一、主要工作情况

（一）主要经济指标情况

2017年以来，预计全市完成建筑业产值106.29亿元，同比增长3%。预计全市完成房地产开发投资161.6亿元，同比增长59%。据网签系统统计，截至10月31日，批准商品房预售面积490万平方米，同比增长41%;全市商品房销售面积550万平方米，同比增长37%；商品房销售额296.1亿元，同比增长60%。商品房交易均价为5355元/平方米，同比增长16%。全市燃气销售量预测为20万吨，同比增长16%；销售额预测为7亿元，同比增长25%，实现税金预测为2280万元。

（二）重点工作推进情况

1. 抓好规划编制工作。

根据市委市政府的战略部署，重点加快完善以海兴市、绿色发展战略系列规划编制工作。颁布实施了《阳江市新型城镇化发展规划》；完成《阳江市城市总体规划（2016-2030）》《阳江市中心城区近期建设规（2016-2020）》成果，待省政府审批或备案。加快《阳江基础设施“十三五”建设规划》《阳江市综合交通规划》等11项专项规划编制工作。编制完成19项控制性详细规划，面积1096.54万平方米，市区控制性详细规划覆盖率达55%，城市新区已开发区域控制性详细规划实现全覆盖。正在编制《阳江港丰头片区控制性详细规划》《阳江市特色风貌、历史文化街区及历史建筑专题研究规划》《滨海新城（首期）控制性详细规》等。加强城市设计工作，重点抓好滨海新城等城区重点片区和地段的城市设计。积极指导各县（市、区）做好城镇及风景名胜区总体规划修编工作。全市38个建制镇已完成总体规划修编的共16个，正在开展规划编制的共22个。阳春凌霄岩风景名胜区和阳江海陵岛风景名胜区总体规划计划2018年3月前完成。

    2. 推进中心城区扩容提质。重点推进盈信广场、东汇城、新达城等一批城市综合体建设；推进金平路一期、BT“六路”、新江南路、洛西大道、深茂铁路阳江站站前路等一批市政设施建设；推进玥珑湾、十里江湾等一批商住项目建设；推进市会展中心、公共停车场、森林公园、南山公园、漠阳湖公园等一批公共服务设施建设。目前，各项工程建设进展顺利。

3. 促进建筑业可持续发展。积极倡导和推广装配式建筑，完成《阳江市装配式建筑2017-2025年发展规划》《阳江市关于大力发展装配式建筑的实施意见》《阳江市“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》。今年1-9月，全市完成绿色建筑设计审查并开工建设项目14个，建筑面积57.11万平方米，开展绿色建筑前期工作项目4个，面积3.5万平方米。加快工程建设领域信用体系建设，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制，修订完善《阳江市建筑市场诚信管理办法》。至目前止，纳入阳江市建筑企业信用管理信息平台管理的企业共1100家。加大招标投标改革力度。颁布实施《阳江市招投标限额以下工程建设项目选定承包人管理办法》《阳江市工程建设项目招标投标活动异议和投诉处理实施办法》。2017年1-10月，在住建部门备案的进入我市公共资源交易中心交易的招标工程163项，工程总投资额290577.99万元，中标工程总造价250734.65万元，节约建设资金39843.34万元，工程总造价下浮率13.7%；公开招标151项，邀请招标12项；综合招标率达100%，应公开招标工程公开招标率达100%。

加大安全生产监管。全面开展建筑施工安全检查。今年以来，共检查在建项目217项/次，发出安全隐患整改通知书127份，对各县（市、区）在建工程项目进行督查，发出执法建议书9份，发出建筑工程施工安全生产责任扣分通知书102份。狠抓管理，保证燃气安全运行。深入开展燃气安全检查行动，今年以来共出动执法车辆206辆/次，执法人员445人/次，查扣钢瓶22个，发出整改意见书21份。成功举办阳江市建筑工程安全生产文明施工示范工地现场观摩会、2017年建筑施工应急救援演练现场会、燃气泄漏应急演练。

