江城区人民政府，市府直属有关单位：

经市政府同意，现将《整治市容市貌迎春活动月工作方案》印发给你们，请认真执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阳江市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月二日

 

 　　　　　　　　　　整治市容市貌迎春活动月工作方案

 

为了给市民提供一个整洁舒适的城市环境，迎接2004年元旦、春节的到来，巩固我市创建省卫生、文明城市的成果；进一步落实市区市容和环境卫生管理岗位责任制，实现长效管理。市政府决定，从今年11月28日起，用一个月的时间对市区市容市貌的“六乱”现象进行大规模整治。具体方案如下：

一、组织机构和职能

1、成立整治市容市貌指挥部，下设办公室和督察组，指挥部办公室和督察组设在市城监大队；

2、将市城监大队分成五个执法分队，分别为执法1、2、3、4、5分队；

3、将江城区城监中队分成五个执法分队，分别为执法6、7、8、9、10分队。

二、组成人员：（82人）

1、指挥部：由钟毅副市长任总指挥，市政管理局曾泰局长、江城区区政府阮永钦副区长任副总指挥，指挥部成员：冯荣进（市市政局）、张声洪（江城区政府）、梁正艺（江城区建设局）、邓永兴（市工商局）、余尤广（市环保局）、黎泽邦（市交警支队）、冯远盛（江城公安分局）。

2、办公室：由市城监大队陈昌雄大队长任办公室主任，市政管理局科长龙建伏任副主任。

3、督察组：由市市政局副局长冯荣进同志任组长；市城监大队教导员洪文健同志任副组长，市环保局、市市政局、市工商局、市城监大队、江城区城监中队各派一名副科级以上同志参加，市交警支队、江城区公安分局各派3名同志参加。

三、具体分工

1、指挥部负责全面领导和组织指挥市容市貌整治工作。

2、办公室负责日常文书工作，制订整治具体实施方案和疏导方案，协调和调动执法队伍力量，宣传和收集汇总整治成果文书等内勤工作。

3、督察组负责整治现场、整治效果督察，检查各执法分队文明执法，协助各执法分队依法依章执法等外勤督察工作。

4、各执法分队，接受指挥部办公室的调动，接受督察组的监督检查。按照各自负责的区域和整治内容，实施综合执法。

四、实施方法和步骤

1、宣传发动、排查“六乱”、集中整治阶段：时间为11月28日至12月5日。宣传发动和集中行动相结合，此期间办公室负责联系新闻宣传单位利用电视、广播、报纸和组织宣传车沿街开展宣传；市政、园林、环卫等各单位全面动员，江城区动员各街道办事处、居委会上门宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知。

 由办公室制订具体行动方案，督察组根据排查情况选择若干六乱比较突出的地段和区域，集中力量组织连续大规模突击整治。

2、分片包干，落实责任，整疏结合阶段：时间为12月5日至12月25日。大规模集中整治后，按照区域分工，属于市城监大队管理的区域，由市城监大队落实岗位责任制，分片管理，属于江城区城监中队管理的区域，由江城区城监中队落实岗位责任制，分片管理，一个分队负责一个区域的综合执法，形成长效管理机制，需要增援力量突击整治时，由办公室统一协调抽调。此期间，督察组重点检查各分队的管理落实情况。

3、组织验收，建立长效机制，巩固成果阶段：时间为12月26日至28日。由办公室组织对各执法分队整治效果进行验收，落实长效管理制度。对整治效果好的通报表扬，对验收不合格的，要加大力度，集中补课。验收情况综合报告指挥部。

 五、整治内容及要求

 1、整治乱堆放杂物和乱停放车辆（包括汽车、摩托车、单车、人力三轮车）行为。严格控制在市区道路上堆放物品。经主管部门批准的应放在指定的位置上，并保证周围清洁卫生。划给规范市区主干道两旁酒店、大排档、商铺、机关单位及住户的车辆停放秩序，对不按规定停放车辆的进行整治。特别是加强对通向各旅游景点、商业中心路段的车辆管理，保证车辆停放有序，停车场所适当，道路畅通。

