2023年，阳江市交通运输局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》工作要求和中央、省、市有关法治政府建设工作的安排部署，持续深化交通运输法治政府部门建设，不断提升交通运输法治能力和依法行政水平，营造市场化法治化交通运输营商环境，为交通强市建设提供有力法治保障。现将有关工作情况报告如下。

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　一是统筹引领学习。将学习习近平法治思想作为重点内容列入2023年普法责任清单和理论学习中心组学习计划。通过局理论学习中心组、党组（扩大）会议学习领会习近平法治思想。各党支部选学《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》，并要求党员干部进行自学。充分运用“学习强国”app、“广东省干部培训网络学院”学习习近平法治思想和全面从严治党的论述等内容。10月9日,邀请阳江职院党委书记赵才勇对《习近平著作选读》第一卷、第二卷宣讲，进一步推动学习走深走实。

　　二是笃学践行学习。印发《关于开展学习宣传贯彻党的二十大精神的具体方案》，推动各级党组织认真学习宣传贯彻党的二十大精神，创新开展主题党日活动，把“党建融·交通红”品牌建设融入党建工作，积极开展结对共建工作，局领导亲自到交通企业、交通项目、挂点乡镇宣讲党的二十大精神。依托“三会一课”、专题研讨班等积极探索优化执法方式，深入开展讲政治、优作风、强服务专题教育和警示教育，改进工作作风，引领带动“绝大多数”，进一步增强全体干部的主动性、针对性，将党建工作与业务工作结合起来，促进党支部和党员“两个作用”的有效发挥，推动习近平法治思想进机关、进企业，推动习近平法治思想深入人心，落地生根，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治交通建设全过程和各方面。

　　（二）党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责

　　我局将法治建设工作列为局主要负责人职责，明确局主要负责人为推动法治建设的重要组织者、推动者和实践者。     

　　一是认真学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市法治工作有关会议精神。坚持把学习贯彻习近平法治思想列为党组（扩大）会议第一议题，以“第一议题”传达学习习近平法治思想理论及中央、省、市有关会议要求部署，研究贯彻落实意见和措施。并坚持党建引领，带头讲授专题党课，召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署会议，引导广大干部在读书学习中，不断坚定理想信念、提高政治觉悟，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人的职责。

　　二是始终坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，充分发挥本单位党政主要负责人在推进法治建设中的领导核心作用，以主持理论学习中心组学习会、专项工作研究部署会等多种形式定期听取法治建设情况汇报，研究法治政府建设工作，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，并对有关工作落实作具体指导。

　　三是带头严格落实法治政府建设年度报告制度，及时主持召开党组会审议局法治政府建设年度报告，督促责任部门按规定时间内向市委、市政府及省交通运输厅提交报告，并及时在政府网站公布。

　　（三）认真落实普法责任制

　　一是结合工作职能和实际，制定年度普法工作要点和普法责任清单。组织执法人员加强相关法律法规知识学习，定期开案件分析会、组织行政处罚案件庭审旁听、做好行政执法典型案例收集等，以案为鉴，以案明纪、以案促改，进一步加强了执法人员学法守法用法意识，引导执法人员从思想上固本培元，持续正风肃纪。同时，组织全体执法人员全面排查自身存在的突出问题，形成自查剖析材料，深入剖析问题产生的根源抓整改，通过观看廉政教育片、参观廉政教育基地、召开警示教育大会进行深刻的警示教育，强化自律意识，构筑廉洁从政的警示防线。支持干部职工参加普法考试工作，实现多年来参考率、及格率和优秀率均达到100%。积极组织人员参加部、省厅和市举办的普法培训。还专门组织执法人员参加全省交通运输综合行政执法技能竞赛、法律骨干培训和各类业务培训，吸取应对日常监管、行政执法、行政复议和行政诉讼的经验做法，对热点难点问题进行交流讨论。

