2017年，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持和指导下，按照中央、省、市农业农村工作决策部署，全市农业农村工作以促进农民持续增收、脱贫奔康为根本着力点，加大农业供给侧结构性改革力度，加快新农村建设，各项工作取得较好成效。2017年全市农业总产值390.16亿元，同比去年增长3.9%，农村居民人均可支配收入15341元，同比去年增长9.9%。

　　一、主要工作情况

　　（一）农业生产保持稳产增收。一是粮食生产保持稳定增长。2017年全市粮食播种面积221.04万亩，同比增2.25万亩；全年粮食总产量72.03万吨，同比增1.14万吨。其中，全年水稻播种面积158.49万亩，同比增0.89万亩；总产量56.6万吨，同比增加0.68万吨。二是特色优势产业稳定增长。预计全市全年特色作物种植面积达307.66万亩（含水果等园艺作物），其中蔬菜98.15万亩、油料作物39.04万亩、薯类33.86万亩、南药20万亩、蚕桑9.28万亩、花卉、西瓜及其他作物6.7万亩、水果100.63万亩。三是畜牧业保持健康发展。全市肉类总产量13.53万吨，增长3.4%，牛奶产量2260吨，增长4.3%，禽蛋产量5460吨，增长2.5%。牛、羊等草食动物发展加快，进一步优化了畜牧业结构。

　　（二）脱贫攻坚工作取得明显成效。开展新时期脱贫攻坚工作以来，省委、省政府高度重视，省领导多次到我市调研指导脱贫攻坚工作，进一步明确了工作思路，推进工作有效落实。全市共有建档立卡贫困户38235户78978人，有6个县（市、区）48个镇（街道）697个行政村（含涉农居委）纳入新时期精准扶贫工作范围，其中省定相对贫困村88个。2017年,全市共有31796名贫困人口实现预脱贫，超额完成省下达我市年度2.864万人的脱贫任务，全市88个贫困村居民人均可支配收入达14303元，全部达到全省农村居民可支配收入60%以上，全市预脱贫的有劳动力贫困户人均可支配收入达到9409元，无劳动能力贫困户全部落实社会保障兜底。一是落实主体责任。我市多次召开全市扶贫开发工作会议和精准扶贫工作推进会，专门召开市委常委会传达学习中央、省委精准扶贫部署和有关精神，建立了市、县、镇、村四级书记抓脱贫攻坚工作责任制度和市、县（市、区）、镇（街道）三级党政领导挂点联系扶贫制度，落实了党政机关企事业单位定点帮扶责任制度，成立了48个驻镇（街道）帮扶工作组，全市脱贫攻坚工作已形成市、县、镇、村四级党政一把手亲自抓，层层抓落实的工作局面。先后开展了5次市委专项巡查督导和1次市委扶贫领域专项巡察，层层传导脱贫攻坚工作压力。二是大力推进产业项目落地见效。全市累计筹集用于贫困人口脱贫增收的各级财政专项扶贫资金（6:3:1资金）50196.06万元，累计支出43280.88万元，占比86.22%。全面实施了产业扶贫、光伏扶贫、转移就业、技能培训等增收脱贫攻坚工程，推进实施了一批精准可行、能落地见效的帮扶项目。全市建设光伏扶贫项目30个，投入各类扶贫资金超过2亿元；发动70多家农业龙头企业、专业合作社与村、贫困户对接，落实180多个产业帮扶项目；激发贫困户自身发展动力，实施户分散增收项目47429个。三是全力抓好“1+N”配套政策落实。贫困人口民生保障事业加快发展。2017年，全市符合低保条件贫困户60677人100%纳入最低生活保障，农村低保标准提高到400元/人月（4800元/人年），农村特困人员平均基本生活标准提高到700元/人月（8400/人年），落实全额资助建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险；先后组织了37场精准扶贫专场招聘会，促成1352人转移外出务工就业；2016年秋季至2017年春季学年，全市已落实贫困户子女就读小学、初中、高中、中职（含技校）、大专生活费补助人数达12705人，在碧桂园集团募捐款中统筹468.8万元发放586名建档立卡贫困家庭全日制本科（及以上）学生生活补助；2017年贫困户住房改造任务6280户已全部动工建设，目前已竣工验收5940户；帮助贫困人口12296人办理了残疾证，通过亲子鉴定解决733人户籍问题。

