2024年，在市委、市政府的正确领导和上级交通运输部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，积极履行主要负责人推进法治建设第一责任人，持续优化行业营商环境，深入推进依法行政，强化行政执法监督，加快提升综合执法水平，着力推进行业治理体系和治理能力现代化水平，为我市交通运输高质量发展提供坚实有力的法治保障。根据中共阳江市委全面依法治市委员会办公室《关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以习近平法治思想为指导推动法治建设和交通运输的重大决策部署、省委“1310”具体部署市委“433”工作安排具体部署深度融合

　　我局把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务来抓，持续作为党组理论学习中心组、党支部学习党的二十大和二十届三中全会精神的重要内容。紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排推动法治阳江建设，把贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神与做好当前交通运输重点工作结合起来，制定印发《2024年党建工作要点》《开展党纪学习教育的实施方案》等，今年以来开展党组理论学习中心组专题学习11次，学习内容26个，利用“三会一课”开展学习《中国共产党纪律处分条例》、习近平总书记关于党的纪律建设重要论述等，创新开展主题党日活动，与滴滴公司、LNG码头积极开展结对共建工作，坚持每季度分析研判1次意识形态领域形势。推动学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想贯通起来，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神关于坚持全面依法治国、推进法治中国建设的重大战略部署，把习近平法治思想、学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神与学习贯彻习近平总书记关于交通运输的重要论述精神结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将习近平法治思想贯彻落实到我市交通运输法治政府部门建设的全过程和各方面，全面推进交通运输各方面工作法治化。

　　（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责

　　一是夯实工作机制。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以法治理念统领法治交通建设，健全党组领导全局开展法治建设的工作机制，坚持从加强领导班子建设入手，突出班子带头、以上率下，坚持“先学法，再议事，后决策”，始终把学法用法作为提高领导水平和自身素质的内在需求。持续发挥交通法治政府部门建设领导小组及其办公室工作职责，分管法治工作的领导协助局主要领导做好履行推进法治建设第一责任人职责相关工作，其他局领导抓好分管领域的法治交通建设工作任务。

　　二是牵头示范推动。主要负责人坚持带头学法用法，开展述职述廉述法，将法治建设纳入局党组年度工作要点和本单位年度工作计划，与交通运输业务工作同部署、同安排、同推进，对全局法治建设中的重大问题亲自过问，对重点环节亲自协调，对重大任务亲自督导。

　　三是强化督促考核。严格落实法治政府部门建设报告和公示制度，做好人员和经费保障。

　　（三）交通运输服务水平不断提升

　　以“营商环境年”为抓手，不断提升综合交通运输服务水平，积极构建良好交通运输营商环境。

　　一是开展全市优化交通营商环境行动。深入调研交通运输企业的需求和痛点，制定印发《阳江市交通运输局营商环境年度工作方案》。加强对交通运输市场的监管，严厉打击非法营运、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。

　　二是做好重大节假日运输服务保障。提前分析研判，统筹运力安排、制定应急预案、落实应急措施，开展安全生产督导。加强与铁路、公路等不同运输方式之间的衔接协调，确保旅客换乘顺畅。其中春运期间，全市共发送旅客49.4435万人次，与去年同比下降23.8%。2024年高考期间，制定公共交通及辖管道路保畅通工作方案、指导运输企业开展爱心送考活动等。

　　三是加强货运物流服务保障。推进多式联运发展，降低物流成本。积极引导企业置换新能源车辆或其他高效低耗的运输工具，以降低企业中短途运输成本，增强市场竞争力。指导危货水运企业加大对外部市场的开拓力度，提升船舶运营率，增加LPG船舶运力。不断调整运行线路和班次，优化铁路运输结构，减小空载造成的运力资源浪费。

　　四是推进政务服务便利化。建立健全一次性告知、限时办结、首问责任等工作制度，简化办事程序和办事环节。积极落实“马上办、主动办、特事特办、延时办、预约办”等服务承诺，不断提升服务质量。

　　五是深入推进信用交通建设。稳步开展“双随机、一公开”监管工作，制定2024年度“双随机、一公开”监管工作计划，明确9项随机抽查清单，联合市委网信办，市工业和信息化局，市公安局，市市场监管局，阳江市税务局，市交通运输局执法部门及下属单位，并聘请道路运输行业安全生产专家等相关人员参加，对在我市取得经营许可的6家网约车平台公司开展实地检查，对发现的问题组织整改，有效压紧压实企业安全生产主体责任，建立完善安全生产管理制度。严格落实“双公示”制度，切实做到信息“应公开、尽公开”，实现零瞒报、零迟报、全合规。根据《广东省交通运输厅关于道路运输企业诚信评价的管理办法》，分类分级对道路运输企业进行评价，切实遵循公开、公平、公正的原则开展年度信用评价工作，采用查阅资料和现场考核相结合的方式，完成2023年度190家道路运输企业评价工作，被评为4A级12家，3A级95家，2A级74家，1A级9家，等级结果都已进行了公示，确保评价公平、公正、公开。使用广东省道路运输从业人员诚信信息管理系统对全市道路运输经营业户和道路运输行业从业人员进行录入管理、开展诚信评价并公示，截至目前，系统已归集我市道路运输企业及从业人员信用信息41021余条。开展出租汽车行业（含网约车平台）服务质量信誉考核，我市共2家巡游出租车企业，2家网约车平台公司，约1230名驾驶员参加考核，形成以信用监管为基础的交通运输新型监管体系，促进信用监管与服务互相集合，切实提升信用监管效能。组织召开阳江市网络预约出租汽车行业自律公约签约会议，与全市6家网络预约出租汽车平台签订《阳江市网络预约出租汽车行业自律公约》，有效规范行业治理、不断提升行业的服务水平、加强安全监管力度、保障司乘权益，与政府、行业共同维护好行业发展稳定大局。

