根据市五届人大三次会议精神，2008年市政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，紧紧围绕发展与和谐两大主题，积极实施“工业立市、旅游强市、商贸旺市、农业稳市、科教兴市”五大战略，以工业为主攻方向，以招商引资为突破口，调整优化经济结构，提高经济增长质量，加强节能减排和生态环境保护，努力改善民生和促进社会和谐，全力推进经济社会又好又快发展。

一、全力推动工业发展提速增效

1、强势推进电力项目建设。力争国家批准阳江核电项目9月份正式动工，首期建设6台100万千瓦级机组。加快推进广东华厦阳西电厂、蝶岭500千伏输变电工程等在建电力能源项目建设。抓好阳江抽水蓄能电站和海陵风电场等各重大能源项目前期工作。加快雅图（阳江）风电设备生产基地建设，积极发展电力能源配套产业，延伸产业链条，推动产业集聚。（市发展改革局、经贸局、国土资源局、建设局、环保局，阳江供电局，市投资服务管理中心负责）

2、积极培育壮大临港工业。加强阳江港区的规划建设，以阳江港为依托，积极引进大型企业集团和重大工业项目，打造临港工业核心区。支持嘉吉粮油公司增资扩产，加快推进德恩富光盘生产基地、龙尚鞋业、全智立体图书高级印刷生产基地等一批在建工业项目建设，做好上海三盛集团阳西丰头船舶修造基地和阳江港物流保税中心等重大项目的跟踪服务工作，带动装备制造、电子信息、海洋生物、汽车配件、钢铁等行业的发展，推动工业适度重型化。（市发展改革局、交通局、经贸局、外经贸局、国土资源局、建设局、规划局、海洋渔业局、投资服务管理中心负责）

3、大力扶持重点企业发展。积极实施扶优扶强政策措施，培育发展一批主业突出、带动能力强、支撑作用大的企业。支持一批重点企业做大做强。实施名牌带动战略，鼓励企业争创国家和省名牌产品、驰名和著名商标，培育一批名牌企业。建立完善中小企业服务体系，积极推进全民创业，鼓励和扶持民营企业开展制度、技术、管理创新，增强综合竞争力，提升民营经济发展水平。办好第七届中国（阳江）国际刀剪博览会（市经贸局、质监局、工商局、投资服务管理中心负责）

4、加快完善工业园区建设。加强高新区等工业园区的规划建设工作，相对集中地推进园区的成片开发，完善基础设施。把好园区项目准入关，建立园区项目建设用地优先保障机制、准入机制和退出机制，提高投资强度和投资密度，打造集经济、技术、环保、绿色于一体的品牌园区。积极争取省把我市工业园区作为粤西的示范区，加大承接珠三角等经济发达地区产业转移力度，做好签约项目的跟踪落实，年内争取一批项目在各类园区动工建设，一批项目建成投产，形成新的经济增长点。（市经贸局、国土资源局、建设局、规划局、环保局、外经贸局、投资服务管理中心负责）

二、努力加强城乡建设管理

5、积极推进节约集约用地。大力清理闲置土地，盘活土地资源。加强政府土地一级市场建设，健全土地储备交易运作机制，提高土地利用效率和效益。（市国土资源局负责）

6、强化城乡建设管理。力争云阳高速阳江至阳春段年底动工建设，加快开阳高速公路阳江立交及连接线、阳茂高速织篢立交至阳西县城连接线、阳江港铁路专用线、省道369线阳春春湾至罗阳段改建工程、白沙至程村二级公路、那龙至核电三级公路、阳江港11-14号及19号泊位等项目建设，不断完善交通基础设施。大力推进城南新区、核电科研后勤生活区和一河两岸等城建重点区域的规划建设工作。加快完善北湖公园、鸳鸯湖公园等公园的规划和配套设施建设，改善市民休闲活动场所。抓好东风一路、瑞禾路、北环路等改造项目，推进高凉路、三环路和漠江中路的拆建工程。狠抓市区防洪工程首期、阳春城市防洪工程等4宗城市防洪工程建设。加强城市规划，尽快制定城区各项控制性详细规划，强化城市管理，推进城市公用设施建设，美化城市环境。推进以中心镇为重点的城镇建设，全面完成12个中心镇的总体规划编制。（市交通局、公路局、国土资源局、建设局、规划局、环保局、市政局、水利局负责）