　　（三）新农村建设步伐加快。近年来，我市高度重视新农村建设工作，在历年来开展新农村建设的基础上，不断加大投入，推动全市新农村建设取得新进展。一是大力推进省定贫困村创建示范村建设工作。省委、省政府高度重视，省领导多次到阳江调研指导贫困村创建新农村示范村工作。我市按照省的部署，结合实际出台了《关于88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的总体方案》、《阳江市村庄保洁工作实施方案》、《阳江市省定贫困村创建新农村建设项目管理指导意见》、《阳江市村庄规划编制指引（试行）》等一系列相关政策文件，充分发挥村民理事会的作用，探索建立了竞争性奖补机制，把新农村建设过程变成改善党群干群关系的过程、变成农民自我教育自我提升的过程、变成产业发展农民增收的过程。在全市88个省定贫困村1269个20户以上自然村中，所有自然村已成立了村民理事会和启动了村庄规划编制工作，1210个自然村已完成村庄规划编制，1037个自然村已完成“三清理三拆除三整治”，342个自然村申报了2017年度的创建示范村计划。二是扎实推进阳东、阳西、海陵等三个省级新农村连片示范建设工程进度。阳东示范片累计投入21008.26万元，基本完成了基础设施建设，较好地达到了“两年基本实现目标”的要求。阳西示范片累计投入资金23268.68万元，完成了大部分的工程项目建设；海陵示范片累计投入1417.6万元，完成了规划设计和村庄环境卫生整治等前期工作，部分项目已动工建设。12月25、26日，第一批阳东示范片、第二批阳西示范片接受了省考核评估组对示范片“两年基本实现目标”绩效的考核评估，都获得了省考核评估组的肯定和好评。三是抓好美丽乡村建设工作。从2014年开始创建美丽乡村工作，并作为市的十件民生实事来抓，2017年开展创建的100个美丽乡村，市财政投入2500万元，县级财政投入3480万元，各创建村的建设项目已完成。目前，全市市级美丽乡村已达320条。

　　（四）农村综合改革稳步推进。一是推进土地确权工作。2017年，全市共颁发土地经营权证书394250本，颁证率90.56%。二是推进农业供给侧结构性改革工作。制定了《阳江市大力推进农业供给侧结构性改革工作方案》和《市农业局推进农业供给侧结构性改革的实施方案》。三是迅速开展农村集体产权制度改革试点。阳东区成立了农村集体产权制度改革工作领导小组，制定了《广东省阳江市阳东区农村集体产权制度改革工作方案》。

　　（五）现代农业发展水平不断提高。一是培育发展新型农业经营主体，拟定《阳江市关于进一步支持农业龙头企业加快发展的实施方案》，加强农业龙头企业的培育工作，组织了1期农业龙头企业管理培训班，向省推荐2家符合条件的企业申报省重点农业龙头企业，开展市重点农业龙头企业申报认定工作；落实农业经营主体扶持政策，为17家农业经营主体申请省级扶持资金500万元；开展农民合作社示范社和示范性家庭农场规范化认定工作。目前止，全市有市级以上龙头企业67家，农民专业合作社共1418家，家庭农场1408家。二是认真抓好农产品品牌创建和质量认证工作，2017年有9个产品获得省名牌产品，全市有效期内省级名牌农产品达到55个。三是现代农业设施装备不断增强，高标准基本农田建设有序推进，农业机械化水平不断提高，科技含量高的农机具不断增加。

　　（六）农业招商引资有力有效。着力做好与省商贸控股集团、中珠集团有关生猪养殖与屠宰加工项目对接工作，拜访了中粮集团、山东丰迈生物科技有限公司、广州绿航农业科技有限公司等31家企业。邀请和接待有意向在我市投资的珠海市农业投资控股集团（珠海市菜篮子投资有限公司）、盛大集团（万方控股）、台湾农副产品经纪协会等11家企业、协会7批次到我市进行实地考察，商谈农业项目投资合作意向。推动广东阳航农业科技有限公司在江城、阳西扩大投资规模，发展大棚绿萝和蔬菜种植项目，引进广西平果县惠民蚕业科技有限公司落户阳春市合水镇，投资建设阳春市农业生态公园与农产品综合加工项目。

　　（七）农业科技创新支撑不断增强。一是督促、指导阳东区组织实施新型职业农民示范县项目，开展新型职业农民培育工作，造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型农民队伍，现已遴选确定实训基地、培训机构和新型职业农业培育对象300名。二是督促、指导各地各单位抓好基层农技体系建设等科教项目的实施，完善农业良种良法推广激励机制，提高农业良种良法覆盖率，促进农业科技成果转化应用，全市遴选确定技术指导员150名，科技示范户1500户，农技试验示范基地11个。三是组织申报省农业农村实用人才培训基地和现代农业科技成果转化基地认定，力争打造农业农村实用人才培训平台，加快转化各项先进适用农业科研成果，推进协同创新和成果转化，市农科所被认定为省级现代农业科技成果转化基地（孵化器）。四是积极做好主导品种和主推技术宣传推介工作，引导农民科学选用优良品种和先进适用技术，发展农业生产。据统计，2017年全市共举办各类农业科技和农村实用人才等培训班157期，培训人数9900多人次，接受农民群众咨询8500多人次，发放技术资料36000多份。