　　二是大力开展专项普法宣传。打响“规范执法，护路为民”“安全生产月”和“安全生产万里行”活动、“绿色理念”普法宣传教育等品牌宣传活动，提高全民爱路护桥意识，向社会各界广泛普及绿色出行理念，推动绿色低碳的交通出行方式。联合有关部门开展“路政宣传月活动”，约谈运输企业，警醒合法装载、设立咨询台开展现场咨询活动，设置大型宣传展板、播放宣传视频等系列活动。结合监管职能，突出重点领域、重点内容，借“国家安全日”“6.26国际禁毒日”“12.4国家宪法日”、“法律九进”、“全国爱路护路宣传日”等契机，现场摆摊解答群众疑问，向服务对象、执法对象和社会公众大力宣讲交通运输法规，派发《公路法》《铁路法》《道路运输条例》《铁路安全管理条例》等法律法规宣传手册，深入开展普法宣传。

　　（四）持续提升行业治理水平。

　　一是强化监管，维护交通运输市场秩序。切实加强交通运输新业态监管，制定《阳江市2023年道路运输新业态从业群体涉稳问题专项治理工作方案》，促进行业持续稳定健康发展。加快印发实施《阳江港港区管理方案》，推进《阳江港口章程》发布工作，进一步规范阳江港口运营和管理。在全市范围内开展交通执法领域综合整治行动，重点围绕交通运输领域道路运输、路域环境、水路领域、车辆超限超载、工程建设、行业安全生产风险隐患整治等六个方面开展，进一步完善事中事后监管，全力打击交通运输领域违法违规行为。

　　二是规范执法，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。我局成立专项整治工作小组，印发实施方案，先后召开专项整治部署会议、推进会议、专题工作会议，对专项整治工作进行动员部署及推进，局领导带队调研督导走访77家道路运输、港口等企业，召开52场次座谈会、发放调查问卷200份等多种方式多种渠道，听取企业和群众的意见和建议。期间，局领导化身“接线员”，参加12345政务服务热线在线接听活动，在线解答、受理和回访群众反映的问题，共接听诉求13宗。通过“关键少数”带动为民服务，进一步加强12345热线群众诉求办理力度，切实为民办好事、解民忧。

　　三是坚持制度引领，进一步规范执法行为。1.修改印发《阳江市交通运输局关于进一步规范交通运输行政执法案件办理流程的通知》、印发《阳江市航道行政执法与管理协作办法》、《关于修改完善阳江市交通运输局重大行政处罚案件集体讨论制度的通知》等系列制度，进一步规范交通运输行政案件程序，保障在办理行政案件中正确履行职责。2.健全行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，确保行政执法“三项制度”落地落实，依法履行法定职责，切实维护人民群众合法权益。3.加强执法监督，不断完善执法监督方式方法，全市组织开展督导39次，及时发现问题督促做好整改，确保各项工作落实。

　　四是优化服务，提升治理能力现代化水平。纵深推进“放管服”改革，在“互联网+监管”平台共录入126个行政检查事项，切实为港航企业提供优质的服务。大力发展智慧交通，在已运行治超非现场监测点24个基础上，进一步健全路面治超监控网络，推进平冈（农场）监测点、阳江港大桥监测点建设。全力推进绿色交通，要求港口码头企业应引导靠港船舶装卸作业前必须申报船舶水污染物接收情况以及岸电使用情况，逐步推广使用水污染物监测平台，加快推动联单电子化，提升阳江港岸电的使用率。

　　（五）强化信用体系建设。

　　一是严格落实“双公示”制度。切实做到信息“应公开、尽公开”，今年以来，共归集“双公示”数据1498条。

　　二是开展年度道路运输企业诚信评价工作，严格按照信用评价实施细则对全市162家交通运输企业的基础信息、守信信息、失信信息等进行归集评价，并对诚信评价结果予以公示。

　　三是加强信用评价结果运用，将信用评价结果与“双随机”抽查监管相关联，落实分级分类监管，2023年共抽查全市交通运输企业24家、完成港口经营者、危险货物港口经营者9家企业和水路运输经营者5家企业100%的抽查任务，在检查过程中，为企业如何依法经营、诚信经营，并对失信惩戒体系做了详细讲解，有效促进全市交通运输行业诚实守信。

