强人防、物防、技防，坚决维护校园安全稳定，坚持把安全稳定作为最大的政治责任，以安全稳定的教育局面让学生安心、家长放心、社会放心。

　　三、2020年工作计划

　　（一）聚焦疫情防控，确保全市师生的生命安全和正常教育教学次序。一是全面压实教育系统疫情防控的责任。全市教育系统认真学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神，认真执行省市疫情防控指挥部的各项防控工作要求，确保全市师生的生命安全和身体健康。防止疫情向学校扩散、守护师生安康、维护校园稳定，是教育系统的一项重大政治任务，是当前最重要的工作。二是继续加强疫情防控知识的宣传。各地各学校通过网站、微信公众号、平安校园平台、家长微信群、校园宣传栏等载体，全方面多渠道宣传党中央、国务院决策部署和教育系统落实进展，加大相关政策举措解读，生动讲述教育防疫抗疫一线的感人事迹。加强学生思想引导、心理疏导和学习生活指导，坚定广大学子打赢疫情防控阻击战的信心和决心。三是做细做实疫情全面防控工作。一方面加强摸排工作。按照省市疫情防控指挥部的部署，精准掌握有湖北旅居史和国外旅居史的师生的动向和身体健康情况，精准做好对接、核酸检测以及隔离安排等。另一方面落实责任到人。各学校负责人和广大班主任进一步做好疫情防控管理工作，落实责任到人，采取人跟人措施，一对一跟进从疫区回到阳江以及尚在疫区的师生的动向和健康情况，以最严格的管控措施，实现对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的“堵、防、控”，外堵输入，内防扩散。四是扎实做好疫情防控期间中小学线上教育教学管理工作和开学前准备工作。做好防控形势持续时间更长的思想和行动准备，贯彻落实《广东省教育厅防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作领导小组关于加强疫情防控期间中小学教育教学管理工作的通知》、《广东省教育厅关于线上教育安排的通知》精神，周密组织、科学安排，有序有效推进全市中小学校线上教育，坚决兑现“不让一个孩子掉队”的庄严承诺。根据疫情的发展，以及市疫情防控指挥部和省教育厅的统一部署，我们以“控制传染源、切断传播途径、保障师生安全”为目标，开展返校复学疫情防控应急演练，全力以赴做好开学前准备工作。

　　（二）聚焦根本保证，加强教育系统党的建设。一是加强党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严守政治纪律和政治规矩，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央和省委关于教育工作的决策部署在阳江不折不扣落实到位。二是强化组织领导。充分发挥市委教育工作领导小组、市委教育工委的牵头抓总作用，确保组织到位、责任到位、保障到位。选优配强学校党组织书记、校长，把牢正确政治方向，进一步坚持和落实好党委领导下的校长负责制。三是推进基层党组织建设。深入贯彻落实市党的基层组织建设三年行动实施意见，突出做好中小学校党组织建设工作，不断完善民办学校组织参与决策与监督机制，扎实推进党组织和党的工作全覆盖，把学校基层党组织建设成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。

　　（三）聚焦教育公平，推动各级各类教育均衡优质发展。一是促进学前教育普惠规范发展。加大资源投入，加强普惠性幼儿园特别是公办幼儿园建设，加快推进城镇小区配套幼儿园治理工作，严格落实住宅小区配建幼儿园规定，进一步扩大公办学前教育资源覆盖面，确保满足学前教育学位需求。二是推动义务教育优质均衡发展。大力推进城乡义务教育一体化发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，提高乡村学校办学条件。加快推进义务教育学校建设，进一步增加学位供给，保障和加强义务教育学位供给，努力解决义务教育学校大班额问题。做好疑似辍学学生情况摸排及劝返复学工作，精准开展控辍保学，确保实现“义务教育有保障”脱贫攻坚目标。推进教育信息化建设，加快实现教学理念、管理办法、师资力量等优质资源共享。积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源，充分发挥其示范、辐射和带动作用。三是加快普通高中优质特色发展。分类指导普通高中全面创优，建设一批人文、数理、艺术、体育和心育等特色示范高中，推动高中学校多样化发展。全面落实普通高校考试招生专项改革方案和中考改革实施意见，科学合理利用好现有教学资源，加强课程规划、教学组织管理和学生生涯规划指导，努力使高中教育工作与新高考对接到位。四是提升基本公共教育服务均等化水平。开展中小学校结对帮扶工作，由27所优质学校结对帮扶29所薄弱学校，提高薄弱学校管理水平和办学质量。开展教育集团组建行动，以优质品牌学校为龙头组建办学集团，带动区域内薄弱学校和新建学校共同发展。健全家庭困难学生助学援助机制，持续推进特殊教育优质融合发展，着力解决贫困家庭、特殊群体孩子、进城务工人员子女、农村留守儿童上学的问题。