4.  促进房地产市场健康发展。整顿和规范房地产市场。开展房地产开发、中介、评估企业专项检查，进一步规范我市房地产市场经营行为。印发《关于做好商品房销售现场信息公示工作的通知》，进一步规范房地产开发企业对商品房销售现场信息的公示。积极化解去库存。强化政策引导，与房地产业共同研究项目定位、户型配比、产品功能等，结合不同企业和项目实际，有针对性地提出务实管用的工作措施，做到一企一策、精准施策、有效盘活存量消化。全市房地产库存面积为328.46万平方米（其中，商品住房库存面积266.49万平方米、非商品住房库存面积61.96万平方米），去库存周期为7.1个月。加快住房公积金微改革、基础数据“双贯标”及公积金结算应用系统建设工作。开展了公积金按月还贷提取微改革，升级公积金信息系统；开通了住房公积金微信公众号；与北部湾九市签订了北部湾合作协议，全面开展异地贷款业务。1-10月，共受理异地贷款申请266笔6470.7万元，发放异地贷款68笔1701.5万元，全市累计共发放贷款总额6.46亿元，贷款金额增长21.42%。强化住宅小区管理，今年以来新增专项维修资金1.078亿元，累计5.99亿元。加强商品房预售管理。截至11月13日止，共核发《商品房预售许可证》98个，批准预售面积199.29万平方米，同比增长26.86%；审批发放预售款717笔、共31.06亿元。办理预售款监管账户结算6个。

    5. 加快代建项目建设。今年以来，累计代建的市属非经营性项目27项，其中市会展中心、市妇幼保健院新院、市公租房（四、五期）建设项目之五期、市高级技能公共实训基地暨市技工学校三期工程建设项目（第二期工程）一标等4个项目已完工，目前正在施工的项目11个，正在推进前期工作项目12个。市人民医院新住院大楼、阳江市江城区公安分局业务技术大楼、洛东大道、南浦大道东段等4个项目和金沙、和园、望瞭岭、鹰山、金湾、三铺、龙舟、中洲等11个体育公园预计2018年春节前完工；两江四岸景观项目CDE段（1.5公里）2018年春节前完成，GHI段2018年底前完工。

6. 抓好民生事业补短板工作。加快保障性住房建设。国有工矿棚户区（集中在阳春市石菉铜矿锡山钨矿棚户区）完成新开工任务265户（套），完成2017年省下达我市改造工矿棚户区391户年度改造任务的67.8%；公租房续建项目基本建成公租房356套,完成2017年省下达我市公租房基本建成年度任务的100%。积极配合省审计组开展的2016年度住房保障工作跟踪审计，省审计组反映的市区13户档案不规范问题，现已整改完毕。做好公租房日常租赁运营管理工作。今年以来，投入维修资金50万元，维修房屋240间，维修面积18523.30平方米。

加快城乡生活垃圾和污水处理建设。阳东区、阳春市、阳西县已基本完成垃圾设施的升级改造并投入使用。阳东区垃圾填埋场已完成建设，并于6月22日投入运营。阳西县垃圾填埋场二期工程正在开展施工招投标工作。截至10月底，全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活垃圾有效处理率达91%，村庄保洁覆盖率达96.7%。全市污水处理设施和管网建设扎实推进。11个中心镇污水处理厂已建成，配套管网建设正在加快建设，其中阳西沙扒镇污水处理设施配套管网一期工程已完成，已接入新建污水厂；高新区平冈镇污水处理设施配套管网正在调试阶段。24个一般镇污水处理设施有序推进。

积极推进农村危房改造。我市2017年危房改造任务为6300户，截至11月底，开工5620户，开工率89.2%；竣工3192户，竣工率50.7%。

推进黑臭水体整治。发王山、马南河、三江河涌、漠阳江水运内河（漠阳江支流滘桥段）、鸳鸯湖泄洪道、高排渠黑臭水体整治工程已完成，目前正由环保部门进行水质监测。金山植物公园工程完成工程量100%。新阳河治污工程正在施工中，完成工程量20%。蚬壳河整治项目正在施工中，完成工程量5%。独洲灌渠、麻演排渠项目正在推进前期工作。

