2010年全市国税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，增强大局、责任、创新意识，按照税务总局、省局和市委市政府的统一部署，科学统筹，提高效能，更好地服务于经济与社会，推进全市国税事业实现新的发展。主要工作如下：

　　一、坚持组织收入原则，提高组织收入工作质效。

　　（一）加强经济税源分析，提高组织收入工作的主动性。及早开展经济税源调查，正确分析影响组织收入工作的经济、政策和征管因素，全面掌握经济税源变化趋势。完成省局下达的17.98亿元税收收入计划。

　　（二）加强税收收入管理，提高组织收入工作的法治化水平。继续落实组织收入原则，严格依法依规审批减、免、缓税，切实提高组织收入工作的质量和效率。

　　（三）加强税收收入预测，提高组织收入工作的科学化水平。建立完善税收收入监测分析体系，及时掌握动态税源的真实情况。充分利用税收分析与预测的成果，及时发布预警。

　　（四）加强规划核算的基础管理，提高组织收入工作的规范化水平。深化税收会计制度改革，改善规划核算工作手段和方法，完善财税库银联网系统上线后的管理、运维和业务拓展工作。

　　 二、加强部门统筹合力，不断提高征管工作效能。

　　（五）税源管理要加强联动协调。建立同级横向联动、上下级纵向互动、辖区范围内整体协调的税源管理运行机制。科学划分各级国税机关和各业务部门在税源管理中的职责。实行各税种联动分析和联动评估，切实建立起监控、分析、评估、稽查等工作的联动机制，提高税源管理的整体效能。

　　（六）信息分析应用要不断深化。严把数据采集关，推进信息共享。拓展信息集中范围，健全税收风险预警等指标体系，加强信息比对。定期发布征管状况监控数据，对重点领域、重点区域、关键环节的征管数据进行分析，适时对各县区分析结果和提出的整改落实情况组织互查和抽查，及时完善各项征管制度和措施。做好税收征管辅助系统二期开发项目的推广应用和信息项目建设规划，配合推进金税三期工程建设。加强与工商、地税、质检、海关、公安等部门的沟通和协调，主动、有效地获取和利用第三方信息，推动“信息管税”工作的落实。

　　（七）专业化管理要提高针对性。以行业管理和大企业税收管理为突破口，以风险管理为导向，推进专业化管理。逐步规范和细化行业税收管理，配合省局制定全省性的行业纳税评估模型。组织开展对部分行业的全省性联动评估工作。引导和帮助定点联系企业建立健全企业税务风险内部控制体系，强化对大企业税收的管理监控，实行差异化税收管理。

　　（八）征管基础要继续夯实。强化纳税人的户籍管理，防止漏征漏管。依托信息技术加快征管业务变革和创新。贯彻落实全国普通发票简并票种统一式样工作，试行网络发票，加强和规范普通发票管理，继续推广应用税控收款机，形成发票管理长效机制。修订岗责体系和业务流程，理顺和规范税收管理员职责。

　　（九）税种管理要突出重点。严格按标准清理认定一般纳税人。加强增值税抵扣管理，加强对稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。落实农产品增值税管理改革措施。认真落实成品油税费改革和卷烟消费税、车辆购置税政策调整措施，切实抓好白酒消费税征管工作。加强消费税税源管理，正确处理消费税税目归属问题。着力推进出口退税预警和评估分析。继续做好新企业所得税法及其配套政策的贯彻落实，强化汇总纳税企业和核定征收企业的所得税管理，严格所得税优惠政策和税前扣除审核工作，提高汇算清缴质量和水平。加强对非居民企业的税收管理和外国企业从我国取得红利收入的征税管理。加强关联申报管理，推进反避税数据分析应用，规范反避税调查程序。

　　三、优化服务手段，提高纳税服务工作效能。

　　（十）树立服务与管理并重的理念。认真学习、宣传和贯彻国家税务总局关于纳税人权利与义务的公告，以提高纳税遵从度、纳税满意度和办税效率为重点，整合资源，优化手段，着力解决纳税人最关心、最直接、最现实的问题。

　　（十一）科学构建纳税服务体系。从组织机构、制度、服务内容、服务手段、考核监督及评价激励机制等方面加强纳税服务体系建设。要完善纳税服务资源配置机制，大力整合系统上下的硬件资源和信息化平台，整合纳税咨询资源、服务渠道和人才资源，提高资源利用效率。

　　（十二）整合纳税服务平台。有针对性地改进纳税服务，积极探索个性化的纳税服务。在全市范围内全面推进“12366”热线建设工作，抓好市局网站纳税服务项目建设。完善办税服务厅服务规范和服务标准，改进工作流程，提高工作效率。依法解决税收争议，增进征纳双方的相互理解和信任。

　　（十三）大力提高办税服务效率。实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，合并办理税收业务流程中的调查和检查事项。积极推进自助办税和涉税事项同城通办。推进一般纳税人纳税申报“无纸化”工作。配合省局在全市范围内全面推广网上抄报税、网上开具缴款凭证、车购税电子申报和网上办税拓展一期项目。

　　 四、严格依法行政，提高法治税务建设效能。

　　（十四）健全依法治税机制。配合省局制定全省国税系统依法治税工作规划。配合省局进行创建法治税务单位活动和依法治税考核的探索开展。加强依法治税基础性制度建设。

　　（十五）加强执法管理。改进和加强税收规范性文件制定管理，加强重大税务案件审理工作的管理，开展税务行政审批改革专项检查和自查自纠，强化执法风险意识，规范税收执法行为，加大税收执法督察工作力度，全面推行税收执法管理系统，完善执法考核情况通报制度，积极探索实施降低税收执法风险的办法。