　　（四）聚焦改革创新，持续激发教育发展活力。一是构建权责匹配的教育管理体制。深化教育“放管服”改革，理顺各级政府管理职责，结合落实中央“基层减负年”要求，减少各类检查评估，加强对办学方向、标准、质量的规范引导。深化教师队伍建设改革，加快出台《全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，进一步调动教师教学工作积极性。二是完善教育质量评价制度。根据国家和省教育行政部门的相关文件，特别是根据有关教育质量评价标准等文件，对草拟的《义务教育教学过程监控及教学质量发展性评价方案》和《市普通高中教学过程监控及教学质量发展性评价方案》涉及的各项因素进行分析评估和意见征求，进一步补充完善，逐步建立起我市的教育教学质量抽测和监测体系。实施学生综合素质评价，强化过程管理与评价，充分发挥评价的激励和引导作用。三是优化教育办学体制。创新管理机制，探索推进集团化办学管理制度，加快推进民办教育分类管理改革，实施民办学校规范达标计划和品牌提升计划，让民办学校办出质量和特色。四是持续推进信息技术与教育融合创新改革。大力推进教育信息化，进一步优化教育教学模式，实现教育信息化由融合应用向创新发展转变。五是做好省对市县级政府2019年履行教育职责评价工作。在做好省对市县级政府2018年履行教育职责评价工作的基础上，认真总结经验，查漏补缺，对履行教育职责评价工作不完善不到位的地方加强整改提高，做好省对市县级政府2019年履行教育职责评价工作；六是做好义务教育质量监测结果应用工作，切实提高结果应用实效。

　　（五）聚焦质量提升，持续增强教师队伍教书育人水平。一是抓好师德师风建设。深入落实教师职业行为十项准则，坚持把师德师风作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。二是注重提高教师队伍素质。深入推进“县管校聘”，推进落实县域内中小学校校长教师交流轮岗，形成城区教师下乡支教、农村教师进城跟班学习的双向交流机制，把城区教师支教与农村教师的培训工作结合起来，实现教育的均衡发展。大力实施 “强师工程”，通过培养培训提高教师队伍整体素质水平及学历水平，通过招才引智，招聘德能兼备的优秀教师补充到教师队伍，优化教师队伍结构。加快推进市县教师发展中心建设，确保如期完成省规定的时限目标。加大名校长、名班主任、名教师和学科带头人的培养力度，发挥名师的引领示范作用。推进珠海阳江新一轮教育对口帮扶工作，选派教师到珠海市各中小学校跟岗学习。三是提高教师地位待遇。建立健全教师工资福利待遇增长长效机制，着力改善教师特别是基层一线教师的工作生活条件，让广大教师在事业上有成就感、在社会上有荣誉感，形成尊师重教的社会氛围。

　　（六）聚焦重点难点，加快推动教育改革发展新跨越。一是加快推动应用本科院校建设。举全市之力推进阳江应用型本科院校建设，积极争取上级支持指导，加强部门协调合作，充分发挥华南理工大学对口帮扶团队的作用，将校区现有的土地、房产过户到筹建办名下，按进度保质保量新增建筑及原有建筑维修改造任务，启动第二期建设用地征地、规划和设计工作，稳步推进学科建设和师资队伍建设，确保如期建成我市第一所应用型本科大学学校，着力构建起“应用型本科院校+高职院校+中职学校”金字塔式的职业技术人才培养体系。二是进一步丰富优质职业教育资源。优化中职学校布局和专业结构，加大办学条件投入，引导支持社会力量兴办职业教育，突出建设高水平专业化产教融合实训基地，打造“双师型”教师队伍，促进产教融合校企“双元”育人。三是做好教育脱贫攻坚工作。持续提升教育资助工作制度化、规范化水平，扩大资助覆盖面、提升精准资助水平、完善资助体系，坚决兑现党委、政府“不让一个孩子因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。四是落实教育优先发展战略，加强和改进教育督导工作，建立健全教育现代化常态考核机制，完善社会监督体系，统筹推动各项教育政策落到实处。