2010年，是“十一五”规划的最后一年。如何加快全县经济和社会各项事业发展，全面完成“十一五”规划各项目标任务，是摆在我们面前的一项重要课题。当前，国际金融危机趋缓，但其影响依然存在，发达国家和地区对外投资仍然非常慎重，世界贸易保护主义再度抬头，这将对我县经济发展造成一定影响。但我们也应看到，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列扩大内需促进增长的有力措施，为我县扩大投资、调整结构、改善民生、增强后劲提供了新的机遇。省委、省政府继续推进“双转移”战略，并出台了《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，市委、市政府也制订了促进经济发展的相关措施，对加快我县经济社会发展将产生强大的推动作用。经过多年的建设和发展，我县的产业已形成一定规模，基础设施日臻完善，为我们招商引资、承接珠三角地区产业转移创造了有利条件。全县上下团结务实、谋事干事的氛围日益浓厚，为我县经济社会加快发展、跨越发展增强了动力。只要我们坚定信心，振奋精神，沉着应对，抢抓机遇，牢牢把握发展这个主题，就能把压力变为动力，开创我县经济社会发展新局面。

　　根据我县的实际情况，今年县政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议、粤西地区工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握省委、省政府促进粤西地区振兴发展的机遇，围绕“把阳西建设成为三次产业协调发展的滨海工业强县”的宏伟目标，深入实施“工业兴县、园区带动和可持续发展”战略，以招商引资为突破口，以工业发展为主攻方向，以重点项目建设为引擎，致力打造电力能源经济、园区经济、临港经济三大经济板块，注重提高经济增长质量和效益，注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，注重推进改革开放和自主创新，注重改善民生保持社会和谐稳定，努力实现经济社会又好又快发展。

　　综合各种因素考虑，今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长13％，单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市下达我县指标以内，工业总产值增长18％，农业总产值增长5％，社会消费品零售总额增长18％，全社会固定资产投资增长22％，实际利用外资增长10％，外贸出口总额增长10％，地方财政一般预算收入增长16％，城镇登记失业率控制在3%以内，农村居民人均纯收入增长9％，人口自然增长率控制在7‰以内。

为完成上述目标任务，着力抓好以下七方面工作：

　　一、狠抓重点项目建设，推动工业加快发展

　　着力抓好电力能源等重点项目建设。大力推进广东华厦阳西电厂建设，加快电厂生活区建设步伐，争取上半年竣工投入使用，积极协助电厂做好3、4号机组的报批核准工作，争取上半年开工。大力发展风电、核电等能源项目。积极配合协助华润集团做好首期投资10亿元、装机容量10万千瓦的龙高山风电项目前期工作，确保上半年动工建设，争取年内投产运行。推动沿海风电项目尽早落实并上马建设。继续跟进大唐国际发电股份有限公司投资500亿元、总装机容量6×100万千瓦的阳西核电项目及广州发展实业控股集团股份有限公司投资200亿元、总装机容量4×100万千瓦的火电项目，力促这些大型电力项目早日开工建设，致力打造电力能源基地。着力推进建华管桩厂项目建设，争取上半年建成投产。

　　加快产业转移园区建设。加大中山火炬（阳西）产业转移工业园的开发力度，力促首批入园项目年内全面建成投产，形成新的经济增长点。进一步完善园区的基础设施建设，启动园区二期开发。落实各项优惠政策，不断优化园区发展环境，提升园区承接产业转移的竞争力。加大园区招商力度，争取新引进一批附加值高、产业链长、带动力强的项目，加快形成园区产业集聚，壮大园区经济。理顺办学体制，加快阳西县中等职业技术学校建设，加大劳动力培训力度，切实解决园区劳动力不足、招工难问题。严格控制好阳茂高速公路程村和新圩出口周边的土地，及早谋划县第二个工业园区，为我县工业发展和承接产业转移提供载体。

　　推动临港新区开发。进一步完善临港新区的概念性总体规划，抓紧做好土地利用规划和海洋功能区划的调整，以满足项目用地用海需要。做好群众工作，理顺各方关系，加快推进硅砂矿深加工项目前期工作，争取尽快动工建设。积极跟进丰头船舶修造基地项目，争取省支持建设总投资6.4亿元的省道278线县城至丰头港一级公路，完善临港新区基础设施，加快临港新区开发步伐。

　　扶持传统产业优化升级。加强对工业发展的协调服务，落实重点企业包扶责任制，及时为企业解决发展中的各种难题。抓住国家鼓励扶持中小企业发展和科技创新的政策机遇，积极引导、扶持五金刀剪、旅游帽袋、电梯配件、电子材料、塑料色母等传统行业加强技改创新，加大科技投入，开发新产品，应用新技术，创建驰名（著名）商标、名牌产品，优化产品结构，扩大产业规模，提升产品档次和产业竞争力。