　　（八）农产品质量安全监管不断加强。组织开展了农产品质量安全“六大”专项整治行动，各地加强了以“瘦肉精”、兽用抗菌药为重点的畜产品质量安全监管，开展生猪屠宰监管“扫雷行动”，全市没有发生重大动物疫情和重大农（畜）产品质量安全事故。组织开展农资打假促春耕执法利剑行动和整顿农药市场秩序专项执法行动，严厉查处违法制售假劣农药、肥料、种子、兽药和违禁药物、高毒农药等行为，严厉打击坑农、害农行为。全市共出动执法人员11799人（次），检查经营企业4493家，立案42宗，结案26宗，发放宣传资料13万多份。

　　（九）畜禽生态健康养殖积极推进。制定并印发了《阳江市2017年畜禽养殖污染综合防治工作方案》，组织开展畜养殖污染综合防治工作。推进禁养区、禁建区畜禽养殖场整治工作的深入开展，全市关闭禁养区养殖场20家，完成全年任务的87%，治理禁建区养殖19家，完成全年任务的100%。同时，加大农业面源污染防治力度，扎实开展化肥农药零增长行动。

　　（十）强农惠农政策贯彻落实。一是全面推进农业三项补贴政策改革，开展耕地地力保护补贴面积申报工作，全市申报耕地地力保护补贴面积1205174.35亩。二是做好水稻、岭南特色水果和畜禽养殖等政策性农业保险试点工作，水稻参保面积115.24万亩，理赔357.98万元；岭南特色水果参保面积1.6624万亩，理赔5.48万元；承保能繁母猪保险64435头，出险1981宗，理赔2220头，赔付金额222万元；承保政策性生猪养殖保险402770头，出险2208宗，理赔13870头，赔付金额290.44万元。三是全力抓好农机购置补贴工作，全市共有可用的农机购置补贴资金521.7295万元，至2017年9月26日止，已使用农机购置补贴资金442.703万元，使用率为84.85%，享受农机购置补贴购机户973户，补贴各类农机具3678台（套）。

　　（十一）涉农维稳工作稳妥推进。按照省委农办、省农业厅和市委维稳办工作部署要求，我办高度重视，采取强有力措施，履行牵头抓总职责，认真抓好党的十九大特别防护期涉农维稳工作，突出抓好矛盾纠纷隐患排查摸底，着力在源头上防控影响农村社会的不稳定因素。我市共排查涉农问题市级2宗，已化解2宗，化解率100%；县级26宗，已化解24宗，稳控2宗，化解率为92.3%；到市上访31批次91人，到江城区、阳东区、阳春市、阳西县上访批次和人数分别为18批次80人、29批次77人、3批次6人、7批次10人，目前全市涉农维稳形势总体保持稳定。

　　（十二）党的建设取得新进展。一是推进党风廉政建设工作。全面落实党风廉政建设责任，细化党风廉政建设和反腐败工作任务24项，分解到各科室和直属单位抓落实，形成强大合力共同抓好党风廉政建设和反腐纠风工作。开展“三述”测评活动、加强党员领导干部“八小时以外”活动监管、举办专题辅导、组织观看警示教育片和进行诫勉谈话，进一步增强党员干部廉政意识。二是深入推进机关作风建设。按照市关于加强机关作风建设专项治理为官不为工作要求，重点将列入全市权力集中、资源密集、与群众联系密切的种植业科等4个科室加强管理。研究制定了具体工作台账，对今年全局35项重点工作以及为官不为问题、群众信访反映问题等进行建档立卡。同时，加强机关作风监督，开展明察暗访6次，印发《机关作风纪律督查通报》1期。三是积极做好机关党建工作。组织召开领导干部民主生活会，党支部专题组织生活会和开展民主评议党员工作，进一步严格党内政治生活，增强党组织活力。继续开展党建挂点帮扶活动，通过资金、物资、技术等帮扶方式，切实为群众解决实际困难和问题，使党员受到教育，群众得到实惠。加强党务管理和党员干部职工培训教育，进一步提高我局干部职工的业务水平。经统计，2017年党组中心组开展了9个专题学习，全局党员干部参加省市有关部门以及其它培训机构举办的培训共550多人次，收到较好效果。