推进村庄规划建设和人居环境改善。为推进全市88个省定贫困村创建新农村示范村项目建设，使省定贫困村村所有建设项目组织有序、建设规范、管理到位，确保有效健康发展，结合我市实际，起草了《阳江市村庄住宅建设管理意见（送审稿）》（已报市政府审定），制定了《阳江市省定贫困村创建新农村建设项目管理指导意见》，印发了《阳江市88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划编制工作方案》，成立了社会主义新农村建设领导小组，建立市级乡村规划技术服务专家库，组织编制《阳江市村庄规划编制指引》（已印发）和《省定贫困村创建新农村示范村村庄整治工程项目参考图册》。组织开展了全市村庄规划培训班。组织县、镇落实《广东省县（市）域乡村建设规划编制指引（试行）》。全市693个行政村已完成规划编制的共586个（其中84个为省定贫困村），编制率达84.56%。全市20户以上自然村6509条，已完成规划编制共2524条（其中1269个自然村是贫困村），编制率38.78%。目前，全市88个省定贫困行政村（1269个自然村）已全部完成整理创建规划。

7. 扎实推进化解社会矛盾工作。制定《2017年阳江市房地产领域社会矛盾专项治理工作方案》《阳江市住房和城乡规划建设局重点信访件解决方案》。今年以来，全市共调处房地产领域各种矛盾纠纷460宗（其中房地产投诉200宗、物业投诉260宗），绝大部分都能成功化解或及时回复。其中，列入重点案件台账管理16宗（其中历史台账3宗），已化解或阶段性化解13宗，化解率约为81%。例如，世嘉尚居业主曾方顺等人反映开发商不退还多收房产证办证费，现开发商已退费；锦绣江南业主投诉锦绣江南开发商阳江市新大荣置业投资有限公司已办好《不动产权证》但不及时退还多收的办证费用以及产权登记面积和销售面积存在一定差异要求补偿，开发商已办好不动产权证并按进度退费等。会同市人力资源社会保障局化解建筑工地工人欠薪案件5 起。目前，我市房地产领域矛盾总体形势较为稳定，过激上访行为明显减少。认真做好信访维稳工作。今年以来，共受理群众网络问政546件，办结546件，办结率100%；网上信访77件，及时率、回复率100%；处理政府热线投诉561件，及时率100%；接访群众来访70批，1304人次，为高处解决了一批物业纠纷、房屋质量、房产证办证难等问题。

8. 深化改革工作。2017年6月，颁布实施《阳江市新型城镇化规划》（2014-2020）；牵头会同高新区在珠海阳江合作共建产业园试点开展“项目投资建设直接落地”改革，起草了《珠海（阳江）产业转移工业园企业投资项目建设直接落地改革试点工作实施方案》，已报市政府审批。

    9. 抓好精准扶贫工作。牵头做好城建口“广东扶贫济困日”募捐活动。抓好挂点岗美镇河帮扶村、黄塘村等五条村扶贫工作，已投入140多万元，帮助村发展集体经济和帮扶贫困户发展农业生产等，帮扶工作取得了阶段性成效。

    10. 加强党的建设和精神文明建设。结合党建工作，制定落实2017年党风廉政建设和反腐败工作任务分工计划，逐层逐级签订《党风廉政建设目标责任书》，制定《阳江市住房规划建设局2017年加强机关作风建设专项治理为官不为工作方案》。做好基层党支部换届选举工作，选优配强基层党支部班子成员，不断夯实党的组织基础。出台实施《市住房规划建设局关于进一步加强基层党支部规范化建设的通知》，推动党支部工作制度化和规范化。认真抓好发展党员工作，今年共发展党员3名。结合巡察整改工作，对照整改任务和要求，一级抓一级，层层抓落实，确保件件有落实、事事有回音。组织领导干部职工认真学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习宣传习近平总书记对广东工作的重要指示精神和党的十九大精神，深化社会主义核心价值观教育实践，全面提高干部职工素质，提升服务质量，为文明建设注入活力。

    二、2018年工作计划

（一）加快完善各项规划编制。继续抓紧完成《阳江市生态控制线规划》《阳江市城市特色风貌、历史文化街区及历史建筑专题研究规划》《阳江港丰头片区控制性详细规划》《阳江市绿色生态示范城区规划》《阳江市中心城区基础设施建设“十三五”规划》及《阳江市低碳生态城市建设》等规划的编制工作；积极启动《城区重点片区和地段城市设计》、中心城区尚未控规覆盖地区的控规编制工作，如滨海新城、金朗岛及长洲岛等片区的控制性详细规划的编制，逐步落实中心城区控规全覆盖；推进“多规合一”平台的搭建和编制工作；指导阳东区、海陵区、高新区做好重点区域的规划编制工作。尽快将我市的管廊专项规划编制（修编）报送市政府审批，完成我市管廊专项规划编制审批工作。

