目　　录

第一部分　发展背景和基础-------------------------------41

第二部分 指导思想、战略目标及战略部署-----------------43

一、指导思想-----------------------------------------43

二、战略目标-----------------------------------------44

三、发展思路-----------------------------------------45

四、重要原则-----------------------------------------47

五、战略部署-----------------------------------------48

第三部分　重点任务-------------------------------------50

一、构筑技术创新“五大平台---------------------------50

二、加快“五大基地”建设-----------------------------53

三、抓好“五大技术”的引进、吸收和创新---------------56

四、大力推动“五大支柱产业”发展---------------------59

第四部分　政策措施-------------------------------------66

一、深化科技管理体制改革，强化科技工作的服务功能-----66

二、优化科技力量布局，合理配置科技资源---------------67

三、加大科技投入，建设多元化投融资体系---------------68

四、落实政策，完善激励机制，加强科技人才队伍建设-----68

五、加强支持力度，大力促进中小企业创新创业-----------69

六、坚持“走出去”、“引进来”，加强国内外科技合作------70

七、实施知识产权、品牌、标准战略，提高竞争力---------70

八、推进科普和创新文化建设，着力营造创新氛围---------71

未来15年，是阳江市经济社会发展的一个重要战略机遇期，也是阳江市科技发展的重要战略期。阳江市要与全省同步基本实现社会主义现代化，实现加快发展、跨越发展、协调发展，关键要依靠科技进步。制定阳江市中长期科技发展的总体战略，是阳江市建设工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城的必然要求。

进入新世纪，经济全球化、经济知识化相互融合，以知识为基础，以金融为核心，以信息技术为先导，以跨国公司为载体的新的经济竞争特征日趋明显，并深刻影响着世界各国现代化发展的进程。随着世界竞争的加剧，经济全球化、科技全球化的势头强劲，科技发展日新月异，科学技术引领支撑带动经济社会发展的作用愈来愈明显。大力开展科技创新，促使经济增长方式转变，成为各国加快现代化进程的重要战略任务。增强自主创新能力，走创新型国家道路成为各国提高竞争力的战略选择。国内的长江三角洲、环渤海地区等重要经济区域科技创新优势日益彰显，区域竞争与合作态势增强。

改革开放以来，广东经济发展令人瞩目，已经发展到第一次现代化的发展期与成熟期之间，珠江三角洲已进入第一次现代化的成熟期与第二次现代化的过渡期。与此同时，广东全面实施科教兴粤战略，科技综合实力不断增强，区域创新能力位居全国第三位，科技进步对经济增长的贡献率达47%。未来15年，广东提出要全面建设小康社会，率先基本实现现代化的宏伟目标，科技将在支撑和引领实现这一宏伟目标中起关键性作用。

近年来，阳江市经济综合实力不断增强。2005年全市完成生产总值295亿元，比上年增长14.3%，人均生产总值11801元；三大产业比例由2000年的39.8:29.5:30.7优化为2005年的30.4:36.6:33，二、三产业比例2004年起均超过第一产业。但是，阳江市相当部分的经济增长是靠拼资源、拼劳力、拼环境来实现的。面对国内和市内资源日趋紧缺的条件，又要在经济全球化和科技全球化形势下参与竞争，必须走出一条集约化、知识型的新型工业化道路，把经济增长方式切实转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来。科学技术在其中起着举足轻重、不可替代、具有全局性影响的重大作用。

面对新的竞争、新的挑战，阳江市要赢得竞争主动权、赢得未来，关键是要依靠科学技术进步。近年来，阳江市全面实施科教兴市战略，科技工作取得了显著成绩: 阳江市在全省党政领导推动科技进步实绩考核排名中，由1999年排名第20位上升到2001年的第11位；科技队伍不断发展壮大，2005年全市专业技术人员56768人，比1988年建市时增加了30多倍；创新体系逐步完善；科技型企业发展迅猛，全市共有国家级高新技术企业1家，省级高新技术企业54家，省级民营科技企业127家，2005年全市民营科技企业的工业总产值达87.1亿元；知识产权工作取得显著成效，2005年专利申请量达699件，多年居粤西首位，到目前为止专利申请量累计达3263件。但是，科技投入仍然相当不足，2003年R&D经费支出占GDP的比重偏低；科技创新体系尚不完善, 区域创新能力十分薄弱，2003年在全省21个地级市区域创新能力的排名中，阳江市仅排名第19位，处于全省第四层次；各类科技资源严重不足，产业核心技术拥有量低，高新技术产业附加值低，传统产业产品的技术含量不高，科技有效供给远远不能满足社会经济发展日益增长的强大需求，科学技术成为制约阳江市综合竞争力提高的瓶颈。因此，科教兴市必须先兴科技，必须加快建设科技强市，为全市增强综合竞争力和发展后劲提供强大支撑。

未来15年，阳江市经济社会发展要以科学发展观为指导、以深化改革为动力、以经济社会与人的需求为导向，以促进阳江市与全省同步基本实现社会主义现代化为目标，在推动阳江市经济繁荣、社会进步中起关键性作用。

阳江市中长期科技发展的指导思想是：坚持“科学技术是第一生产力”思想，全面贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会，建设工业新城、生态绿城、旅游美城、文化名城，实现全市人民富裕安康为总目标总任务统揽科技工作全局，深入实施“科教兴市”战略，坚持“以人为本、引进吸收、自主创新、重点突破”的方针，大力加强引进消化吸收创新和自主创新，增强科技创新能力，引导自主创新为“三农”服务，努力实现优势行业和重点领域的科技突破和创新，加快建设科技强市。逐步建立和完善区域创新体系，使阳江市成为广东省重要的高新技术研究开发基地和成果转化基地、科技产业转移基地之一。大力发展高新技术和用高新技术改造传统产业，培植和壮大特色产业，推动产业结构优化升级，促进全市综合竞争力的全面提升；大力发展循环经济，加快建设节约型社会，促进经济社会持续协调发展。