　　二、存在主要问题

　　我市农业农村工作取得了一定成效，但是还存在一些问题和不足，主要是新农村建设水平仍然较低；产业扶贫有待进一步加大力度，长效脱贫机制有待进一步完善；农村土地确权数据库平台建设较滞后，个别地区因矛盾纠纷影响确权工作开展。

　　三、2018年工作计划

　　按照市委、市政府的工作部署和上级部门要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化，采取有效措施，落实责任，大力推进，确保各项工作任务顺利完成。

　　（一）切实保障农业生产稳产增收。一是抓好粮食生产。落实粮食工作责任制，争取财政加大投入，稳定全年粮食播种面积220万亩以上，确保年度粮食工作目标任务完成。二是加大农业结构调整。进一步优化粮食产业，加快发展优质粮产业，引进一批新优水稻、甜糯玉米良种，提升产品层次和质量。加快发展山地经济，继续抓好荔枝、龙眼、香蕉、蔬菜、西瓜、北运椒、花卉、南药、蚕桑等特色优势产品生产基地建设，重点抓好阳春市澳洲坚果、板栗、春砂仁、油茶、茶叶等优势山地经济作物，建立一批山地经济作物示范基地。抓好4个省级现代农业“五位一体”示范基地项目建设。保持特色优势农作物种植面积300万亩以上。三是优化畜牧业结构，推广牛羊优良品种和先进饲养管理技术，促进草食畜牧业加快发展。

　　（二）抓好精准扶贫精准脱贫攻坚工作。继续加强对脱贫攻坚工作的组织领导，抓好“三保障”政策落地生效，扎实推动最低生活保障、教育、医疗、住房、残疾人保障等政策落地。抓好产业扶贫项目推进和资金使用，加快项目实施和资金拨付，提高资金使用效率，健全扶贫资金使用和项目实施公告公示制度，防止出现虚报冒领、克扣私分等不正之风和腐败问题。抓好小额扶贫贷款工作，加快贫困户信用评定，及时审批贫困户贷款，让扶贫小额信贷发挥助推精准扶贫的效用。

　　（三）着力加快推进新农村建设。在抓好贫困村创建新农村示范村的基础上，全面谋划开展全域新农村建设。继续抓好省级新农村示范片建设，进一步巩固提升阳东、阳西两个示范片建设，加大招商引资，积极发展乡村旅游和主导产业；进一步加快海陵、阳春示范片建设各项工作，督促县、镇要进一步充实工作力量，强化业务管理，尤其要充分发挥群众的主体作用，激发内生动力，共同建好管好示范片。

　　（四）深入推进农村综合改革。一是大力推进农村土地确权登记颁证工作。加强自查自纠，抓好矛盾纠纷调处，加快归档建库，确保100%完成任务。二是着力推进农业供给侧结构性改革。积极培育发展农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，大力发展休闲农业、观光农业，积极开展农业招商引资。加快推进高标准基本农田建设，进一步提高农业机械化水平。三是加快推进阳东区农村集体产权制度改革试点工作。

　　（五）强化农产品质量安全监管。督促各县（市、区）完善农产品质量安全检测体系建设，做好农业标准化示范区建设项目实施、验收工作。做好我市无公害农产品和地理标志使用专项检查以及组织“三品一标”农产品质量认证等工作。全面开展农产品质量安全专项执法行动，继续深入推进农药、兽用抗菌药、生鲜乳、“瘦肉精”、生猪屠宰、农资打假、农产品质量安全等7大专项整治行动，严把农业投入品准入关和农产品准出关。强化疫情监测预警，加强检疫监督，完善和落实重大动物疫情应急预案，扎实开展重大动物疫病的防控工作。

　　（六）大力推进农业科技创新应用。积极实施“互联网+农业科技”行动计划，扎实推进基层农技推广服务平台建设，加强良种良法推广，结合粮食高产创建活动，进一步提高农业机械化水平，大力推广使用节水灌溉机械设备、温室大棚等设施农业，为现代农业发展提供装备支撑。

　　（七）加强党的建设。全面贯彻党的十九大精神，丰富学习载体，营造浓郁的学习氛围。落实党风廉政建设责任制，加大党风廉政建设力度，积极开展党建挂点活动，密切联系基层群众，把解决基层群众生产生活中的难题作为工作重点，推进工作落实。推进党员领导干部“八小时以外” 活动监督管理。加强机关作风建设，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力和水平。

　　同时，继续抓好涉农维稳、农业安全生产和农业应急管理等工作，切实维护农村经济社会和谐稳定。