2014年以来，在市委市政府的正确领导和省民政厅的有力指导下，我局能紧紧围绕大局，真抓实干，开拓进取，不断推进全市民政事业的创新发展，取得了明显成效。 

一、2014年主要工作情况 

（一）民生保障工作全面落实。一是低保五保工作扎实推进。一是低保五保工作扎实推进。目前，全市纳入低保救助的困难家庭有34908户80481人（其中城镇低保6373户14270人，农村低保28535户66211人），全市城镇、农村低保标准分别为380元/人月、240元/人月，比省的最低标准均高出10元/人月。城镇、农村低保补差月人均分别为335.7元、149.9元，比去年分别提高了91.6元、28元，比省的目标任务分别高出2.7元、2.9元。全年累计发放低保资金18285.5万元。全市纳入五保供养14973人，其中集中供养1431人，分散供养13542人，集中和分散供养标准月人均均为525元，占上年度全市农村居民人均纯收入的61%，五保供养标准全部符合省提出的不低于上年度农村村民人均纯收入60%的目标要求。作为省、市十大民生实事之一的低保五保提标工作已全部圆满完成。全年累计发放五保供养资金9235.7万元。二是城乡医疗救助力度进一步加大。城乡医疗救助力度进一步加大。目前全市累计二次医疗救助13046人次，支出救助金1950.9万元，人均医疗救助标准1495元，比省提出人均医疗救助标准提高到934元/年的目标高561元；资助低保、五保对象等困难群众参加城乡居民基本医疗保险9.34万人，资助参保资金支出467万元；组织贯彻《阳江市开展城乡困难群众医疗救助“一站式”结算服务工作实施意见》，全面实行困难群众医疗救助“一站式”结算服务，政策范围内住院自负医疗费用的救助比例达到70%以上。三是孤儿保障水平有新的提高。目前全市有孤儿2443人，其中集中供养孤儿589人，人月保障标准1150元，比去年提高150元，散居孤儿1854人，人月保障标准700元，比去年提高100元。依法做好涉外送养和国内送养工作。全市各社会福利机构涉外送养共30名，国内收养登记122例。四是救灾减灾工作及时有效。今年，我市遭受强台风“威马逊”和“海鸥”正面袭击，在抗击自然灾害中，全市转移安置人口23703人，投入自然灾害生活救助资金910多万元，救助灾民11.7万人次，维护了灾区社会稳定、人心安定。重建家园工作卓有成效，全市164户因灾全倒户全部提前1个月完成重建任务。此外，困难群众临时补贴及时发放，2014年春节前，发放生活补贴共1390万元，惠及9.3万城乡困难群众和优抚对象。“送温暖”慰问活动圆满完成。元旦春节期间，组织慰问敬老院49所，慰问困难群众6300多户，发放慰问金、慰问品共260万多元。五是慈善事业有声有色。全市民政部门积极履职，继续牵头做好2014年“广东扶贫济困日”活动的组织发动和募集工作，全市募集到捐款共5162.1万元。同时，及时将募捐资金返拨各县（市、区）和有关单位安排使用，发挥募捐资金在扶贫济困中的最大效益。 

（二）基层政权和社区建设取得新成绩。全市第六届村委会、第五届居委会换届选举工作圆满完成，全市709个村、116个社区圆满完成了换届选举工作。加大对社区建设的推进力度，全市7个社区党建示范点普遍探索实行网格化管理，基本建立“一站式”服务大厅、便民服务代办站(点)。安排福利公益金55万元资助“双强双促”（强居促和谐、强村促稳定）计划项目7个，促进了社区服务开展。 

（三）社会事务管理工作有新进展。一是区划地名管理扎实推进。阳东撤县设区工作进展顺利。按照市委市政府的工作部署，我局会同市委政研室牵头开展了调研论证和相关申报工作，并以市政府名义上报省政府。目前阳东撤县设区已经由国务院同意批准通过。二是全面开展养老服务项目。阳江市养老院竣工并交付使用，阳春市、阳西县综合养老院已立项，年底将动工兴建，阳东县养老院也在规划筹建中。民办养老机构也不断推进，实现“零”突破，目前有3家。全市48家敬老院基础设施建设和服务质量有较大改善和提高。逐步推进农村居家养老试点工作，确定江城区大朗村委会星光老人之家、阳西长扶村委会星光老人之家、闸坡绿康颐养居、阳春黄村颐养居四个试点，现正在进行基础设施建设，建好后逐步推广。三是加强殡葬改革工作。全市加大殡改执法力度，切实抓好火化率巩固工作，目前全市共为低收入群体减免殡葬基本服务费用1780宗，减免服务费用320万元。四是流浪人员救助工作有序开展。全市共救助流浪乞讨人员4729人次，基本实现城市街面无流浪乞讨未成年人的目标。 

（四）双拥优抚安置政策全面落实。一是广泛开展拥军优属慰问活动。春节期间，全市各地拥军优属慰问团（组）广泛开展慰问活动，赠送慰问金45万元（含慰问品折款）。二是切实抓好优抚政策的落实。全市进一步调整了部分重点优抚对象的抚恤补助标准，全市各类优抚对象抚恤补助标准均高于省规定的标准。2013年冬季至今，全市共接收退役士兵835人，按规定落实了城镇退役士兵一次性安置费补助和农村退役士兵一次性生产生活补助。 

