2010年，我局坚持和树立科学发展观，严格保护和合理利用国土资源，以促进和服务经济建设为出发点，以深化改革、狠抓落实为着力点，按照市委五届六次全会、市人大会议对新一年的工作的部署，围绕中心服务大局把国土资源工作落实好、做得更扎实。

　　一、继续抓好规划修编，拓展可持续发展用地空间。

　　我市市级土地利用总体规划修编大纲（2006－2020）规划文本于2009年12月经省级专家首批论证通过，待上报省政府审批；至今年3月，32个镇已完成规划编制，其中8个镇已经审批通过。本次规划修编，既为我市经济发展用地预留了空间，也为我市基本农田补划拓展了空间。

　　二、积极推进“二调”工作，为经济发展提供基础服务。

　　二次土地调查是一次重大的国情国力调查，目前，我市的二调工作已于去年全面完成并上报国家二调办。国家二调办已初步通过阳江地区的调查成果，据调查成果统计，我市的耕地保有量及基本农田数量均达到省下达给我市的新一轮规划指标。

　　三、全面推进节约集约用地试点示范省建设，补充耕地居全省地级市首位。

　　2009年我市经省抽查验收确认补充耕地项目452个，共10.06万亩，居于全省榜首。今年，我市继续抓好利用园地山坡地开发补充耕地工作，至3月底，现已上报省厅待抽查验收的补充耕地项目91个，共2.27万亩；正在开工项目69个，面积约2.62万亩，为全省耕地占补平衡作贡献。

　　四、积极主动做好用地服务，为经济社会发展提供有力支撑。

　　以服务市委、市政府中心工作作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，科学、合理地利用土地资源，全力以赴推进阳江核电和城南新区、阳江高新区、开阳高速公路西平路出入口、云阳高速等重点项目的用地报批和征地工作，为基础设施、工业化、城市化、产业化建设等方面提供了用地服务。

　　五、全力推进三旧改造工作，提升土地利用效率，破解土地供需矛盾

　　以旧城镇、旧厂房、旧村庄改造为主要内容的“三旧”改造，是省委、省政府根据温家宝总理关于广东建设节约集约用地示范省的重要指示精神，顺应国土资源管理和城乡建设新形势，着眼于促进经济社会又好又快发展作出的战略决策，也是省部合作建设节约集约用地试点示范省的重要内容。我市高度重视，迅速部署贯彻落实。根据省委、省政府和省国土资源厅关于“三旧”改造的统一部署，市政府制定了《关于贯彻省政府推进“三旧”改造促进节约集约用地若干意见的实施意见》（下简称《实施意见》）等切实可行的政策措施，全力推进“三旧”改造工作。目前，我市已制定了2010年度“三旧”改造年度实施计划，并聘请省城市规划设计院编制“三旧”改造专项规划，将“三旧”改造规划与新一轮土地利用总体规划、城镇建设规划以及产业发展规划相衔接，“三旧”改造用地标图建库工作也正在有序进行。

　　六、加强土地储备工作，依法清理闲置土地。

　　一是做好土地储备计划。编制了2010年阳江市土地储备计划，2010年，市区（含海陵区）计划储备土地18宗，面积约605.2745公顷。

　　二是抓好闲置土地清理。至目前止，市区（含海陵区）共征收了102宗土地的闲置费，面积153.31万M2，金额2867万元；政府协议收回5宗，面积81408 M2。2010年，根据市政府要求，继续加强对市区闲置土地清理工作，在阳江日报等新闻媒体发出清理闲置土地的通告。

　　七、规范土地市场建设，增加政府土地收益。

　　继续开展国有土地使用权出让情况专项清理和检查工作，积极推进国有土地使用权招标拍卖挂牌制度。2010年第一季度，市土地交易中心共办理土地使用权挂牌出让9宗，面积40.3178公顷，成交额15418.8万元。办理土地使用权拍卖转让1宗，面积0.03939公顷，成交额160万元；挂牌转让1宗，面积0.4406公顷，成交额655万元。

　　同时，认真做好市区基准地价和补交地价的实施与地价动态监测工作，加强地价管理，规范土地交易行为。

　　八、加强矿产资源管理和地质灾害防治，完善矿政管理机制。

　　①加强矿政管理，规范采矿权审批程序。严格执行矿产资源规划，实行总量控制。今年，已办理采矿权延续登记2宗，挂牌及协议方式出让采矿权3宗，采矿权价款267万元，采矿权价款全部上缴国库。