三、扎实推进社会主义新农村建设

7、着力构筑现代农业产业体系。全面落实支农惠农政策。继续调整优化农业结构，在稳定粮食生产的基础上，扩大优质特色经济作物种植规模。发展南药种植加工业，突出抓好春砂仁、益智、广藿香等南药的种植和加工。发展现代渔业，做大水产养殖业，精心组织实施阳西县国家级和阳东县省级渔业科技入户工程；做优海洋捕捞业，努力开发外海、深海和远洋渔业资源；做强水产品加工与流通业，重点扶持谊林海达、顺兴、万事达等渔业企业发展壮大；加强渔港建设，认真做好闸坡中心渔港一期工程验收和二期工程申报工作，加快沙扒国家一级渔港建设，落实东平国家级中心渔港建设项目。办好第六届南海（阳江）开渔节。发展现代林业，充分发挥林业在建设生态文明中的作用。优化畜牧业结构，继续落实能繁母猪补贴政策，提高生猪生产能力。（市农业局、海洋渔业局、林业局、畜牧局、经贸局、财政局，阳江出入境检验检疫局负责）

8、加快农业产业化进程。积极扶持农业龙头企业，培育壮大一片天制药集团等龙头企业。推进“万村千乡”市场建设工程，加快农产品流通体系建设。完善农业科技创新和服务体系建设，加快农业先进技术推广应用，推进农业机械化。加快无公害产品、绿色食品、有机食品以及地理标志保护产品基地建设，推动农业标准化生产，努力提高农产品质量安全水平。完善动植物疫病防控体系建设，加强动植物疫情防控，做好高致病性禽流感等重大动植物疫病的防控工作，确保人民群众吃上放心肉、放心菜。（市农业局、海洋渔业局、畜牧局、科技局、经贸局负责）

9、进一步改善农业生产条件。积极实施农田水利基本建设人大议案，着力加强农业基础设施建设。加快东湖、合水、岗美等水库和台平三丫联围除险加固等水利工程建设，提高农业抗灾能力。加强排灌渠系建设，改善农田排涝和灌溉条件。加快田间道路运输系统建设，为机械化耕作创造条件。加强农业综合开发土地治理，搞好地力培肥，提高单位耕地产出能力。帮助和指导农民和养殖户做好冻灾后生产工作，尽量降低受灾损失。（市水利局、农业局、海洋渔业局、畜牧局、国土资源局负责）

10、大力发展农村各项事业。推进新农村规划编制工作，抓好村庄试点，逐步改善农村人居环境。扎实推进农村合作医疗工作，逐步完善合作医疗运行机制，解决好特困群众的医疗救助问题。继续加强镇通村委会公路硬底化建设，增设农村客运候车亭，增开农村客运班车，方便农民出行。组织实施好渔民转产转业项目，努力完成阳春、江城和阳西水上居渔民安居工程。加大农村贫困户泥砖住房改造力度，改善农村困难群众住房难问题。继续推进农村饮水工程，保障农村饮用水安全。加强农村劳动力技能培训，提高农村劳动力素质。做好村级组织换届选举工作。（市建设局、卫生局、交通局、海洋渔业局、农业局、水利局、劳动保障局、民政局、工交公司负责）