　　二、加强招商引资，积极融入珠三角

　　加大招商引资力度。制订优惠政策，落实措施，降低门槛，增强招商引资吸引力。创新招商方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动出击，上门招商，以诚引商，变“坐商”为“行商”。做好项目储备包装和前期工作，抢占招商引资制高点。突出资源招商，积极引导外资投向临港工业、旅游业、农渔产品深加工业，提高招商引资实效，务求取得新的突破。优化服务，构建大行政服务平台，为客商提供贴身服务。抓好项目跟进管理，落实专人，明确责任，积极推进核电、风电、造船、月亮湾旅游度假区等一批签约项目，力促项目早日开工。

　　积极融入珠三角。抓好思想观念的对接。借鉴珠三角快速发展的成功经验，学习珠三角市场化、国际化的先进理念，树立争先思想，用改革的办法解决发展中的问题，在改革创新中理清新思路、推出新举措，提高对接能力和对外开放水平。抓好基础设施的对接。积极配合市抓好广东西部沿海铁路项目建设，大力发展新一代移动通信网络，融入珠三角地区无线宽带城市群，进一步缩短我县与珠三角地区的时空距离。抓好产业发展的对接。发挥资源丰富、劳动力成本低等优势，整合特色农业、滨海、温泉等资源，着力打造面向珠三角地区的产业转移基地、农业生态休闲旅游基地、滨海度假旅游基地和咸水温泉养生基地，在特色产业上对接珠三角，形成产业上的互补互进。抓好人才劳务的对接。建立健全引得进、留得住的人才激励机制，吸引外来优秀人才到阳西创业发展。加强城乡劳动力培训，培养一大批各层次专业技术人才，以满足我县对接珠三角经济发展的需要。

　　三、巩固农业基础地位，提高农业经济效益

　　加快发展特色农业。继续落实惠农政策，提高群众生产积极性。稳定粮食生产，确保粮食供给安全。加强农业技术创新，积极引进和推广应用农业先进技术和优良品种。着力调整农业布局，优化产业结构，进一步发展荔枝、龙眼、西瓜、火龙果等优质水果及北运椒、五彩薯、南药、花卉等特色经济作物，做优“一镇一业”、“一村一品”特色经济，打造特色农业品牌。加快农业园区和农业标准化示范区建设，促进农业生产规模化、集约化、基地化发展。继续开展渔业科技入户工作，调整优化海洋捕捞结构，做好吊桩养蚝、网箱养殖、高位池养虾等特色水产养殖业，实施健康养殖基地建设工程，提高水产品质量。抓好林权改革工作和林业基地建设，巩固林业生态县成果。推进畜牧业适度规模生产，稳步发展畜牧业。加强动植物疾病防治工作，确保人民群众吃上放心肉、放心菜。

　　加强农产品加工与流通。积极扶持农产品加工企业发展壮大，引进新的农产品加工企业，培育壮大一批农业龙头企业，提高农产品深加工能力，力争创建3家省级农业龙头企业。建立健全农产品流通网络，拓宽产品销路，提高农产品附加值。大力扶持广东金凤生物科技有限公司创建国家级农特产品物流中心，辐射带动我县乃至粤西地区农业加快发展。

　　夯实农业基础设施。上半年要全面完成沙扒国家一级渔港建设，确保顺利通过竣工验收。积极争取溪头渔港列入国家一级渔港建设计划，继续抓好河北渔港和马村渔船锚地建设。推进4宗万亩海堤达标加固和一批水陂水毁修复工程项目的建设，确保年底前按质完成县城防洪工程和长角、茅垌、陂底3座中型水库以及20座小型水库的除险加固任务，增强农业抵御自然灾害的能力，进一步改善农业生产条件。

　　四、立足资源优势，大力发展旅游产业

　　加快景区景点建设。进一步完善我县旅游发展规划，充分发挥我县滨海、咸水温泉等旅游资源优势，利用国家支持旅游业发展的有关政策，加大旅游招商力度，加快旅游景点和设施建设，重点跟进月亮湾旅游度假区项目，积极引进有实力的企业加盟月亮湾度假区建设，促其早日复工，着力打造我县旅游业龙头。同时，引进资金开发河北旅游区和程村洋边海红树林生态旅游项目，加快御景湾五星级酒店等星级酒店建设，提升旅游接待能力和档次。进一步完善东湖咸水矿温泉度假山庄和沙扒海天度假村的配套设施，增强旅游活力。加快大垌山旅游风景区建设，打造佛教文化旅游品牌。多渠道、全方位宣传推介阳西“山、海、泉”旅游形象、旅游文化、旅游景区，发展地方特色旅游文化，增强阳西旅游业的吸引力和活力。