（二）全力推动中心城区扩容提质。一是加强中心城区建设。完成金平路一期、城南片区“六路一桥”等主干道和漠阳湖公园一期工程，抓好深茂铁路阳江站综合交通枢纽工程、新阳路、郦阳路等市政道路工程建设，启动中心城区“三横四纵”城市快速路网、漠阳湖公园二期、滨海生态公园、文化创意产业园，市民中心及阳江市档案馆、方志馆、党史馆（三馆合一）项目选址等前期工作。推进国际金融中心、中国移动大楼建设。抓好城南片区“海绵城市”试点项目。二是继续完善主城区功能。完善市区路网主骨架，贯通江城与阳东、旧城区与滨海新区道路网络。推进旧城区、城中村等改造，完善旧城区市政基础设施，增加停车场和绿地空间。加快市区城南污水处理厂二期和三江岛、中洲岛等污水处理厂、城市综合体、森林公园等城市配套设施建设。加快 《城市地下管线综合专项规划》《阳江市城市地下管廊专项规划（修编）》《阳江市海绵城市专项规划》的编制送审工作，扎实推进地下管线普查工作，加快城市地下综合管廊建设，有效解决“马路拉链”问题。落实省挂牌督办，加快推进黑臭水体整治工作，全面优化人居环境。实施绿色建筑行动计划。加强绿色建筑管理审批，探索绿色示范城区建设。三是积极推动产城互动。加快推进新325国道改造项目建设，强化中心城区与高新区、银岭产业园、阳东工业园区交通联系，加强公交对接、站场建设，增加中心城区服务辐射功能。四是加强阳东区与江城区的融合工作，统筹阳东区和江城区的基础设施和公共服务设施建设。

（三）改善农村人居环境。以开展创建社会主义新农村示范村为抓手，着力改善农村人居环境，建立农村生活垃圾保洁长效机制，积极推进垃圾分类，力争垃圾分类减量率50%的目标。根据《阳江市88个省定贫困村创建社会主义新农村示范村整治创建规划编制工作方案》，积极指导全市省定贫困村创建社会主义新农村示范村规则建设工作，加快实施《阳江市省定贫困村创建新农村建设项目管理指导意见》和《阳江市村庄住宅建设管理指导意见》等关于村庄规划建设管理文件，积极推广《新农村住宅设计图集》《省定贫困村创建新农村示范村村庄整治工程项目参考图册》，逐步改善农村生态环境面貌。

（四）引领建筑行业健康发展。一是推进装配式建筑发展。组织实施《阳江市装配式建筑2017-2025年发展规划》。二是扶持建筑业转型发展。积极指导和扶持本地建筑企业做大做强，加快企业“走出去”，鼓励企业开拓外省、市市场，推动建筑业转型升级发展，提升资质和提高市场竞争力。三是完善招投标配套制度改革，健全企业信用评价体系，加大企业信用成果在招投标中的应用。四是推进绿色建筑行动。大力推广绿色建筑和建筑节能，城镇新建建筑按绿色建筑标准设计，确保市本级新建项目建筑节能强制性标准执行率在设计阶段达100%，施工阶段达98%以上。

（五）巩固房地产市场向好态势。一是进一步加强房地产去库存工作力度。继续贯彻落实《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》《阳江市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016—2018年）实施方案》，制订2018年去库存工作计划，努力完成2018年去库存化解任务，进一步化解非商品住房库存面积。二是进一步整顿和规范房地产市场，促进房地产市场持续健康有序发展。三是进一步加强对我市物业服务企业监管力度。开展物业管理专项整治工作，规范物业服务市场秩序，维护业主合法权益，提升物业服务水平，改善社区人居环境。