四、着力提高开放型经济发展水平

11、大力开展招商引资。强化投资服务管理中心行政服务功能，构建大行政服务平台。进一步减少审批事项，缩短审批时限，提高审批效率。加快建立健全电子审批制度，实行网上审批，提高行政效能和服务质量。进一步清理行政事业性收费，降低营商成本。建立和完善行政审批监督制约机制，加强行政审批电子监察系统建设。完善招商引资政策，加强招商引资队伍建设，强化奖惩措施。优化口岸通关环境，突出抓好阳江港集装箱运输定期航班工作。大力开展产业招商，结合我市资源优势和产业优势，积极引导外资投向临港工业、文化旅游业、农海产品深加工及现代服务业。创新招商引资方式方法，加快建立以企业为主体的招商机制，提高招商引资实效。积极做好签约外资项目的跟踪服务工作，力促一批签约项目早日动工建设。（市投资服务管理中心、物价局、法制局、监察局、外经贸局、发展改革局、经贸局、财政局及相关窗口单位负责）

12、努力扩大外贸出口。大力开发适合国际市场的新产品，提高产品出口竞争力。着力做强做大板材生产加工、水产品深加工等出口企业，扩大家具、园艺、畜牧、水产等优势产品出口。引导企业强化品牌意识，推进“阳江刀剪”国际出口区域品牌创建工作，培育更多出口品牌企业和龙头产品。加大出口市场的开拓力度，优化出口市场结构。积极应对国际贸易摩擦，适应国家外经贸政策的调整，促进外经贸稳定增长。（市外经贸局、经贸局，阳江海关、阳江出入境检验检疫局负责）

五、积极提升自主创新能力

13、加快科技创新平台建设。强化企业的技术创新主体地位，鼓励企业建立工程技术研究开发中心，争取年内培育2家省级工程技术中心。进一步完善市五金刀剪创新中心“5中心1数据库”的建设，加快市五金刀剪模具研发中心的建设步伐，积极创建国家五金刀剪产品质量检验检测中心，强化生产力促进中心、科技企业孵化器等各类创新服务平台的服务功能，为中小企业的创新发展提供服务。加快发展专业镇，争取年内培育3个省级专业镇。（市科技局、经贸局、投资服务管理中心、质监局负责）

14、大力改造提升传统产业。鼓励创建技术中心，积极运用电子信息、生物技术、新材料、节能环保等高新技术改造提升传统产业。实施五金刀剪和食品加工等传统产业提升工程，引导企业加强技术创新。创建国家级火炬计划五金刀剪特色产业基地。依靠科技进步推动社会主义新农村建设，加强农业科技攻关和先进实用技术推广，全面铺开农村信息直通车工程。（市经贸局、科技局、农业局、海洋渔业局、畜牧局、信息产业局负责）

15、扎实推进产学研结合。鼓励企业围绕产业技术需求，与高校科研院所组建“产学研”战略联盟，重点抓好五金刀剪省部“产学研”战略联盟建设和六大“产学研”研发或产业化基地建设。组织举办部属高校、重点科研院所与我市企业的对接活动，促进企业与高校的交流合作。（市科技局、教育局负责）

16、加强知识产权和科普工作。扎实推进省级知识产权试点城市工作。加强知识产权宣传教育，在中小学开展知识产权教育试点工作，积极引导企业培育品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌，重点扶持、发展和保护一批拥有自主知识产权的名牌产品，培育发展一批知识产权优势企业。加强刀剪知识产权保护。（市科技局、知识产权局、经贸局、教育局负责）

六、大力发展第三产业

17、着力提升旅游业发展水平。认真实施《阳江市旅游总体发展规划》，加快旅游景区景点建设，重点抓好三山岛国际旅游度假区游艇和风帆项目、阳春温泉度假村等一批旅游项目的建设。努力打响中国优秀旅游城市、中国温泉之乡等旅游品牌，加强“南海I号”的旅游宣传推介和营销策划，开发“南海I号”古船模型等系列旅游产品，策划、拓展海上丝绸之路博物馆旅游项目。大力开展旅游招商，打造新的旅游亮点。办好第八届阳江市旅游文化节。（市旅游局、文广新局负责）