阳江市中长期科技发展规划的总目标是：实现科技强市和三基地。总目标分两个阶段实现。

第一阶段，到2010年，阳江市科技创新能力有较大提高，区域创新能力从第四层次进入第三层次。实现科技体制创新有新突破，应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业有新突破，培育和发展高新技术产业有新突破，在优势行业和重点领域开发自主知识产权产品有新突破，逐步发展成为广东科技成果转化以及高新技术产业化的重要基地之一。积极主动承接发达国家和地区以及珠三角的产业转移，利用阳江市优越的地理位置，吸纳港澳、泛珠三角区域的科技成果到阳江市转化成生产力，促使阳江市成为广东省重要的科技产业转移基地之一。

主要科技指标：科技进步对全市经济增长贡献率达到50%，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重达到30%，研究开发经费占生产总值达到1.5%；信息化综合指数达到60%；每万人科技活动人数超过50人；支柱产业主要产品采用国际标准和国外先进标准的比率达到50%以上；每万人口专利年申请量超过4.5件，社会发展的科技体系比较完善，公民的科学素质明显提高。

第二阶段，到2020年，阳江市科技创新能力大幅度提高，区域创新能力进入第三层次的前列，基本成为科技强市，为进入第二层次做好准备。培育和发展高新技术产业有重大突破，在优势行业和重点领域开发自主知识产权产品有重大突破，提高企业和产业竞争力有重大突破，将阳江市建成广东重要的高新技术研究开发和成果转化基地。

主要科技指标：科技贡献率达到55%，高新技术产业比重达到35%；信息化综合指数达到75%；每万人科技活动人数超过80人；每万人口专利年申请量超过15件，全民的科学文化素质显著提高，区域创新能力、科技综合实力达到（接近）全省的平均水平。

贯彻落实以上指导思想，必须坚持引进吸收创新与自主创新相结合，增强科技创新能力，建设科技强市作为未来科技发展的基本战略取向。为此，必须实施以下五大战略：

­­---实施科技人才战略。加快科技强市建设，要以人才建设为根本，把人的因素作为工作的出发点与归宿。把人才资源作为第一资源，把科技人才队伍建设作为最重要的科技能力建设，把培养、使用、稳定和吸引人才作为科技发展最重要的目标之一，从重项目轻人才向项目实施与队伍建设相结合，建立起人才辈出、人尽其才、才尽其用的激励机制，充分激发广大科技人员以及全社会劳动者的聪明智慧和创新潜能。同时，科技创新要成为全社会的共识，创新的成就和知识要为所有社会成员所共享。

---创新途径转变战略。创新实现途径要从过去以跟踪模仿、单纯技术引进为主向以引进消化吸收和自主创新为主转变。要充分利用国内外、省内外科技资源，进一步加强产学研合作，紧紧抓住珠三角产业转移的契机，积极引进、扩大交流与合作，加强与珠三角、粤港澳和泛珠江三角的合作。通过合作研究开发创新，学习先进科技，提高研发水平，进而开展更高层次的自主创新，实现创新模式的层次推进、逐步提升，减少产业科技对外依存度。

---区域创新体系提升战略。科技能力建设要以增强创新能力为主线，深化科技体制改革，搭建区域公共创新平台，构建区域创新体系；以依托国内外高等院校、科研院所为主体的知识体系；以企业为主体，产学研紧密结合，增强产业竞争力为目标的技术创新体系；以促进知识、技术有效转移为核心的创新服务体系；以制度创新和环境建设为重点的政府宏观调控体系；以政府投入为引导、社会广泛参与的多元化创新投入体系，较大幅度提高整体创新效率，促进区域创新能力大幅度提升。

---知识产权战略。要加强优势产业的技术创新力度，加大行业研究开发投入，集中力量，攻克一批关键技术和共性技术，掌握拥有自主知识产权的核心技术，形成优势行业的集成创新，从而带动和辐射其他行业的技术创新,促进产业结构调整和优化升级，提升产业竞争力。

---产学研合作战略。要建立产学研合作的良好运行机制，加强与国内外高校、科研院所等创新主体的合作，充分利用成熟的原创技术，促进科技成果转化，运用高新技术改造传统产业，培育新兴的高新技术产业群，形成新的经济增长点，提升整体经济实力。

1、突出重点，统筹兼顾。坚持有限目标、突出重点、有所为有所不为，选择优势行业和重点领域的共性技术和关键技术，集中力量，进行重点攻关，力争取得重点突破。同时，兼顾城市与农村科技发展、区域科技协调发展、经济与社会科技发展、科技纵深发展与科技知识普及、自主创新与对外开放等问题。

2、需求拉动，政府推进。坚持以市场需求为导向，发挥市场配置资源的基础作用，加快科技资源流动和技术转移，强化企业市场创新主体的地位。政府要围绕科技发展和重点突破的关键问题，提供公共科技物品，包括完善创新体制，优化创新环境，搭建公共平台等。