　　（十六）及时反馈税收政策落实情况。继续贯彻落实增值税转型、企业所得税法配套办法和结构性减税政策。建立税收政策反馈信息处理平台，及时反馈问题和建议。

　　（十七）强化税务稽查职能。依法严厉查处发票犯罪违法案件。严密防范和依法打击骗取出口退税违法活动。继续深入开展税收专项检查。不断完善严厉打击发票违法犯罪活动的长效机制。稳妥推进分级分类稽查和一级稽查，加强稽查制度创新，依法规范稽查执法行为。

　　（十八）深入开展税收宣传。全面完成“五五”普法工作任务，认真开展第19个全国税收宣传月活动，推进税收宣传教育基地建设，增进社会公众对税收政策的了解和对国税工作的支持。

　　五、加强税务执行力建设，提高行政管理效能。

　　（十九）加强税务执行力建设。各级领导要高度重视抓落实，在研究决策、部署工作、开展督促检查时保证督查工作落实效果，突出抓好上级重要工作的部署和重点工作的督查督办，确保政令畅通。要严肃工作纪律，落实责任到岗到人，坚决治理纪律松弛、作风散漫等问题。要加强引导，建章立制，促进各级干部，勇担重担，负起责任，真抓实干。加强督查内审、审计整改工作，综合运用督察内审结果，规范各项税收工作，迎接省局对我市的巡视检查。

　　（二十）规范财务管理。切实提高科学理财水平，提高预算执行的到位率和使用效率。严肃财经纪律，加强监督与考核，全面提升动态监督的效果。加大财务管理、基本建设项目、大宗物品采购审计力度，加强专项经费管理，严格经费开支审批制度，促进财务管理行为的规范化。

　　（二十一）加大运转保障力度。推进公文处理、保密工作制度化和规范化。健全信访工作定期排查、报告、处理机制，落实工作责任。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，深入推进政务公开工作重点转移到基层。完善保密运维体系，大力加强信息安全体系建设。加强后勤服务管理，严格接待纪律，厉行节约，创建节约型机关、服务型机关。

　　（二十二）加强内部沟通协调。充分发挥信息系统和信息刊物的平台作用，促进系统内纵横向工作沟通和交流，提升整体工作合力。业务和行政综合协调部门要主动积极协调，提高工作部署的统筹性、系统性和协调性。要进一步理顺机构改革后的部门职能和工作流程，形成良好的运作机制。进一步精简会议、文件、评比和表彰，加强部门之间、上下之间的沟通，加强对基层的业务指导和监督管理，进一步减轻基层负担，切实帮助基层解决实际问题。

　　六、实施人才强税战略，提高队伍建设效能

　　（二十三）加强各级领导班子执政能力建设。把思想政治建设放在首位，切实加强党性修养，弘扬良好作风。认真落实党组工作规则、民主生活会、重大事项报告等各项制度，坚持民主集中制，增强各级领导班子的凝聚力、向心力和号召力。各级领导班子要切实提高自身的素质修养和领导水平，把握谋全局、把方向和带队伍的能力。

　　（二十四）加强党建和思想政治工作。深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，完善制度，着力创新，提高党建工作的规范化水平，扎实推进学习型党组织建设。加强对党建和思想政治工作的指导，改进机关和基层党组织的活动内容和工作方式。密切关注干部职工的思想动态，加强疏导，维护和谐稳定的局面，增强干事创业的热情。

　　（二十五）合理配置和使用人才，挖掘人才潜力。坚持德才兼备，健全多种方式并举的选人用人机制。积极创新人力资源管理机制，盘活人力资源，充分调动各个年龄层次干部的工作积极性。不断完善领导班子和领导干部综合考核评价办法。建立健全干部选拔任用工作全过程监督机制。按照统一部署认真做好执法类公务员管理试点工作和规范津补贴工作。制定人才管理、人才库建设工作制度，完善人才考核评价体系。

　　（二十六）狠抓教育培训工作。以加强业务建设、提高业务能力为目标，以岗位需求为导向，加强领导干部、基层一线干部、业务骨干和高层次专业人才的培训。加快培训基地建设，构建分工明确、优势互补、布局合理的税务干部培训施教体系。组建高素质的国税干部教育培训师资队伍。

　　（二十七）深入开展反腐倡廉工作。贯彻落实中央惩防体系5年工作规划和总局实施办法，着力推进内控机制建设，努力构建大预防工作格局，扎实推进惩防体系建设。全面开展惩防体系建设工作的检查考核，促进党风廉政建设责任制的落实。加大检查力度，整合资源，改进办法，提高监督质效。实施一案双查，严肃查处违纪违法案件。加大政风行风建设力度，坚决查处和纠正损害纳税人利益的不正之风。以各种形式和阵地广泛开展税务廉政文化教育活动。

　　（二十八）积极开展税务文化建设。充分发挥精神文明创建工作的导向作用，积极开展创优评先活动，加强典型宣传，激发干部职工干事创业热情，增强队伍的荣誉感、归属感和自豪感。要加强人文关怀，重视发挥离退休干部和工青妇的作用，切实解决干部职工的实际困难。