　　②配合安监部门，抓好非煤矿山安全生产，开展安全生产大检查，有效制止各种违法采矿行为。

　　③做好地质灾害防治。制定、落实地质灾害应急预案和年度地质灾害防治方案，全面开展汛前地质灾害隐患排查，落实地质灾害群测群防“十有县”建设，确保防治工作有序有效开展。

　　九、加大执法监察力度，建立土地管理共同责任机制。

　　根据省政府《关于建立土地管理共同责任制度的通知》（粤府〔2008〕100号）要求，今年2月，市政府印了《阳江市建立土地执法共同责任制的规定》，明确各级人民政府和有关部门在土地管理中的职责和分工，形成政府领导、国土资源部门牵头、政府有关部门密切配合、社会各界广泛参与、齐抓共管的土地管理体系，有效遏制各种土地违法违规行为。

　　2009年度全国第十次卫星遥感监测图片（以下简称“卫片”）土地执法检查，是国家对土地卫片执法检查实施全国覆盖的第一年，也是依据《违反土地管理规定行为处分办法》（15号令）对土地违法严重地区政府主要负责人实施问责的第一年。为切实做好这项工作，按时保质完成任务，根据国土资源部《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2010〕15号），以及省国土资源厅《关于开展2009年度土地卫片执法检查工作的通知》（粤府办明电〔2010〕71号）精神，市政府印发了《阳江市2009年度土地卫片执法检查工作方案》，将在全市开展卫片执法检查。

　　十、夯实基础，切实提高执行力和服务水平。

　　1、测绘管理工作卓有成效。加快推进数字阳江地理空间框架建设，加强地理信息资源整合利用，促进地理信息产业发展；全面开展“三旧”改造地块标图建库工作，提升测绘服务保障能力；总结评估“十一”基础测绘规划的实施情况，开展基础测绘工作的调研，组织编制基础测绘“十二”规划。

　　2、加强窗口管理，服务社会群众。严格执行市委、市府“双减半”的规定，健全电子政务监察系统。对派驻服务窗口的工作人员严格管理，加强业务学习，提高服务质量和水平。今年第一季度，我局窗口共办件365宗，办结率100％。

　　3、深化作风建设，提高执行力。根据市委、市政府要求，结合工作实际，进一步深化作风建设，开展“创建学习型党组织，争当学习型党员”主题读书活动，引导党员干部爱读书、读好书、善读书。在全局开展读书活动，读3本书：张养浩的《为政忠告》、托马斯弗里德曼的《世界又热又平又挤》和《提问2010－中国百姓关注的十大民生问题》，用学习创新的成果充实执行力，提高六方面的执行力建设：一是提高国土资源部门促进转变经济发展方式的执行力，二是提高服务群众、服务基层、服务企业的执行力，三是提高推进国土资源改革发展的执行力，四是提高国土资源执法监察的执行力，五是提高推进机关建设和机关党建的执行力，六是提高反腐倡廉建设的执行力。

　　十一、下步工作思路

　　㈠全力推进重点建设项目的征地工作，为扩内需、保增长项目提供用地保障。

　　㈡用足用好用活建设节约集约用地试点示范省的政策，继续推进利用园地山坡地补充耕地工作，为我市的发展拓展更广的用地空间。今年，全市计划开发补充耕地8万亩，为我市乃至全省耕地占补平衡作出新的贡献。

　　㈢全力推进“三旧”改造工作，今年2010年，我市“三旧”改造的地块413宗，改造项目413个，拟改造总面积15295亩，预计投入资金679202万元。

　　㈣切实抓好新一轮土地利用总体规划修编和二次土地调查工作，做好与珠江三角发展规划纲要的衔接，切实抓好耕地保护和土地开发利用，落实耕地保护责任制，严守耕地保护红线。严格按照国家及省的要求做好耕地保护责任制考核各项工作，确保我市耕地保护责任制考核工作顺利通过。

　　㈤建立土地储备机制，坚定不移清理闲置土地，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力。

　　㈥进一步健全土地、矿产资源和测绘市场建设，全面落实工业及经营性用地招拍挂出让制度，以及采矿权有偿出让制度，完善国土资源市场体系，做到管好、管活、管优国土资源。

　　㈦加强土地执法检查和法制建设，严格按照上级要求重点做好2009年度卫片执法检查工作，确保四项刚性指标任务。

　　㈧狠抓班子建设、党风廉政建设、作风建设、业务建设、队伍建设，推进党风廉政建设和反腐败工作，提高干部队伍执行力，努力建立平安和谐国土资源干部队伍，树立国土资源系统良好形象。加强基层国土资源所规范化建设，要求基层所工作人员当好“守护员、服务员、宣传员、情报员、监督员”。