3．立足发展，超前部署。坚持近期目标与长期目标相结合，从以满足近期市场需求为主向以引领中长期市场需求为主转变。科技创新不但要满足经济社会发展的现实需求，更要着眼于长远，具有战略性、前瞻性，在新兴技术领域不断探索；要超前部署，加强应用基础研究，以科技创造新的市场，培植新兴高新技术产业，形成新的经济增长点，推动经济社会进入新的发展阶段。

1、区域空间布局

阳江市科技力量布局按“一个重点、二个层次”进行区域的布局，即以阳江市区为重点，按照市区、县城和中心镇、小城镇进行布局。

加强阳江市区科技能力的建设，强化其作为区域性科技中心的地位和作用，辐射带动区域经济社会的发展；发挥高新技术开发区等科技园区产业密集、技术密集和人才密集的优势，促进其成为科技成果转化和高新技术产业化基地。

县城和中心镇要充分发挥工业基础相对较好的特点，促进高新技术成果产业化，重点利用高新技术改造传统产业，培育新兴产业群，大力发展健康农业技术和海洋产业技术、农副产品和海产品深加工技术，为承接产业转移提供技术的支撑。引进和应用适用技术，发展特色农业技术，大力发展科技型民营企业，通过适用技术和高新技术的应用促进县域经济的发展。

2、时间进度部署

一是2006-2010年的发展阶段，阳江市主要是提高创新能力打基础阶段。要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进科技与经济的有机结合，把建设以企业为核心、产学研有机结合的技术创新体系，作为推进阳江市区域创新体系建设的突破口。加大科技投入，加快科技体制改革，形成创新机制，建设一批扶持中小企业发展的行业研发中心和创新平台，加强交流与合作，推进技术与管理的本土化，提高创新能力。加强高新技术开发区和民营科技园等科技园区的建设，逐步使这些科技园区成为阳江市科技成果转化以及高新技术产业化的重要基地。

二是在2011-2020年发展阶段，大力促进创新能力的提高，逐渐从引进的基础上消化、吸收先进技术，进行集成创新和自主创新的过渡，整合资源，集中力量，组织在优势行业和重点领域进行重点攻关，实现重点突破。

3、产业区域布局

根据各区县的资源优势和产业特点，在产业区域布局和承接珠三角产业转移项目的区域布局上，加强产业规划，促进产业合理布局。

以海陵岛和阳江市港为中心的沿海地区，重点发展能源、石化、电子、装备制造业、临海工业、海洋化工、海水养殖、远洋捕捞、水产品深加工、海洋生物医药、海洋运输业和滨海旅游业等。

以阳江市区为中心、阳东和阳西县城为次中心的中部地区，重点发展现代服务业（包括现代物流业、旅游业和信息服务业等）、汽车配件、家用电器、五金刀剪、纺织服装、食品加工和高效农业等。

阳江市北部山区，发挥山区资源优势，重点发展水电、建材、森工（包括家具和编织等）、农产品加工、南药药材种植与加工、旅游业等。

高新区重点发展新材料、电子信息、环保、轻工、医药、生化和外向型工业等。

为实现阳江市中长期科技发展的战略目标，要积极组织、整合各方面科技资源和力量，切实抓好发展“五大平台、五大区域、五大技术、五大产业”，促进全市社会、经济和科技实现跨越式发展。构筑技术创新“五大平台”，完善阳江市区域创新体系；推进“五大区域”科技创新和科技进步，提高阳江市区域创新能力和竞争力；抓好“五大技术”的科技攻关和引进吸收，应用和储备一批阳江市重点产业和行业发展的共性技术、关键技术和相关设备；大力发展“五大产业”，依靠科技进步促进阳江市传统产业优化升级和优势产业、新兴产业发展壮大。

本着开放、资源共享的原则，组织、集成技术、人才、研发设施等要素，采用以企业为主体、政府扶持、市场化运作的机制，建设和完善五大创新平台，为阳江市科技、经济持续发展提供强有力的技术支撑。

（一）强化以企业为主体的创新平台（体系）建设

鼓励大中型企业、民营企业建立研究开发机构，构建企业的技术创新体系，提高全市的科技创新能力。扶持有条件的企业组建国家和省级工程研究开发中心，加快建立完善以企业为主体的技术创新体系。重点抓好已被批准的6家省级工程中心和28家市级工程中心的组建实施工作，促使这批工程中心早日建成并发挥应有的作用，在此基础上推动生物医药、通信等重点行业和高新技术企业建成10个左右代表某个领域国内先进水平的国家级或省级工程技术研究开发中心，使之成为行业技术创新的龙头。鼓励已建立省级工程中心的企业通过兼并国有科研院所，与研究型大学、研究所合作，以及建立技术联盟等形式组建省级研究开发院，加强核心技术、关键技术、前瞻性技术和共性技术的研究，形成大中型企业完整的研究开发链，构筑阳江市大中型企业的技术创新体系，逐步形成行业竞争优势。

（二）完善以华南理工大学等高等院校为依托的产学研创新平台的建设

继续加强与中山大学、华中科技大学、华南理工大学、华南农业大学、广东海洋大学、广东工业大学、上海华东工业大学等高等院校的合作与交流，利用高等院校雄厚的科技人才优势，创建以高等院校为依托的阳江市产学研合作创新平台。

要进一步加快完善华南理工大学阳江市工业技术研究院的建设，依托华南理工大学多学科的技术、人才优势，为阳江市工业发展提供技术创新、工业设计、技术推广、技术管理培训与信息咨询等服务，促进阳江市工业的整体素质和产品科技含量的提高。研究院的基本运作模式为：政府引导，企业化运作，平台化操作。研究院的重点发展方向是：刀具与其他机械新产品开发与推广；利用先进实用技术提升阳江市传统产业的技术含量；在金属材料及热处理、模具设计与制造、工业设计、企业管理、机械设计和先进制造技术等方面对阳江市企业的技术与管理人员进行培训，培育企业的技术创新能力；利用先进适用技术为阳江市企业提供产品加工服务，如建立热处理中心、模具中心等。