18、加快发展现代物流业。加快推进粤西烟草配送中心、粮油批发配送中心、交通物流中心等项目的规划建设，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业，逐步把我市建设成区域性物流基地，提升第三产业发展水平。（市经贸局、粮食局、烟草专卖局、交通局、规划局负责）

19、积极扩大内需。加快消费市场设施建设，优化消费环境，扩大消费规模。大力发展金融、保险、会计、信息、设计装饰和法律服务等现代服务业，引导形成汽车、房地产、娱乐、休闲、体育健身等消费热点，推动消费结构升级。（市经贸局、发展改革局、财政局、建设局、司法局、文广新局、旅游局、体育局，人行阳江市中心支行、阳江银监分局负责）

七、努力加强生态环境保护

20、继续推进绿色阳江建设。深化环境保护责任制考核，推行污染减排一票否决和环境责任追究制。开展全市第一次污染源普查。加强水源保护和大气污染防治，推进漠阳江综合整治和治污保洁工程，强化机动车尾气污染防治。加快推进生活污水和垃圾处理设施建设，抓好医疗垃圾等危险废物安全处理。重视节能减排工作，加强对全市32家重点用能单位的节能管理和服务。抓好建设项目环境管理，认真把好环保准入关。积极发展环保科技和环保产业，大力推进循环经济和清洁生产，推广应用新型墙体材料，进一步促进建筑节能工作。保护好农村的生态环境，广泛开展环境优美乡镇和生态示范村等创建活动。加强海洋环境管理和保护，积极开展人工鱼礁和海洋与水产自然保护区建设，实施好阳西、阳东、江城国家级和海陵省级海域使用管理百强县示范活动及东亚海岸带综合管理平行示范点项目。（市环保局、发展改革局、统计局、市政局、经贸局、建设局、海洋渔业局、水利局负责）

八、继续深化各项改革

21、深化国有企业改革。加强国有资产监管，确保国有资产保值增值。按照成熟一个、改革一个的原则，稳步推进国有企业改革，加快劣势企业退出市场。妥善处理好国企改革的遗留问题，认真做好改制企业职工安置工作，维护职工的合法权益。（市国资委、工交公司、商贸公司负责）

22、完善财税管理机制。健全各县（市、区）异地招商税收分成制度，理顺市内税收征管关系。大力开展税收宣传，优化税收征管模式。按照公共财政的要求，继续推进部门预算、国库集中支付、政府采购、收支两条线等各项改革，提高各级理财水平，确保财政稳健运行。加强财政资金审计，强化财政资金管理。（市财政局、国税局、地税局、审计局负责）。

九、加快推进社会建设

23、优先发展教育。巩固提高九年义务教育水平，实现全市城乡免费义务教育，积极推进县域义务教育均衡发展。加快发展普通高中教育，扩建21所中学。大力发展中等职业技术教育，支持市技工学校申报国家级技校，扩建市第一职业高级中学。完善阳江职业技术学院办学条件，努力办好高等教育。规范和促进民办教育发展，探索外来工子女受教育的有效办法。加快完善市特殊学校。加强师资队伍建设，积极实施基础教育“十百千人才工程”，培养一批名校长和名教师，不断提高教育教学水平。（市教育局、劳动保障局，阳江职院负责）

24、积极扩大就业。大力宣传和实施《就业促进法》，促进以创业带动就业，争取全市新增就业岗位3.4万个，转移农村劳动力5.6万人。深入实施再就业扶持政策，着力解决就业困难群体就业，促进下岗失业人员再就业。做好城镇新增劳动力、大学生和残疾人的就业工作。加快县（区）级劳动力市场建设。加强职业技能培训工作。落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。（市劳动保障局、人事局负责）