    （六）加强安全生产监管。一是建筑施工方面。严格履行基建程序，大力打击违法开工现象，对未取得《建筑工程施工许可证》的项目，一律不准开工建设。积极完善监督方式，提高建设工程质量水平。进一步创新监督方式，继续积极探索推行差异化管理模式，对重点和薄弱环节实行差异化监督。进一步加大安全监管力度。强化建设工程各方主体的安全责任，开展安全生产专项整治、隐患排查工作。二是燃气安全方面。结合“安全生产月”活动安排，计划明年开展1－2次反恐应急拉练活动。

（七）积极服务重大项目建设。充分发挥部门职能，集中优势资源和精干力量，支持和服务好市级重点项目和产业转移园区建设。加强代建项目管理,加快推进滨海新区基础设施BT一二期项目、金平路、两江四岸等代建项目建设，力促项目早日建成，发挥效益。

（八）推进民生工程建设。一是积极推进城镇住房保障建设。全面推进城南公租房（一期）约400套的开工建设,并做好政府投资公租房的分配入住工作，原则上要完成历年来省下达我市政府投资开工建设公租房任务的95%分配工作,督促各县(市、区)全面完成省下达我市2018年住房保障工作目标任务。二是扎实推进农村危房改造。统筹改造与治理，将农村危房改造工作与新农村建设、传统村落保护及美丽乡村建设相结合，按照“先规划、后建设”的原则，结合精准扶贫，积极推进建档立卡危房改造户危改工作。

（九）加快推进生活垃圾和污水处理设施建设。农村生活垃圾治理方面。积极推行市场化运营，全面实现农村生活垃圾收运处理市场化运营；根据省的规定标准加快垃圾设施的升级改造，对个别不符合标准的镇级垃圾中转站和村庄收集池进行改造升级，务求达到省“一镇一站、一村一点”的建设标准。督促阳西县垃圾填埋场二期扩建工程要抓紧时间完成前期工作，并尽快动工建设;积极做好存量垃圾场治理工作，同时做好全市农村生活垃圾收运处理国家级验收有关工作。污水处理设施建设方面。继续跟踪落实11个中心镇和24个一般镇污水处理设施及配套管网建设任务，加快推进市区城南污水厂和城北污水厂扩容提标，做好城镇污水处理设施及配套管网建设的监督工作和督促各污水处理厂数据系统上报工作。加快农村污水处理设施建设，根据“十三五”污水处理设施规划的要求，统筹推进县域农村生活污水处理工作，因地制宜采取不同污水处理模式，科学合理规划，落实资金到位，资金加快污水处理设施建设，实现我市5838个农村污水处理设施的目标。

（十）全力做好信访维稳工作。认真贯彻市委政法工作暨全市信访工作会议精神，按照社会矛盾“5+3+3”专项治理工作要求，重点做好房地产领域矛盾纠纷专项治理工作，加大动态巡查力度，加强重点问题台账处理，有效遏制房地产领域违法违规行为和各种不稳定因素；配合市人社部门做好涉劳资领域矛盾纠纷专项治理工作。同时，对群众来信来访、网上信访、网络问政、12345热线等反映的热点、难点问题，坚持局主要领导亲自过问、阅批、研究解决，做到底数清、情况明。

（十一）积极做好精准扶贫工作。按《中共阳江市委、阳江市人民政府关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》和《阳江市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚帮扶工作方案》要求，进一步理清帮扶思路，认真制定帮扶总体规划和帮扶措施，确保完成精准扶贫目标任务。

（十二）全面加强党的建设和精神文明建设。继续深入学习宣传贯彻党的十九大精神，发挥党员领导干部示范引领作用、领学促学作用。通过学习会，三会一课、“主题党日”、专题组织生活会等方式，多措并举，在全局保持学习贯彻党的十九大精神浓厚氛围，切实把党的十九大精神的学习宣传贯彻引向深入，把党的十九大精神的学习宣传贯彻落实到每名党员干部，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。加大对基层党建工作的指导和督查力度，进一步强化基层党组织班子成员抓党建工作责任意识，严格落实抓基层党建工作第一责任人职责制度，推动管党治党任务落到实处。

加强领导干部职工理想信念教育。加强社会主义核心价值观建设组织领导，建立健全领导体制和工作机制，明确责任分工，加强督促检查。开展社会主义核心价值观文化培育，推进我局的精神文明创建工作不断上水平、上台阶。