　　（四）行业治理工作持续发力

　　不断提升行业治理新能力，以行业治理和专项整治为抓手，严格落实监管责任，确保我市交通运输秩序持续向好。    

　　一是深化交通法治建设。贯彻落实提升行政执法质量三年行动实施计划，按时完成2024年度学法考试工作并取得参考率、及格率、优秀率全部100%的成绩，组织本局行政执法队伍全员轮训，每人接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。

　　二是强化交通执法监管。紧盯“两客一危一重货”、涉水涉路等各类违法违规行为，组织开展“春雷”行动、高铁站和周边交通营运及治安秩序整治、清理公路两侧违法违规广告牌设施专项行动、机动车维修和驾驶员培训行业专项整治行动、交通运输领域固体废物专项整治以及进一步深化道路运输非法营运治理等工作。持续开展综治维稳、平安交通建设，巩固行业扫黑除恶长效机制。今年以来，全市共出动执法人员19147人次，检查车辆16544辆次，查处交通运输各类违法案件1884宗。

　　三是持续深化执法改革。贯彻落实上级改革要求，推进交通运输领域及公路领域事权下放工作，确保队伍稳定。

　　四是推进新业态健康规范发展。与滴滴出行阳江分公司开展党建共建，共同推动网约车健康平稳可持续发展。推进网约车假证处置工作。督促各网约车平台公司推进合规化，目前我市订单双合规率由年初60%提高到70%左右。制定2024年交通运输领域涉稳问题专项治理工作方案，加强道路运输行业稳定监测和风险预警。

　　（五）坚持制度引领规范执法行为

　　印发《阳江市交通运输局关于印发交通运输行政执法案件办理程序及议事制度（修订版）》《阳江市交通运输局关于开展2024年度危险货物道路运输企业“综合查一次”工作即“双随机、一公开”检查工作的通知》等系列制度，进一步规范交通运输行政案件程序，保障在办理行政案件中正确履行职责。认真贯彻落实《广东省交通运输厅关于交通运输行政处罚自由裁量权的实施办法及裁量标准的通知》（粤交〔2021〕5号），实行动态管理，做到标准一致、同案同罚，正确引导企业和个人守法经营，不断提升交通运输执法服务水平。

　　二、存在的不足和原因

　　我局法治政府部门建设工作已取得一定成绩，但仍存在一些问题有待改进：

　　一是行政执法整体水平与人民群众的期待还有距离，部分案件仍存在不够规范问题，行政处罚案件质量还有提升空间。

　　二是个别干部法治意识还不够强，在学法用法上主动性不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾、纠纷解决问题的能力有待加强，对于新修订的法律法规以及其他新出台的交通运输法律法规规章、相关规范性文件需作更深入研究。

　　三是交通科技执法水平落后。由于我市属于经济欠发达地区，财政资金有限，交通科技执法资金投入有限，无法有效针对本地实际执法情况提升科技执法水平。

　　四是监督体系有待进一步系统细化，落实行政执法责任制及执法监督要求建立健全各项制度机制及规范，现行的执法工作制度机制基本涵盖，但是分散在各种不同的规范制度文件里，未形成系统、全面、符合执法实际的交通综合行政执法监督工作机制，有待进一步细化完善。随着行政执法信息化、数字化水平的不断提升，执法监督方式也需要随之应用更效率的科技手段和信息化手段。

　　五是交通运输执法存在立法空白。目前我省尚无顺风车方面的立法，行政机关对顺风车进行执法监管无法可依，对于以顺风车名义变相从事非法营运行为难以界定。没有监管依据给予了以顺风车名义从事非法营运的违法空间，可能造成新型的“黑车”营运模式，加大对“黑车”非法客运整治工作的难度，同时将对合规出租车产生极大的冲击，严重扰乱交通运输市场秩序。

　　三、下一步工作计划

　　我局将继续贯彻落实省、市提升行政执法质量三年行动实施计划的工作部署和要求，切实提高一线执法能力水平，有效提升行业管理和基层治理效能。

　　一是及时总结有效措施和经验，积极借鉴推广相关地区相关部门的好经验好做法，转化为制度成果，形成长效工作机制；

　　二是将加强执法队伍建设摆在突出位置，全面落实交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动的工作要求，提升执法队伍的政治思想素质、综合能力和执法服务质效；    

　　三是持续发力，牢固树立“以人民为中心”的执法理念，不断完善执法制度，持续优化执法方式，切实推动规范公正文明执法工作再上新台阶。

　　四是持续深化综合行政执法改革。进一步理顺职责分工，避免监管职责缺位、越位、错位。推进跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作配合机制；加强与公安机关等部门协办机制建设，运用好两法衔接信息分析研判平台，积极开展行刑衔接。

　　五是加强行政争议化解。健全交通行政调解工作机制，进一步发挥行政调解在源头上减少行政争议化解矛盾的作用。持续推进“以案释法”工作，着力提升执法人员对交通运输行政执法典型案件的法理分析及法治宣传教育能力，推进普法宣传与执法深度融合，加强行政争议化解和执法规范的指导。

　　阳江市交通运输局          

　　2025年1月9日