（五）社会组织管理进一步加强。一是积极培育和发展社会组织。采取降低准入门槛引入适度竞争机制、鼓励一业多会等办法措施，进一步培育发展社会组织。目前，全市社会组织登记数为1219个，新增283个。二是积极推动政府职能转移。加快推进政社分开，不断深化社会组织“去行政化”、“去垄断化”改革。目前，全市性行业协会商会已基本落实“五自四无”（自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务以及无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职）的要求。积极推动政府职能转移改革，公布了2批具备承接政府职能转移和购买服务资质社会组织目录。三是加快社会组织改革创新。制定了《阳江市社会组织联合会组建工作方案》，完成了《市社会组织联合会章程》及十项内部管理制度的草案。积极争取珠海（阳江）对口帮扶指挥部、珠海市民政局支持，制定了《阳江市社会组织培育发展中心管理暂行办法》，已完成中心选址和中心初步布局设计图。推动珠海阳江两地社会组织合作共建，与珠海市民政局签署了对口帮扶合作协议，举办了两地百家社会组织签约共建合作发展研讨会，有力推动两地社会组织齐发展、共促进。 

（七）福利彩票发行销售进一步提高。加大彩票市场开发力度，突出中福在线即开票和“快乐十分”彩票作为今年的增长点。全年我市共销售福利彩票4.07亿元，完成全年任务的110%。 

（八）党的群众路线教育实践活动取得阶段成效。我局及时成立组织机构，制定方案，重点按照“3个环节、8项活动、26项具体动作”扎实推进，确保规定动作不走样、自选动作有创新，在思想认识、参与氛围、工作作风、干群关系等方面取得了明显成效。9月份，《南方日报》、广东电视台等八大媒体对我局教育实践活动的做法和成效进行了集中采访报道。 

此外，阳东撤县设区工作稳妥有序推进，婚姻登记工作、机关服务效能工作都取得长足进步。 

在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在着一些问题和不足：一是社会养老服务体系建设仍然滞后。二是重特大疾病的医疗救助和宣传的工作力度还不够大。三是殡葬基础设施和服务水平有待进一步提升。 

二、2015年的工作设想 

2015年，我局将继续围绕市委市政府的中心工作，按照局年初的工作部署，结合本地工作实际，抓紧抓好以下重点工作： 

（一）继续强化基本民生保障工作。一是抓好五保低保提标扩面工作。进一步巩固低保五保工作成果。进一步健全和完善救助供养自然增长机制。加快推进敬老院事业单位法人登记工作，确保2015年10月底前全市100%镇（街道）敬老院完成事业单位法人登记工作，理顺敬老院管理体制。二是尽快研究制定全市户籍人口免除殡葬基本服务费用的实施方案。2015年省里将“全面实施城乡居民殡葬基本服务免费政策”列入省政府民生实事，省财政将对经济欠发达地区进行适当补助，我市将积极协调，将此项经费列入财政预算，确保这项民生实事落到实处。 

（二）继续抓好市慈善会改革工作。按照“去行政化”的工作目标，招聘慈善会专职工作人员，落实慈善会办公场所；做好召开阳江市慈善会会员代表大会暨二届二次理事会议各项准备工作；完善市慈善会管理体制、内部治理结构、人事制度、财务制度和工作制度，进一步激发市慈善会自身发展活力。 

（三）继续推动养老服务社会化工作。加快“5个一”工程建设，推动阳春市养老院、阳西县养老院在2015年完成主体工程，加快乡镇级敬老院、老人活动中心、村（居）委会老人活动场所更新改造。引导和鼓励社会力量兴办养老服务机构，落实民办养老机构扶持政策，力争培育发展3家以上民办养老机构，努力完成“十二五”期内我市拥有养老床位11000张的目标。 

（四）继续加快城乡社区建设。加强村（居）务公开栏、村务公开信息平台等设施建设，推动村务公开设施建设标准化、公开内容规范化、公开时间经常化、公开形式多样化、公开地点公众化。开展第四批广东省村（居）务公开民主管理示范创建活动，2015年全市力争10%的村、社区申报省示范达标村（居）。 

（五）继续加强社会组织管理工作。加强和创新社会组织登记管理，认真抓好社会组织的培育发展和各项改革工作。继续做好社会组织等级评估工作，完善社会组织等级评估机制。推进政府职能转移改革，做好社会组织承接政府职能转移和购买服务资质确认工作。 

（六）稳步推进退役士兵安置改革。重点要贯彻落实好中央和省出台的关于军队退役人员的政策措施，落实城镇退役士兵自谋职业一次性安置补助金和农村退役士兵一次性生产生活补助。 

（七）继续抓好殡葬管理工作。推进市殡仪馆的迁并工作。2015年规划投入1500万元，拟在阳东县殡仪馆改扩建，落实建设用地、规划报建及基础设施建设等。阳西县殡仪馆制订等级馆创建工作的具体规划，加快等级申报筹备完成上等级建设。