（三）搭建五金刀剪行业技术创新平台

五金刀剪行业技术创新平台主要包括五金刀剪技术创新中心、产品检测中心的建设。技术创新中心的主要任务是开发新产品、设计新款式、进行行业共性技术和关键技术的攻关等。产品检测中心主要任务是为企业进行产品检测，把好产品质量关等。通过搭建五金刀剪行业公共技术创新平台，提升企业产品的科技含量，开发新产品，提高生产效率，促进五金刀剪企业做大做强，从而提升行业的市场竞争力。

（四）组建农业技术创新平台

建立农业技术创新平台，为阳江市农、林、牧、渔业等产业化提供技术支撑和发展特色农业提供技术服务。要尽快规划建设农业科技园区、农业科技创新中心和星火技术产业带，争取申报成为省级的农业科技园区。要尽快组建农科实验示范中心、农作物良种储备中心、农产品检测中心、农业技术推广服务中心、畜产品质量安全检测中心和海洋渔业技术创新中心等，构建我市农业技术创新大平台。同时，积极发挥农业技术创新平台在农业生产技术的攻关、引进、示范和推广应用，以及农业病害防治、农产品质量检测和精深加工等方面的核心作用。

海洋渔业技术创新中心是农业技术创新平台的主要部分，重点任务是加强水产科技的示范与推广。该中心在市、县、镇三级建立水产技术推广站，形成技术推广网络，集科研、示范、推广、服务于一体，为提高水产行业的科技含量提供支撑。

（五）建立和完善科技中介服务平台

要大力建设行业技术创新中心、生产力促进中心、技术经纪事务所、职业培训机构、各种类型的企业孵化器（创业服务中心、知识产权服务中心）等科技中介服务机构。通过完善政策环境，改进管理和运行机制，形成组织网络化、服务社会化的创新服务网络，发挥其联系各创新主体，促进互动的桥梁和纽带作用，为阳江市经济发展、中小企业创新创业与成果转化等提供支撑。要加强农村社会化服务组织建设，提高农业组织化程度，强化中介服务组织在生产资料供应、农业技术指导、生产管理、农产品加工和销售上的服务功能，拓展服务领域，提高服务水平，促进农业增效、农民增收和农村经济发展。

加快建立和健全产品质量标准与检测体系。积极参与五金刀剪业等领域国家标准、行业标准的制定与修订，使国家标准、行业标准更多地体现阳江市的技术特点和优势，提高阳江市在新一轮发展中的核心竞争力。要加大资金、设备和人才的投入，建立和健全与技术标准相配套的相关计量、检测和监测机构以及配套的设备，合理构建工业和农业产品质量检测网络，形成省级、市级、县级多层次的质量检测运行体系，为企业提供完善的产品质量检测服务。

高新技术开发区、民营科技园、专业镇和各个产业化基地是阳江市具有比较优势的产业集聚区域，是阳江市经济新的增长点。建设和完善“五大基地”，推进科技创新和科技进步，促进阳江市成为广东高新技术研究开发和成果转化的重要基地，提高阳江市区域创新能力和竞争力。

（一）加强高新技术产业开发区的建设

高新技术产业开发区要以体制创新和技术创新为基础，根据原有的产业特点和实际情况，选择重点发展领域为突破口，培育本地区核心发展能力，办出自己的特色，成为本地区高新技术产业发展的主导力量。按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加大资金投入，完善园区的基础设施建设，努力把高新区建成阳江市高新技术产业和科技成果转化的中心基地，促进产业向园区集聚。加强招商引资工作，引进一批技术含量高、产业基础好、市场潜力大、对发展高新技术产业有拉动作用的项目到园区落户。要加强信息化、科技企业孵化器和中介服务机构建设，有选择地培育、发展、壮大一批具有较强竞争力的高新技术企业，努力形成具有阳江特色的高新技术产业群，形成独具特色的优势产业。

（二）建设好民营科技园区

要发挥民营科技园区的资源集聚、科技成果孵化与创新等功能，把民营科技园建设成为连接粤西地区和珠三角地区的主要的技术创新中心、人才聚集中心、民营企业集聚中心、技术经济信息网络中心。产业发展要以五金和食品等优势特色产业为重点，促进电子通讯、医药化工、机制制造、木材加工和印刷包装等行业发展，大力培育、扶持高新技术产业发展。要进一步建设完善民营科技园的基础设施和服务配套；支持民营科技园建立和完善有关技术交易、资产评估、知识产权、科技信息咨询、人才交流与培训、科技计划项目申报等中介服务体系；加强民营科技网络平台和技术开发中心、创业服务中心等技术创新体系的建设。通过完善民营科技园创业环境，提高创新服务能力，创造良好的投资融资服务环境，吸纳民营资本发展壮大优势产业，使民营科技园成为阳江市民营经济发展的龙头。

