2024年以来，在市委、市政府和省发展改革委的坚强领导下，在市委依法治市委员会的具体指导下，市发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党中央坚持全面依法治国重大决策部署、省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，持续推进高水平法治政府建设。

　　一、深化理论学习，全面推进法治政府建设

　　一是全方位开展理论学习。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会第一议题，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神。通过党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、青年干部理论学习，在学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导、学习领会习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述上持续用力。截至10月底，共开展“第一议题”学习24次，中心组学习8次。二是全覆盖开展党纪学习教育。开展为期3天的党纪学习教育读书班暨理论学习中心组学习会，邀请纪检监察组组长讲授党纪学习教育专题党课，召开警示教育会、违纪行为典型案例通报会；各党支部广泛开展“学条例、守党纪”主题党日活动，共开展专题学习40次，上专题党课9次。三是多渠道开展党性体验。组织开展“党建引领和美乡村建设”“清明祭英烈”“七一”退休支部参观学习等主题党日活动；与三峡集团、华润热电等企业党组织开展“党建联建聚合力、政企共建促发展”等联建共建活动；开展青年干部“微课堂”2期；组建团队参加第三届阳江市直机关“先锋杯”工作创新大赛并荣获二等奖。

　　二、坚持学思践悟，深入贯彻习近平法治思想

　　一是深入学习宣传贯彻。我局坚持用习近平法治思想统揽发展改革工作全局，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，推动理论学习中心组学习习近平法治思想常态化，集中深入学习习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述。积极参加市司法局组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训。二是坚持法治建设与业务同部署同推进。我局坚持以习近平法治思想为指导，围绕省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，协同推进经济社会发展和法治建设。坚持行政业务与法治建设同部署、同推进、同落实，确保发展改革工作始终沿着法治轨道扎实推进。严格按照立法程序启动阳江市营商环境立法工作，牵头起草并积极配合市人大出台《阳江市优化营商环境条例》。聚焦主责主业，创新行政审批方式方法，制定《阳江市发展和改革局集中办理行政审批工作机制》，极大简化审批流程，跑出审批“加速度”。依法开展节能审查、节能监察，积极落实“双碳”战略。依法做好稳价惠民工作，强化监测重要资源、重要服务价格，规范民生领域收费，加快推动农业水价综合改革，落实“菜篮子”市长负责制，2024年我市无价格异常波动情况和异常突发事件。加强粮食和物资储备、油气行业管理工作，依法保障、粮食及各类物资安全。贯彻《中华人民共和国国防动员法》，依法开展国防动员有关工作。

　　三、履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强法治机关建设

　　局主要负责同志认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习领会习近平总书记关于依法治国的重要论述，坚持以习近平法治思想指导日常工作决策，坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持把严格执行法律法规作为行政决策的根本前提，坚持民主集中制，科学民主依法决策，围绕“三重一大”、经济发展、民生事业、社会管理、党的建设等重要工作主持召开局党组会、局务会研究部署，做到“三重一大”事项领导班子集体“把脉会诊”。坚持以身作则，带领领导班子成员带头学法。组织制定2024年度局务会议学法计划，推动局务会会前学法常态化。全面落实述法工作要求，主动开展个人述法。坚持将法治建设与党建工作相结合，将习近平法治思想和党内法律法规列入局党组和党支部学习内容，推动全局干部积极运用法治思维开展工作、应用法治方式解决问题。严格落实行政负责人出庭应诉制度，2024年度按规定履行行政应诉职责，局行政负责人出庭应诉市人防办征缴防空地下室易地建设费案。

　　四、2024年推进法治政府建设主要举措及成效

　　（一）深化行政审批制度改革。制定并实施《阳江市发展和改革局集中办理行政审批工作机制》，截至2024年11月10日，我局在政务服务大厅共受理业务136宗，其中：政府投资项目审批28宗；项目节能审查8宗；企业投资项目核准（包括新增、变更和延期）25宗，新增总投资428.60亿元；项目招投标核准35宗；项目备案（包括新增、变更和延期）14宗，新增总投资139.47亿元；办理成品油经营许可证到期换证46个、注销2个、新申领9个；接待企业、群众业务咨询共计350余次。

　　（二）严格规范各类清单目录管理。完善并动态调整权责清单。做好政务服务事项清单标准化工作，同步调整我局权责清单，确保政务服务事项清单与权责清单保持一致。全面全面实施市场准入负面清单制度，建立市场准入负面案例排查和归集机制，没有发现违背市场准入负面清单典型案例及负面舆情信息。全面落实政府定价的经营服务性收费目录清单制度，及时更新修订并动态管理《阳江市政府定价的经营服务收费目录清单》。印发城镇供水、供气等延伸服务收费项目清单，清理规范供水供电供气行业不合理收费，依法从严监管保留收费项目。

　　（三）持续优化法治化营商环境。市发展改革局围绕市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，深入推进“营商环境年”建设，着力构建“1+1+3+N”政策体系。围绕市场准入、促进市场竞争、政务服务等领域制定《阳江市优化营商环境三年行动方案（2024-2026年）》。推动营商环境立法，《阳江市优化营商环境条例》经省人大常委会批准并于8月1日公布，9月1日起施行。制定市政府工作部门权责清单、涉企服务负面清单、优化营商环境年度工作任务清单等3张清单。推动各部门出台多项优化营商环境配套举措。做好省对我市营商环境评价工作。