　　四是组织开展信用交通省宣传活动，做好信用主题活动宣传工作，在局大楼、客运站场等重要交通场所电子滚动屏滚动播放“诚实守信 一路畅通”“构建信用体系 促进交通发展”“学信用 懂信用 用信用 守信用”等标语，并派发信用修复宣传单张400多份，对失信市场主体提出的信用修复申请，实现精准修复，修复率达100%，全面提升交通运输行业社会信用体系建设水平。

　　（六）持续发力交通民生工程

　　一是加快建设“四好农村路”助力“百千万工程”。坚持把“四好农村路”建设作为推进乡村振兴和助力“百千万工程”的重要抓手，通过深入实施农村公路单改双、路网联结、美丽农村公路建设、村道安防工程、危旧桥梁改造、农村公路路面自动化检测等，补齐农村交通基础设施短板，畅通资源路、产业路、旅游路、民生路，拓展农民就业渠道，助力全面服务乡村振兴。2023年预计完成新改建建设目标任务686公里（通建制村单改双工程313公里，路网联结工程373公里），危桥改造工程12座，村道安全生命防护工程207公里，美丽农村路111公里。二是持续提升适老化无障碍交通出行服务。指导在本地运营服务的网约车平台公司进一步扩大服务覆盖范围，持续优化完善“一键叫车”功能，有效提高约车响应效率。推进社保卡与公共交通领域“一卡通”应用。目前，我市新一代社保卡闪付功能成功在公交车上实现刷卡使用，下步将增加老年人乘车识别功能。

　　三、存在不足及原因

　　虽然我局在法政府部门建设上做了大量工作，取得了一定成效，但距离专项整治工作的部署要求和人民的企盼还存在很大差距，也存在不少问题，主要表现在：

　　一是建设法治政府部门工作创新不足。法治政府部门建设的思路不开阔，制度建设和机制设置不够科学全面，科学的交通运输治理体系和治理能力、防范和应对行业各种风险挑战尚待更进一步完善和提高。

　　二是基层执法力量较为薄弱。人员结构不够完整，业务水平参差不齐，综合素质有待进一步提高，目前执法车辆数量不足，不能满足正常执法工作的需要，降低了工作效能。

　　三是交通科技执法水平落后。由于我市属于经济欠发达地区，财政资金有限，交通科技执法资金投入有限，无法有效针对本地实际执法情况提升科技执法水平。

　　四、下一步打算和建议

　　下一步，我局将继续贯彻落实中央、省、市关于法治政府的工作部署和要求，切实提高一线执法能力水平，有效提升行业管理和基层治理效能。

　　一是切实加强行业监管。持续深化“放管服”改革，坚持营商环境与行业监管齐抓并举，全力推动我市交通运输领域营商环境再上新台阶。

　　二是加快推进智慧交通建设步伐。进一步完善阳江市交通运输指挥中心建设，逐步有序推进高速公路、港口、桥梁、隧道、综合交通枢纽等基础设施的智能监控视频采集接入。优化完善非现场执法监控系统的功能，积极探索“大数据＋综合执法”模式，不断加大非现场治超执法监测点建设力度，完成我市缺量超限检测站的建设，进一步提高科技执法的效能。推动出行服务智慧化。深化公交车实时到站查询系统应用，继续推进全国交通一卡通深化互通与便捷应用。

　　三是将加强执法队伍建设摆在突出位置，全面落实交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动的工作要求，提升执法队伍的政治思想素质、综合能力和执法服务质效，持续优化执法方式，切实推动规范公正文明执法工作再上新台阶。

　　阳江市交通运输局           

　　        2023年12月7日