一、出台背景

　　实施国家水网建设是习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动的重大战略工程，也是加快完善现代化高质量水利基础设施体系的重要举措。2023年5月，中共中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，为国家水网的布局、结构、功能和系统集成作出顶层设计。作为第一批省级水网先导区，广东省委、省政府聚力实施“851”水利高质量发展蓝图，高质量部署建设集约高效、江河安澜、秀水长清、优质普惠、智慧增效的广东现代水网，并于2024年12月印发《广东省水网建设规划》。2023年全国水利工作会议提出，推进市县级水网建设，完善市县水网布局，打通水网建设“最后一公里”。

　　为科学谋划阳江市水网顶层设计，有效承接广东水网并指导全市水网建设，按照水利部和省委、省政府部署，阳江市水务局组织编制了《阳江市水网建设规划》(以下简称《规划》)。《规划》在全面总结阳江市水务发展现状及存在问题的基础上，深入分析面临形势，以习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述为指导，以“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”为主要原则，以解决阳江市在防洪排涝、水资源配置、农村水利、水生态环境和智慧管理方面的突出问题为主要导向，确定了“一江八脉、三纵一横、两环多支、一枢多库”的市级水网总体布局，通过建设防洪排涝网、城乡供水网、灌溉排水网、河湖生态保护网、数字孪生水网5张网，统筹全市今后一段时间内水利基础设施网络建设。

　　二、主要内容

　　《规划》共11章47节，各章重点内容如下：

　　第一章为建设基础与面临形势。全面梳理全市水情特点、水利基础设施建设现状，剖析主要存在问题，系统分析阳江市水网建设面临形势及建设需求。

　　第二章为总体思路。提出了阳江市水网建设的规划原则、规划目标、总体布局及主要建设任务。

　　第三章到第八章，结合阳江实际，综合考虑防洪安全、供水安全、生态安全和涉水管理等方面，统筹建设水网五大网络体系，并强化水网生态空间管控，注重强化制度、建管、融合、运行及科技等关键环节，提出构建江河安澜的防洪排涝网、构建安全高效的城乡供水网、构建优质普惠的灌溉排水网、构建水清岸绿的河湖生态保护网、构建智能高效的数字孪生水网、推动水网高质量发展的重点工作任务。

　　第九章为环境影响评价。包括环境保护要求、规划符合性分析、主要环境影响预测与分析、规划合理性分析和优化调整建议、环境影响减缓对策措施以及综合评价结论。

　　第十章为重点项目与实施安排。包括重点项目介绍、投资匡算与实施安排。

　　第十一章为保障措施。包括加强组织领导，统筹要素保障，注重科技创新，强化人才支撑，加大宣传引导。

　　三、主要亮点

　　一是明确了阳江市水网建设的总体目标。到2035 年，建成与阳江市经济社会发展水平相适应的水网体系。阳江市水网主骨架、大动脉全面建成，与广东省骨干网互联互通，与县（市、区）级水网统筹协调。展望2050 年，全面建成与人民群众美好生活向往相适应，与阳江市高质量发展要求相协调，与阳江市打造广东省沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市总体目标相匹配的现代水网支撑体系。

　　二是提出了阳江市水网建设的总体布局。根据阳江市自然地理格局、江河流域水系分布、水利基础设施网络及河湖水系连通情况，立足全市“一主两副、一带三区”的城镇空间开发利用格局和“一屏、一湾、多廊道”的生态安全格局，围绕打造广东省沿海经济带重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市等重大战略建设需求，以漠阳江水系及独流入海河流等天然水系为基础，充分发挥江河干流行洪、输水、生态等综合功能，构建“一江八脉，三纵一横，两环多支，一枢多库”的市级水网总体布局，有效衔接并协同融合广东省骨干网以及阳江市各县（市、区）水网。

　　三是提出了阳江市水网建设的重点任务。

　　——构建江河安澜的防洪排涝网。提高河道泄洪能力，实施漠阳江流域综合整治、中小河流治理、海堤工程，增强超标准洪潮涝应对能力。提高洪水调蓄能力，实施水库除险加固、新建水库。加强城市(镇)防洪排涝建设，完善治涝工程体系，加强山洪灾害防治。

　　——构建安全高效的城乡供水网。加强水资源集约节约利用，强化水资源刚性约束，加强重点领域节水。强化水网互联互通，推进水源调蓄工程建设，加强控制性骨干大型水库建设，加快骨干节点中小型水库建设。强化城镇供水保障，完善城市供水网络建设，加强应急备用供水网络建设。完善农村供水保障，分类推进农村供水建设，推进农村供水保障转变，强化农村供水水质保障。

　　——构建优质普惠的灌溉排水网。推进灌溉水源工程建设，结合水资源优化配置，实施新建水库工程。灌区现代化建设与改造，实施大中型灌区续建配套与现代化改造。推进农村小微型水利工程设施配套建设，实施“五小”水利工程配套设施建设、农村水系综合整治工程。

　　——构建水清岸绿的河湖生态保护网。加强水土流失综合治理，推进水源涵养林和水土保持防护林建设，加强饮用水水源地保护区水源涵养，开展生态清洁型小流域建设。推进重点河湖生态保护修复，建设生态水系廊道，保障重要河流生态流量，重点水源地保护与清水通道保护，推进河湖水环境综合治理。加强地下水保护。强化水网生态空间管控。

　　——构建智能高效的数字孪生水网。完善水网信息化基础设施，构建数字孪生平台，构建调度运行应用体系，推进网络安全和多维保障建设。

　　四是明确了阳江市水网建设的投资规模和重点项目。《规划》总投资规模699.82亿元，2035年前总投资约530.29亿元。结合国家、省级相关规划的水利投资规模以及近年来阳江市水利投资水平和财政能力，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，提出10项重点项目。