　　（四）持续推进社会信用体系建设。加快推进重点领域信用建设，持续提升我市城市信用状况监测综合指数排名。一是夯实信用监管信息基础，高标准推进公共信用信息平台及“信用中国（广东阳江）”门户网站建设，形成全市公共信用信息归集、共享、应用管理体系，涉及全市25个单位、6个县（市、区），归集公共信用数据2236万条，“信用中国（广东阳江）”网对外公开各类信用数据超过2142万条，其中“双公示”信息43万条。二是实施公共信用评价结果开展信用分级分类监管。在电力能源、安全生产、交通运输等20多个重点领域推进运用国家推动的评价结果开展分级分类监管。三是继续推广“信易贷”平台，至2024年10月底，平台归集统计数据放款总额达819079万元，放款笔数6210笔，企业注册数量33173家，平台邀请超12家合规备案的金融机构入场经营，提供31款多元化金融产品。

　　（五）严格落实重大行政决策程序规定。坚持用习近平法治思想指导发改工作实际，严格行政规范性文件制定和管理，完善规范性文件制定程序，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，准确把握重大行政决策的关键环节，严格依法决策。推动重大行政决策事项合法性审查工作，充分发挥法律顾问作用，更多的在重大行政决策中提供法律意见建议，让法律顾问更好地为我局日常管理活动及涉法、涉诉事项提供法律帮助，严控法律风险。依法开展医疗废物处置服务费收费标准调整等重大行政决策专家论证工作。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法。一是认真落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，做到项目核准（备案）、节能审查、节能监察、粮食安全、油气领域检查等行政执法全过程均有据可查。2024年度对31家企业开展节能监察，开展电力、油气等能源领域检查41次。二是全面推进落实行政裁量权基准制度。根据《广东省发展和改革委员会关于印发<广东省发展改革委规范行政处罚自由裁量权适用规则>的通知》（粤发改规〔2022〕7号），我局直接适用《广东省发展改革委规范行政处罚自由裁量权适用规则》《广东省发展改革委行政处罚裁量基准》，遵照执行省发展改革委减免责清单并依照制定《阳江市发展和改革局行政执法免处罚清单》《阳江市发展和改革局行政执法从轻处罚清单》。三是积极推进行政执法信息化。全面应用“粤执法”开展行政执法工作，印发《关于做好行政执法一体化平台应用和行政执法信息公示工作的通知》，明确各科室行政执法必须通过“行政执法一体化平台”开展，做到行政执法全过程网上办理，并建立应用行政执法一体化平台日常沟通协调机制，局内各科室使用“粤执法”情况及时沟通协调。今年以来，通过“粤执法”完成行政检查31宗，并在广东省行政执法信息公示平台做好执法案件公示，网上办案率达100%。四是推动“双随机、一公开”监管。不断更新完善抽查事项清单、检查主体名录库、执法人员名录库等“两库一单”，开展油气、粮食等领域检查，打造阳光公正执法。五是落实“综合查一次”清单制度。制定《2024年度阳江市成品油经营企业“综合查一次”工作计划》，会同市市场监管局、应急管理局、税务局建立执法联动机制，对全市成品油经营企业抽选10家开展“综合查一次”专项联合检查。有效减少多头执法干扰，切实提升成品油行业自律，实现企业迎检减负。

　　（七）扎实做好政务公开工作。我局认真贯彻落实中央、省、市政府信息公开有关要求，立足发展改革工作实际，推动形成“主要领导亲自抓,分管领导具体抓, 职能科室抓落实”的工作机制，不断加强政府网站和政务新媒体建设和管理，持续深化政务公开。2024年以来，我局公开信息共317条；收到社会公众提出的政府信息公开申请13条，受理办结率100%；按时按规定处理阳江市政府网站留言中心网民留言15条；办理答复12345便民热线群众投诉建议咨询129条，按时办结率100%；信用阳江网发布文章291篇，信用阳江公众号发布文章139篇。

　　五、存在的问题

　　2024年我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但与市委、市政府和省发展改革委法治政府建设要求还存在差距，对比建设法治政府新形势新要求，工作中还存在一定的问题和短板，主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想的力度和深度还需加强，将习近平法治思想贯彻到法治机关建设全过程的成效还不够显著。二是运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识有待进一步加强，虽然能够严格执行重大决策合法性审查、公平竞争审查等制度，但缺少提高自身法治素养的主动性，对相关法律法规和政策文件的研究不够深入。三是行政执法力量有待进一步加强。我局职能涵盖项目、能源、粮食、物价管理等领域，各执法职能科室普遍存在执法人员不足问题，执法队伍建设相对比较薄弱；法规科室人才不足，法律专业人员缺乏。四是法治宣传工作的广度和深度有待拓展，法治宣传覆盖面需进一步拓宽，宣传渠道的多元化、宣传内容的个性化、宣传方式的互动性、宣传团队的专业化等法治宣传创新能力有待加强。

　　六、2025年法治政府建设主要安排

　　（一）持续提升法治理论水平。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市法治政府建设工作部署。坚持法治建设与发展改革工作同部署同落实，自觉运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾。

　　（二）不断提升依法决策能力。抓好规范性文件的制定和管理，落实行政规范性文件合法性审核机制和公平竞争审查机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，推动重大行政决策事项合法性审查工作。切实发挥法律顾问在我局日常管理活动及涉法、涉诉事项的“智库”和“外脑”作用，助推法治政府建设。

　　（三）全面提升行政执法工作效能。全面落实行政执法“三项”制度，全面应用“粤执法”平台开展行政执法，加强信用分级分类监管，推进“双随机、一公开”监管方式，开展油气等跨部门、跨领域联合抽查检查，推进“综合查一次”工作落实。

　　（四）扎实开展法治宣传教育。加强法制培训和教育，围绕《阳江市优化营商环境条例》等法律法规，结合我局工作实际针对性开展宣讲。加大普法宣传力度，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制要求，多形式多渠道创新开展粮食、油气、人防等方面法律法规宣传，常态化开展学法普法活动。