　　强化旅游行业管理。加强对旅行社、酒店、景区（点）日常管理，引导旅游企业做大做强，改善服务设施，提高服务质量。扎实开展友好诚信旅游创建活动，规范旅游市场，加强旅游安全管理，预防安全事故发生，促进我县旅游业健康发展。

　　五、统筹城乡发展，进一步优化发展环境

　　加大规划编制力度。抓紧抓好城乡各项规划修编，重点抓好县城总体规划和各项控制性详细规划的修编工作，支持各镇区全面完成总体规划的编制，抓好村庄规划编制工作。加强规划的管理和实施，强化规划的龙头作用，维护规划的严肃性。

　　加快城乡基础设施建设。进一步完善县城迎宾大道主线、支线市政工程建设，把迎宾大道打造成为县城一道亮丽风景线。大力推进县城“一河两岸”工程建设，加快滨江北路、人民南路、大垌山路、汇景大道、枫景路、逸景路等市政道路建设，争取年底前全部建成通车。抓紧县城至上洋二级公路建设，力争下半年建成通车。力促总投资2.4亿元的国道325线阳西县城新过境公路上马建设，进一步拓展县城发展空间，拉开城市建设框架。积极配合做好广东西部沿海铁路阳西段建设。抓紧启动阳西汽车总站新站建设工程。加快建设220千伏坝基头变电站等一批供电、供水、排污设施，完善城区基础设施。加快御景湾、耀宝等一批档次高、配套设施完善的房地产项目开发，进一步扩大县城规模，提升县城品位和集聚辐射能力。加大人大议案、建议和政协提案办理力度，加大市政建设投入，加快人民北路、宋康路、兴华路、广场路、向阳路、教育路、西湖路和国道325线阳西县城段等道路美化、绿化、亮化以及县城下水道维修、旧城区供水管网改造工程建设，进一步完善城市配套设施。加快十四区市场改造。抓好西湖公园和东湖广场整治及美化亮化工程，改善市民休闲活动场所。

　　加强城市管理。树立经营城市理念，把市政基础设施建设和市政服务项目推向市场，推行公共项目建设BT制等模式，缓解建设资金压力。建立健全土地储备制度，继续清理闲置土地，盘活土地资源，推进集约用地，提高土地收益，增强政府对城市土地开发和利用的调控能力。进一步理顺和完善有效的城市建设管理体制，发挥居委会在城市管理中的积极作用，建立部门分工明确、群众积极参与、齐抓共管的良好机制。合理调整县城区域划分，做好县城区域分区、街道命名工作。放宽农民进城落户条件，引导和鼓励农村人口向城市转移，加快城镇化进程。加强宣传教育，提高居民的市民意识。加大城市管理和执法力度，开展市容市貌整治专项行动，大力整治“六乱”和占道经营等行为，规范和美化户外广告，实施美化、净化、绿化、亮化工程。推广使用预拌混凝土，加强建筑施工现场管理，提高城市管理水平，美化城市形象，建设宜居创业新城。

　　注重环境保护。加强自然生态环境保护，建设绿色生态文明。完善县城第一污水处理厂建设，积极筹建县城第二污水处理厂，建设完善排污管网，力争将县城所有污水纳入净化处理。抓好县城生活垃圾填埋场建设，确保年内建成使用。加大环境监测力度，加强水资源保护和饮用水源监控，清理整顿水库养殖，保证水源水质安全。抓好节能减排工作，努力完成节能减排目标任务。严把建设项目环境准入关口，执行环保“三同时”制度，加大环保执法力度，开展环保专项整治，保护阳西的青山绿水。

　　六、致力改善民生，促进社会和谐稳定

　　优先发展教育。千方百计筹措资金，努力完成阳西县第二中学二期建设工程，增加高中学位，确保我县今年高中阶段教育毛入学率达到80%以上。大力发展职业技术教育，加快阳西县中等职业技术学校建设。整合织篢镇中心小学、岑村八一希望小学教育资源，抓紧建设阳西县第一小学。加快推进校舍安全工程建设，把学校建成最安全、家长最放心的地方。统筹优化教育资源，调整中小学校布局，撤并一批“麻雀学校”。加强教育发展规划，抓好教育资源管理，优化教师资源调配，促进教育均衡发展。切实解决好农村中小学代课教师问题，引进优秀教育人才，加强教师队伍管理，提高教师整体素质。大力抓好“防流控辍”工作，巩固提高九年义务教育水平。加强青少年素质教育、德育教育和法制教育，提高教育质量。