（三）加强专业镇建设

实施专业镇技术创新示范工程，大力培育一批产业相对集中、经济规模大、营销网络覆盖面广的专业镇。通过制定技术创新规划，建立技术创新平台、推动中小企业体制创新、管理创新，带动镇级集群经济的发展。坚持“突出特色、强化功能、打造品牌、壮大规模”的方针，增强专业镇技术创新平台的服务功能，通过实施人才、专利、品牌、标准战略，从总体上提升专业镇的产业水平和规模，形成有利于技术创新和经济社会协调发展的新体制和新机制。通过设立生产力促进中心、研发中心、知识产权和检测机构、孵化器、科技开发和咨询机构等技术创新平台，吸引高等院校、科研院所和有实力的科技企业集团共同经营创新平台，整合科技资源，为中小企业提供设计、培训、技术信息、政策咨询等全方位多层次服务。

（四）大力发展特色产业加工基地

根据阳江市资源和产业发展的优势和特点，选择有一定产业基础和规模的玻璃钢冷却塔、汽车空调和汽车轴承、海洋生物制药、海产品深加工、农产品、林产品加工，以及食品、纺织服装、建材、稀土、机电等优势特色产业，通过大力培育和扶持，以现有企业为依托，建立拥有较大规模和市场份额的特色产业加工生产基地，逐渐形成若干个年产值超过5亿元的大型产业化生产加工基地，促进高新技术产业化。

（五）构建中药现代化研发和生产基地

要加强与广州中医药大学等高等院校和科研机构合作，构建阳江中药现代化研发和生产基地，开发以南药为主要原料的中成药药品或保健品，并形成规模化生产，提升阳江市中药产品的竞争力，抢占中药市场份额。

抓住与阳江市优势特色产业和潜力产业密切相关的技术领域，以现有科技资源为基础，加强科技攻关和技术引进，应用和储备一批重点产业和行业发展的共性技术、关键技术和相关设备，为经济发展提供技术支撑和坚实保障。

（一）农业与海洋资源综合开发技术

——主要农产品深加工技术；

——无公害绿色食品生产技术；

——优势养殖品种改良、选育技术；

——主要水产养殖品种的病害快速诊断及防治技术；

——工厂化育苗技术；

——优质蔬菜标准化栽培技术；

——主要海洋经济鱼类繁育技术；

——无公害健康养殖技术与设施；

——抗风浪深水网箱养殖技术与设施；

——水产品药物残留与海洋与渔业水质环境检测技术；

——远洋捕捞新技术、新设备开发；

——药用海洋生物的选育、培养和高效利用；

——海洋生物活性物质提取技术及海洋保健品和海洋药物研制；

——海洋矿产化工资源利用技术。

（二）生物工程与医药技术

——生物肥料与生物农药开发技术；

——细胞育种技术;

——主要海水养殖鱼类弧菌疫苗应用技术；

——春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等南药生产栽培关键技术和GAP规范化种植技术；

——南药加工炮制、贮存技术及深加工；

——南药生物活性物质提取技术，包括超临界萃取技术、膜分离和浓缩技术等；

——南药质量标准和质量控制技术。

（三）新材料和新工艺

——石油化工技术；

——稀土发光材料和稀土磁性材料开发技术；

——特种合金钢材冶炼技术；

——有机复合材料研制；

——印刷电路板材料研制；

——超细粉体及纳米材料技术；

——电子信息材料研制；

——新型建筑材料。

（四）电子信息技术

——计算机零部件及外围设备；

——计算机网络技术；

——信息应用系统；

——集成电路设计技术；

——软件应用技术与开发；

——信息家电;

——汽车电子产品。

（五）新能源和环保

——工业节能技术；

——低耗能建筑节能技术；

——交通系统节能技术

——核能发电配套技术；

——沼气利用、垃圾发电等新型生物质能利用技术；

——风能利用技术及设备；

——太阳能应用技术与开发，包括太阳能热利用设备及热发电设备、太阳能电池等；

——新型高效电池；

——石油化工绿色制造关键技术，

——植物资源化工与森工造纸关键技术，

——工业“三废”及城市污水处理技术与设备；

­——环境监测技术与设备；

——资源再生利用技术及相关设备；

——清洁生产与低排放相关技术及标准。

　  要不断完善阳江市产业发展政策，集中优势资源，大力发展壮大优势农业，改造提升传统产业，培育扶持新兴产业，促进优势特色农业、传统轻工产业、现代服务业、高新重化产业、新兴能源产业成为阳江市的五大支柱产业。

（一）优势特色农业

阳江市农业总体上仍处于主导地位。要以提高综合生产能力、提高效益、增加农民收入为中心，继续加强农业的基础地位。要依靠科技创新和科技成果推广与示范，推进农业和农村科技进步，促进农业综合生产能力提高。要进一步调整、优化农业产业结构，重点发展特色水果、蔬菜、南药和海水养殖等优势产品和优势产业，进一步突出阳江市农、林、牧、渔等大农业的特色和优势。

1、传统农业及农产品

要加强农产品质量检测工作，组建技术力量强、设备先进、配套齐全的市农产品检测中心，完善阳江市农产品质量检测体系；抓好农业标准化示范区（基地）建设，建成一批优质粮、蔬菜、水果等农产品标准化示范区，积极发展农业标准化生产；加大良种良法推广力度，加快农业健康栽培新技术的推广应用，继续实施“种子工程”、“植保工程”、“沃土工程”等科技项目；大力发展农业龙头企业和农村经济合作组织，提高农业生产组织化程度，通过“公司+基地+农户”、“农业合作社”或“专业协会”等经营模式创新，促进农业生产规模化、集约化和产业化；采取优惠政策，引导和扶持发展农产品深加工业，延长农产品上市期和农业产业链，提高农产品附加值和农民就业空间；加大培育农业品牌的力度，把阳江市特色农业和优势农产品如双肩玉荷包荔枝、龙眼、马水桔、西瓜、青梅、蚕桑、蔬菜、花卉等，培育成知名的农业品牌，以品牌效应提高农业生产的效益。