25、完善社会保障体系。制订和实施城镇居民医疗保险办法和困难企业退休职工参加基本医疗保险办法。继续推进被征地农民养老保险制度试点工作，加快推进全市被征地农民养老保险工作。修订出台《阳江市职工生育保险暂行办法》，扩大生育保险覆盖面。完善失业和工伤保险制度，健全失业保险与促进就业联动机制。狠抓扩面征缴工作，加强社保基金监管，确保基金安全。（市劳动保障局负责）

26、全面发展文化卫生体育等社会事业。推进文化体制改革，繁荣文化事业，发展文化产业。加快广东海上丝绸之路博物馆建设，切实做好“南海I号”古沉船和出水文物的保护。着力推进文化名城“五个十工程”，提升公共文化服务能力，强化文化市场监管。加快发展广播影视、新闻出版等事业，全面实施农村电影放映工程和广播电视“村村通”工程，丰富群众文化娱乐生活。加强人才市场建设，提高人才资源市场化配置服务水平，切实抓好人才的引进培养工作。完善公共卫生和医疗服务体系。加强农村卫生管理体制改革。推进社区卫生服务工作。健全农村药品供应和监督网，加强药品流通监管，确保药品安全。推进中医药振兴工作，建设市中医院新院。切实抓好艾滋病、狂犬病、登革热等重大传染病的防治，做好职业病防治工作。加大卫生技术人才培养力度。加强计划生育管理，突出治理出生人口性别比偏高问题，稳定低生育水平。积极发展体育事业，深入开展全民健身运动，逐步完善体育设施，建设市体育运动学校和市水上活动中心，发展体育竞技项目，积极备战国内外重要体育赛事。加强国防建设、民兵预备役和“双拥”工作，继续开展争创全省双拥模范城活动。抓好《阳江市志》的出版发行。推进档案馆舍和档案资源建设。（市文广新局、阳江广播电视台、卫生局、食品药品监管局、人口计生局、体育局、民政局、地方志办公室、档案局负责）

十、注重维护社会和谐稳定

27、加强产品质量和食品安全监管。深入开展产品质量和食品安全专项整治，建立和完善产品质量安全监管网络，加强检验检测等公共服务平台和产品质量标准体系建设，构建保障产品质量安全的长效机制。（市质监局、食品药品监管局负责）

28、加强平安阳江建设。健全完善突发公共事件应急处置机制，不断提高应对突发公共事件能力。加强社会治安综合治理，不断完善社会治安防控体系。继续保持严打高压态势，依法打击各种犯罪活动。大力扫除“毒赌黄”，净化社会风气。坚持以铁的手腕抓好安全生产，落实政府安全生产责任制，强化企业主体责任，加强安全生产专项整治，强力推进“一畅两会”消防专项整治和重大火灾隐患政府挂牌督办工作，坚决防范和遏制重特大事故。加强信访工作，建立健全基层信访调处网络，规范信访秩序，预防和妥善处置群体性事件。深入开展“五五”普法，加强法律援助，做好刑满释放人员帮教和社区矫正工作。（市公安局、应急办、安全监管局、公安消防局、信访局、司法局负责）

29、加强市场价格监管。认真落实临时价格干预措施，强化市场价格监管调控，坚决打击各种哄抬价格、扰乱市场价格秩序的不法行为，严格控制出台政府提价项目，加强对价格的宣传引导，千方百计保持价格总水平和市场价格秩序基本稳定。（市物价局负责）

30、做好改善民生工作。进一步做好城乡低保、农村“五保”供养、城乡特困户生活与医疗救助等经常性的社会救助工作。推进农村敬老院建设，抓好第三批敬老院的改建扩建。逐步提高五保供养水平，使全市五保集中供养标准达到每人每月200元以上，分散供养标准达到每人每月150元以上。发展慈善事业。加大对红十字事业的扶持力度，充分发挥各级红十字会的作用。办好市慈善会，指导协助各县（市、区）成立慈善机构。加强经济适用房、普通商品房和廉租房建设，向社会供应一批经济适用住房、廉租住房，进一步缓解城镇低收入家庭住房难问题。（市民政局、建设局、房管局、红十字会负责）