　　完善劳动和社会保障体系。认真落实劳动力转移就业政策，抓好农村劳动力培训，确保全年培训4500人，培训就业率达 85％以上。拓宽就业渠道，促进城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难群众和下岗失业人员等各类劳动者实现就业，城镇新增就业岗位7000个。进一步完善城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险制度，推行农村养老保险和被征地农民养老保险制度，推进新型农村合作医疗及城镇居民基本医疗保险扩面工作。健全社会救助体系，积极发展社会福利、慈善等公益事业，逐步提高救助水平。

　　提高医疗卫生水平。深化医药卫生体制改革，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平。推进县镇医疗一体化管理改革试点工作，统筹整合城乡医疗卫生资源。加强卫生基础设施建设，抓好县中医院、儒洞镇中心卫生院综合大楼等工程建设，年内投入使用。加强突发公共卫生事件的应急处置能力建设，积极推进阳西县艾滋病综合防治示范区建设，强化重大传染病的预防控制和医疗救治工作，保障人民群众健康安全。加强社区卫生服务体系建设，提高医疗服务水平。

　　推进扶贫开发工作。按照“规划到户、责任到人”扶贫开发工作总体要求，加强组织协调，强化督促检查，不断加大资金投入，动员全社会力量开展扶贫活动，逐步改善农村贫困人口的生产生活条件，努力完成我县扶贫攻坚任务。

　　维护社会和谐稳定。坚持领导接访制度，积极引导群众合法合理反映诉求，切实解决群众反映的热点、难点问题。强化市场监管，确保粮、油、肉等生活必需品和其他紧缺商品的有效供给，努力保持重要消费品和服务价格基本稳定。加强食品药品监管，严厉打击假冒伪劣产品。强化安全生产监管和执法工作力度，严格事故查处和责任追究制度，保持安全生产形势持续稳定。建立健全各种预警和应急机制，提高对自然灾害和气候变化的监测、预报、预警和防控能力，及时应对和处置突发性公共事件。构建社会治安防控体系，完成县城及乡镇主道视频监控系统工程。加大破案力度，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步压减治安和刑事案件发生。加大法制宣传教育力度，开展创建和谐社区活动，努力维护社会和谐稳定。

　　加快发展社会事业。大力推进科技创新。积极利用高新技术改造传统产业，推进产学研结合，继续抓好科技特派员进驻企业工作，推进农村科技信息直通车工程和科学技术普及基础设施建设，力促永光、华强等企业创建国家级高新技术企业。扶持企业组建行业工程技术研发中心，争取创建1家省级工程技术研发中心。加强知识产权保护，提高我县科技创新水平。大力发展文化事业，加强文物、非物质文化遗产保护和文化市场管理。加快发展体育事业，推进全民健身运动，增强人民体质。进一步健全人口计生层级动态管理责任制和利益导向机制，加大人口计生挂钩帮扶工作力度，深入开展创建“两无”活动，稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好双拥工作，深入开展军民共建活动，增进军政军民感情。此外，进一步加强民族宗教、外事侨务、人民防空、地震、气象、档案、地方志、残联、老龄、工青妇等方面工作，促进社会各项事业全面进步。

　　七、加强政府自身建设，进一步提高行政效率

　　转变职能，建设务实政府。根据中央和省、市的部署，扎实推进新一轮政府机构改革，转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务。切实抓好行政审批事项清理，精简行政审批事项，规范行政审批行为。完善科学民主决策机制，坚持问政于民、听政于民、议政于民，提高政府科学决策、民主决策的水平。坚持走群众路线，大力弘扬求真务实作风，深入调查研究，体察民情，倾听民声，化解民怨，维护好、实现好人民群众的根本利益。狠抓各项工作落实，把关键抓牢，把细节抓实，增强创造力，确保取得实效。

　　优化服务，建设高效政府。推行行政集中服务，抓紧建设县行政服务中心，争取上半年建成投入使用。以提供优质服务为重点，整顿机关作风，简化办事程序，提高机关工作人员、窗口服务人员的服务意识、效率意识和法律意识，做到需要审批的事项决不耽搁，需要协调的事情决不推诿，需要解决的问题决不拖延，力促效能提速。落实行政问责制，强化检查督促，严格责任追究，增强执行力，做到令行禁止。

　　依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，推进依法行政，规范执法行为。自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，进一步完善政府与各民主党派、工商联对口联系制度，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体作用，广泛听取各方面的意见和建议。深化政务公开工作，健全行政规章制度，全面推行行政执法责任制和执法责任过错问责追究制，增强公信力，提高政府依法行政水平。

　　从严治政，建设廉洁政府。坚持抓源治本，认真执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩防体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。强化行政监察和审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员队伍建设，严肃查处违法违纪案件，增强约束力，努力建设廉洁政府。

　　各位代表，新的形势催人奋进，新的希望鼓舞人心。全面完成今年各项工作目标，任务繁重，责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，创新实干，为建设富裕文明、和谐发展的新阳西而努力奋斗！