2、海水养殖业

要积极实施“科技兴海”战略，大力发展以对虾、牡蛎、泥蚶和优质海水鱼等优质品种为主的海水养殖业，拓展远洋渔业，抓好水产品深加工。加强以海水养殖品种改良与良种选育技术、水生动物病害监控技术为重点的水产养殖技术攻关。建设一批市场前景好，带动能力强的海水养殖基地，实施一批水产品精深加工技术项目。

3、南药开发

要加强南药生产栽培技术标准化和加工技术的研究开发；要重点建设几个春砂仁、穿心莲、板蓝根、霍香等南药生产基地，推广种植面积，充分利用阳江市的南药品牌效应，实现南药规模化生产和产业化经营。要加强科研与新产品开发，不断丰富包括药品、保健品、药酒、饮品、化妆品、调料食品等春砂仁系列产品，形成具有自主知识产权的名牌产品。

（二）传统轻工产业

五金刀剪、食品、服装、家具等传统产业是阳江市产业经济的主体和重要支柱。要加大对传统产业的改造提升力度，促进产业结构优化升级，提高产业竞争力。要运用电子信息、生物技术、新材料、节能环保等高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，争取在技术装备改造、工艺改造创新、产品成本降低上实现新突破。

要重点加强电子信息等高新技术的引进和推广应用，提高传统产品技术含量和附加值，加快产品更新换代；选择一批传统企业进行技术改造示范，运用高新技术对传统产品进行改造和嫁接，切实提高工艺装备水平和产品质量档次；从传统产业中分离一部分技术力量较强、产品技术含量高的企业，培育发展成为高新技术企业；运用成熟的电子信息和网络技术，积极开展电子商务试点。

1、五金刀剪行业

要进一步提高五金刀剪行业自主创新能力，掌握核心技术，培育自主品牌，推进产业改造升级；要鼓励、扶持企业开发、引进新技术、新产品、新工艺、新设备；要加强行业共性技术和关键技术的技术攻关，改造优化生产工艺和流程，提升全行业的生产制造技术水平；要延长产业链，完善产业配套，做大产业规模，提高产业核心竞争力。建立五金刀剪行业技术人才库，发挥人才作用，开发新产品，推动该行业升级换代。重点扶持以下领域和项目：刀剪专用不锈钢及特种材料研制；医疗器械、金属切削工具类刀剪等科技含量高的高端产品研制；五金刀剪生产制造的新工艺及高效设备研制，如新型节能刀剪热处理设备和真空热处理刀剪设备及工艺、刀剪数控和自动化生产技术及设备等；五金刀剪制造业信息化应用示范工程,包括应用计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、计算机辅助检测（CAT）、计算机集成制造系统（CIMS）、生产过程计算机控制系统、数控技术、光机电一体化技术。

2、食品

要在食品加工行业推广应用膜分离、超临界萃取、细胞破壁、微胶囊包埋、微波无菌加工及包装和食品卫生安全检测等高技术，重点突破分离、杀菌、保鲜、营养强化等加工技术瓶颈，突破一批检测关键技术，提高产品加工水平和品质；要开发一批技术含量高和高附加值的产品，如速冻保鲜食品、功能食品、保健食品、绿色食品等；进一步提高、完善与食品加工业密切相关的机械、包装、添加剂、检测监控等配套产业的技术水平和装备，如无菌灌装技术与设备、保鲜可食膜、功能性食品添加剂等。

3、服装

要在纺织服装业的企业管理、技术开发、生产营销环节推广应用信息化技术，广泛应用计算机辅助设计/制造（CAD/CAM）、柔性制造系统（FMS）技术、管理信息系统（MIS）技术，特别是三维服装设计及产品设计自动化技术，提高服装产品设计能力和加工制作水平。开发推广高性能、高附加值服装面料及品牌服装加工技术。实施名牌战略，开发设计紧跟市场流行趋势，具有显著个性特点和风格，拥有自主知识产权和自主品牌的纺织服装产品。

4、家具

在家具行业利用新技术、新工艺对传统家具产业的改造，鼓励企业进行家具新材料及新型框架结构家具的开发与生产，开发具有国际流行款式和风格的家具产品，打入国际市场。

（三）现代服务业

现代服务业是一个国家或地区兴旺发达的重要标志。阳江市要运用高新技术改造提升传统服务业，积极推动电子信息技术向金融、保险、商贸、教育、医疗、交通运输、社会中介服务等行业渗透扩散，提高服务业的信息化、网络化、智能化水平，促进现代服务业发展。

1、现代物流业

大力开发、引进和推广现代仓储、配送技术；导入现代物流标准体系，推广应用连锁经营、物流配送、电子商务等多种流通方式；开发、推广应用物流信息管理软件和面向供应链管理的平台，包括连锁企业总部、分店、配送中心之间的信息管理系统开发，各类物流配送中心、物流配送企业的信息管理系统开发、公路、港口和水路物流配送和运输信息服务网络系统等。重点建设完善以保税物流中心、粤西粮油批发配送中心、五金刀剪物流配送基地等几个大的物流配送基地为中心的阳江市物流配送网络。

2、旅游业

加大旅游资源开发力度，突出本地文化特色，着力打造滨海生态休闲旅游品牌。实施“科技兴旅”战略，突出滨海旅游特色，增加科技含量，树立品牌、提高档次、形成优势；进一步提高旅游行业的信息化水平；积极探索开展农业科技、生态观光、海水养殖、海洋探险、核电站观光、科普教育、旅游度假为一体的科技旅游项目。