2、整治乱挖掘道路。对市区挖掘道路情况进行全面清理，严肃查处无证开挖道路，对经批准开挖的道路要求开挖单位及时清理开挖路段的余泥并保证周围清洁卫生，及时修复道路，减少对周围居民和交通秩序的影响。

3、整治乱贴乱画广告。市区内禁止乱张贴宣传广告，严格控制在主干道上悬挂宣传标语、横幅、漂浮物等；认真清理未经主管部门批准，而且档次低、质量差的各类广告，其它未经主管部门批准而擅自设置的户外广告，责令设置者补办审批手续。特别是加强对市区主干道、商业步行街、风貌街、广场等重要地段的户外广告管理，要求广告的设置地点要适当，形式与街景相协调。有关职能部门要对现有的广告栏、报刊栏、电话亭、邮政报刊亭、路牌等公共设施的乱张贴进行清理。

4、整治乱搭乱建行为。对市区内违章搭建的铁皮屋、棚屋、临时简易建筑、临时大排档等进行认真的清理。

5、整治占道乱摆卖行为。取缔市区内占道经营的固定摊档、流动摊档和店铺门前的占道经营，市区内除经有关部门批准设置的邮政报刊亭外，其它一律不准占道经营；严格控制在广场、公园等人流密集区设点搞经营性的咨询、促销活动。

6、整治乱拉乱挂行为。市区道路两旁禁止晒衣物。同时要清理市区内乱拉乱挂的电话线、闭路电视线、电源线等。

7、整治渣土运输车辆违章运载。严禁渣土运输车辆违章运载，污染路面。市区内运载渣土等散装物料的车辆，除按要求申领准行证、准运证外，还须密封覆盖，防止沿途扬洒、遗漏，污染路面，并要按主管部门指定的运行路线行驶，服从交警、城监部门的管理。

8、整治市区卫生死角。市区任何道路和公共场所都禁止堆放垃圾，全面实行上门收集袋装生活垃圾；有关职能单位要及时清理下水道淤积，禁止向道路排放污水和废油，彻底清除卫生死角。

六、整治措施

1、各单位一定要保证指挥部办公室和督察组抽调的人员到位，行动期间所抽人员要把主要精力集中在做好整治工作。市城监大队和江城区城监中队要坚持严格执法、文明执法。在执法过程中主要以教育、劝导、纠正违章行为为主，处罚为辅。

2、加大对市区整治市容市貌的宣传力度。电视台、电台、报社等宣传媒体对整治工作进行跟踪宣传报道，有关部门要组织执法人员上街宣传、派发宣传小册子。同时，在市区主干道适当位置悬挂宣传横幅，在执勤车辆两侧悬挂整治市容市貌宣传标语，使整治工作家喻户晓，人人皆知。各街道办事处、社区居委会要把整治工作纳入“门前三包”内容来抓，使全体市民都行动起来开展治理市容市貌活动，迎接新春的到来。

3、设立整治市容市貌举报热线电话。向全市区公布整治市容市貌举报热线，电话：3100300，加强对举报登记、跟踪、落实等工作的管理，使市民投诉的每一件事都能得到妥善处理，真正发挥市民共同参与整治市容市貌工作的积极性，大力支持和配合整治工作。

4、对流动摊档采取清理与疏堵相结合的办法。在不影响交通和市容的情况下，在市区适当位置统一设置有档次的市容疏导点，如水果摊档疏导点、补鞋档疏导点、车辆清洗疏导点等，以解决社会就业压力大和规范化室内经营设施不足的现实。

5、对严重违章者或屡教不改的违章者，采取严管重罚的执法手段。并利用新闻媒体对其违章行为进行暴光。对暴力阻挠、抗拒执法者，由公安部门按照《治安管理处罚条例》严肃处理。