3、信息服务业

加强阳江市信息基础设施和社会信息化建设，加速信息网络基础设施建设，提高带宽和接入速度，建设新一代高速信息传输骨干网络和宽带高速计算机互联网，构筑满足经济和社会发展需要的信息基础平台。要加大在服务业各行业中推广应用信息技术的力度。要在金融、保险和不动产业交易的信息化，批发和零售连锁业的采购与销售的信息化，运输管理和控制的信息化，医疗诊断、治疗、医疗保障的信息化，教育、广播、电视、和网络娱乐资源的整合与提供信息化等。积极加快电子政务的发展，大力发展电子商务。

4、工业设计

大力发挥与阳江市特色产业相关的工业设计与产品开发。抓住技术创新过程中最具增值潜力的环节，回避原创技术研发的技术风险和市场风险，发挥特色产业对经济的拉动作用。

 （四）高新重化产业

加强发展重化工业和高新技术产业，促进工业向适度重型化和高级化发展。积极吸引和承接珠三角经济发达地区的石油化工、冶金钢铁、汽车配件等重化工业的产业转移，形成一批新的支柱产业，带动全市工业经济的高速发展。

1、汽车零配件产业

扶持阳江宝马利汽车空调厂扩建项目，并以宝利马公司、三星公司、轴承厂等汽车空调、车桥、轴承生产企业为基础，发展成为阳江市汽车产业基地。扶持、引导汽车零配件生产龙头企业加大技术创新投入，开发更多高效、环保的汽车空调、散热器等高新技术产品，争取获得更多的国内外汽车整车厂商的定点配套订单；加强汽车零配件产业发展规划，延长产业链条，完善产业配套，促进汽车零配件生产企业做大做强；积极吸引、承接广州汽车产业零部（配）件生产的产业转移，争取现代汽车生产基地项目落户阳江市。

2、高新技术产业

加强高新技术产业的培育和引进,力争在新能源、生物技术、新材料、环保技术、海洋生物制药、海洋化工、精细化工等高新技术领域方面，培育和发展一批新兴产业；以阳江市高新区为依托，大力发展高新技术产业，形成一批掌握核心技术，具有自主知识产权、自主品牌的高新技术产品；要加大力度扶持和引导，培育一批高新技术企业。

3、重化工业

要加大产业规划和配套力度，积极主动承接广州和珠三角地区石油化工、冶金钢铁等重化工制造业的产业转移，承接茂名石化的产业辐射和转移，大力发展石化中下游产品加工及相关配套产业。加强特种钢冶炼技术、配套设备研发和引进，实现特种材料本地规模化生产，为五金刀剪业提供完善的产业配套。在积极承接产业转移的同时，要加大力度对造纸、冶金钢铁、水泥等行业进行生产技术改造，提高节能、环保技术标准和应用水平。建设重化工业基地，促进阳江市临港工业的形成和发展。

（五）新兴能源产业

以阳江市核电站、抽水蓄能电站、LNG发电厂、燃煤电厂和海陵岛风电场四大电力项目建设为契机，引进、完善核电站及相关配套技术、燃煤发电、风能发电等能源技术，大力推广应用，加快电力能源及相关配套产业建设，打造广东电力能源基地。积极探索尝试，开发太阳能、地热能、海洋能、生物质能等能源新技术，为新能源应用及产业化做好技术储备。

为了确保《阳江市科技中长期规划》的顺利实施和各项目标的完成，应采取如下措施：

　  加快政府科技管理体制改革，进一步完善考核指标体系，继续开展县(市、区)、镇党政领导推动科技进步实绩考核工作，特别是要切实抓好对各级党政一把手科技进步目标责任制的考核工作；切实加强领导和督促检查工作，积极务实地推进科技进步、技术创新和科技成果商品化、产业化工作，保证规划的顺利实施；要切实加强各级科技管理部门的条件建设，增强科技管理部门的科研项目管理能力、科技培训能力和科技服务能力，强化政府对共性技术、关键产品研发、公用研究平台的支持，强化政府对科技的宏观管理职能，积极转变观念和职能，把工作中心从以往围绕科学技术活动为主向技术经济活动为主延伸和转变，继续把科技园区建设作为科技进步和高新技术产业化工作的重要“抓手”，促进阳江市产业结构升级优化。

要进一步推进产学研联合，深化科研机构体制改革，完善和规范科技中介服务体系，形成以企业为主体，科研机构、高校互相连动的创新网络。要充分发挥华南理工大学阳江工业技术研究院的作用，引导企业依托华南理工大学的人才资源和技术资源，加强技术合作，不断提高企业的技术水平和产品科技含量，增强全市工业的竞争力。积极鼓励企业高起点引进国内、国外先进技术和设备，充分利用国内外优秀科技成果，鼓励企业创办高新技术企业和民营科技企业，引导企业积极进行消化吸收创新、集成创新等创新活动。鼓励本地大型企业与高等院校、科研院所加强技术合作，建立技术研究开发战略联盟，共建重点实验室、工程技术研究中心，逐步建立以龙头企业为主体、科研机构和大专院校为依托的科技开发和推广体系。根据本市科技发展的重点任务，重点建设若干重点行业研发机构和中小企业科技服务平台。

要针对规划期间的科技发展重点，制定符合具体技术领域发展特点的科技支持政策，加强科技资源力量的集成使用，优化资源配置，切实使本市的科技能力在规划期间有比较显著的提高。

政府科技投入的增长速度要快于全市财政收入的增长，力争全市财政科技投入占财政总支出的比重达到3%以上，确保创新体系建设和实施一批重大科技基础设施工程及重大科研项目。要进一步改进财政资金对科技的投入方式，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，重点投向关键技术攻关、公共服务技术平台建设、研究开发和科技成果转化等领域。

要认真落实鼓励企业科技投入的各项优惠政策，强化企业科技投入的主体行为，使企业研究开发经费占当年销售收入的比例，一般工业企业不少于1%，大中型企业达到3%至5%；要引导信用担保机构的发展，逐步完善科技投入的信用担保体系和创业投资体系，鼓励民间资本、企业资本和海外资本介入本地创业投资市场；鼓励企业多渠道筹措科技开发和产业化资金，扶持高科技企业利用风险投资、上市融资、知识产权转让等多种途径筹资；积极促进各级金融机构对重大科技成果转化、技术开发及新产品开发项目及中小企业创新活动的支持。

要树立科学的人才观，加大政策力度，采取有效措施，不断改善条件，盘活现有人才资源，重视落实科技人才科技待遇，以政策吸引人才，用项目聚集人才，靠环境留住人才，建机制激励人才，形成尊重人才、人尽其才、才尽其用的良好社会环境。

通过制定符合实际的科技人才队伍发展规划，建立人才资源开发专项资金和高新技术产业人才专项资金，重点建设好技术创新、科技企业家、科技管理、科技中介服务四支队伍，形成结构合理、层次合理的人才梯队。通过各类科技计划的实施，集聚和培养一批科技人才；鼓励企业和企业集团与高校联合培养高层次人才，支持高校、大型企业科研机构建立博士后流动站；通过健全科技人才市场服务体系建设，积极加强科技人员继续教育，做好人才引进和培训工作，建立高级人才库，大力吸纳各类高层次人才；通过对科技项目立项引入竞争机制及实行课题制等措施，进一步建立有利于知识要素化的鼓励机制，充分调动科技人员的积极性和创造性；要不断改善科技人员的工作生活条件，为各类人才特别是高层次人才和技术创新人才的引进和建设提供良好的条件。

　  政府要认真落实各项高新技术企业和民营科技企业的扶持政策，优化民营科技企业的投融资环境，从制度上保证民营科技企业享有贷款、股票上市及参加科技计划项目竞标等合法权益；要在贷款、担保、贴息等方面为民营科技企业提供平等机会，在评聘专业技术职称、办理出国手续、参加社会统筹保险方面为民营科技企业提供便利服务，从各方面支持其发展。通过建立科技型中小企业技术创新基金和民营科技企业贷款担保基金，完善中小高新技术企业信用担保体系；通过实施各类科技发展计划和专项经费计划，孵化、培育一批中小型高新技术企业，引导和鼓励民营科技企业积极参与地方经济发展，承担国家和地方各类科技计划项目。

积极加强对外推介、宣传。充分利用阳江市的特色产业优势和资源优势，通过组织、承办、参与各种技术交易会、展示会、投资洽谈会，大力吸引国内外大型企业、高校、科研院所来本市设立科研和技术开发推广基地，鼓励本地企业通过引进国内外先进的技术设备，积极引进国外技术和管理专家来阳江市工作。

积极推进国内外科技交流，吸引国内外专家到阳江市工作或进行科技交流，鼓励他们带技术、带资金到我市进行科技合作开发或贸易；鼓励国外企业、高等院校、科研机构、组织和个人来本市合作创办科技企业、共建科技园区，创办产学研基地、科研成果转化基地、培训中心、博士后流动站等。同时，鼓励高新技术企业和有实力的科研机构在境外创办分支机构，开展技术贸易和进行科研合作；鼓励科技人员开展国际科技合作和出国进修、访问、交流、培训等科技活动。

　  政府要切实把知识产权、品牌、标准战略纳入全市社会经济发展战略。要建立比较完善的专利管理、中介服务和法律保护体系，加大知识产权宣传和保护力度，鼓励以形成知识产权为目标的原始创新活动。要培育和发展一批知识产权优势企业、行业和区域，建立市、县专利信息平台和专利预警、维权援助机制。实施专利申请资助制度。要设立专利发展专项资金，重点支持有开发前景的专利实现产业化。要积极实施名牌战略，不断强化企业的品牌意识，扶持和发展一批驰名商标、名牌产品、高新技术产品。要切实加大品牌、商标战略的政策支持力度。对于本市重要的特色产业和支柱产业，要积极组织相关企业、高校、科研机构积极参与国家技术标准和国际技术标准的制定工作，力争掌握产业和行业关键技术和标准。

按照有管理机构、有总体规划、有地方法规、有组织网络、有活动经费“五有”的要求，全面加强科普工作和重点科普设施建设，建立健全科普工作体系；要充分发挥大众传媒、信息网络的主渠道作用，积极开展科普宣传和法制教育，传播普及最新的科学知识、科学思想、科学信息，弘扬科学精神，在全社会推广普及先进适应的技术知识和实用成果；要加强创新创业文化建设，重点加强科技人员、企业家、科技中介人员和管理人员的职业道德教育，树立科学精神，提倡协同攻关，鼓励合作创业。通过组织科普和创新文化活动，提高全民科技意识和创新意识，树立科学精神，努力营造敢于冒险、勇于创新、宽容失败、奖励发明创造、提倡良好科学道德的创新文化和人文环境。要坚持以人为本，人与自然协调和谐的原则，营造有利于各类人才创新、创业的生活环境。