2024年，阳江市在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面推进依法行政，以高水平法治建设护航高质量发展，为阳江综合实力加快实现新跃升提供有力的法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平法治思想引领法治阳江建设

　　（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导。法治阳江建设列入市委“433”工作安排、《2024年市政府工作报告》重点任务。市委依法治市办印发学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案，各级党委(党组)理论学习中心组学习习近平法治思想常态化。召开“百名法学家百场报告会”阳江市委理论学习中心组暨南粤法治报告会和市委理论学习中心组学习习近平法治思想专题研讨会。市、各县(市、区)依托法治文化主题公园、图书馆、爱国主义教育基地等平台，全面建设习近平法治思想学习宣传阵地。市委、市政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开市委常委会会议、市委全面依法治市委员会会议、市政府常务会议听取法治建设情况汇报，研究部署下步工作，多次对全市法治建设工作作出批示，推动重点任务落地落实。召开全市依法治市工作推进会暨镇街综合行政执法工作推进会，部署推动全面依法治市和镇街综合行政执法改革。在2023年度法治广东建设考评中，阳江市在全省排名第13，粤东西北地区排名第4，比上一年进步6名，法治政府建设加快向纵深推进。

　　（二）推动年度法治建设重点工作落地落实。市县镇三级党政及部门主要负责人年度述法工作全覆盖。印发《阳江市全面深化法治领域改革纲要任务分工方案》，扎实推进法治改革各项任务。制定阳江市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，落实市政府常务会议会前学法任务12期。开展全市国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议，我市5个项目获评广东省优秀普法项目。各县(市、区)、镇(街道)及市、县两级部门全面落实法治政府建设年度报告制度，法治建设基础进一步夯实。

　　二、聚焦全市中心工作，法治赋能高质量发展成效更加彰显

　　（一）持续发力打造市场化法治化国际化一流营商环境。2024年1─11月，全市新登记企业12187户，同比增长26.08%。制定政府工作部门权责清单、涉企服务负面清单、阳江市营商环境年工作任务清单“3张清单”，出台《关于进一步推动民营经济高质量发展的若干措施》等系列优化营商环境配套举措。率先在全省推行12345热线民生诉求综合服务改革，入选新华社《政务智库报告——数字政府观察》和全国政务服务创新发展典型案例。在粤东西北地区率先建设阳江市“一照通行”信息化平台，实现覆盖15个业务部门的46个服务事项“证照联办”。印发《2024年阳江市“全市通办”政务服务事项清单(第一批)》，全市通办事项在市县镇三级均可办理。拓宽跨域通办事项，与广州、深圳、珠海等地市政务服务数据共享调用，实现149种电子证照跨市应用。

　　（二）以法治方式推动全市高质量发展。市检察院成立阳江市优化营商环境法治服务监督e站，提供“一站式”法治服务。市中级人民法院与市工商联建立健全沟通联系机制，印发优化法治化营商环境、劳动争议审判等白皮书，发布善意文明执行“暖企”、“护企”服务保障金融高质量发展等系列典型案例。市级公共法律服务中心增设涉外等法律服务窗口，在工业园区设立公共法律服务工作点。2024年1─11月，全市各级公共法律服务平台提供服务60336宗，网络平台群众需求响应率多次排在全省前列。为企业申请行政复议开辟“绿色通道”，通过“容缺受理”对涉企复议案件快速立案、快速受理。

　　（三）深入推进数字法治政府建设。与20个地市签订协议，推进远程异地评标常态化开展。率先在粤商通APP上线10个企业开办类“一件事”主题服务，是“粤系列”平台首个由地市自主推出的“一件事”主题服务。15个本地政务服务事项进驻“粤智助”平台，可办服务事项303项，业务办理量超183万宗。

　　（四）加速推进涉外法治工作。出台《阳江市涉外法治建设工作实施方案》。市司法局建立涉外法律服务工作专班和涉海法律服务工作专班，审查涉海、涉外法律事务46件，提出171条意见。举办海外知识产权保护能力提升专题培训，深入开展2024年阳江市商务法律服务月活动，为外经贸企业开展法律专题培训，指导企业建立健全贸易风险防范应对机制。推广涉外公证“代办认证”服务，全市5家公证处办理涉外公证1591件。成立市律协涉外法律专业委员会，组建阳江市涉外律师人才库，持续提升我市律师涉外法律服务能力。指导企业加强海外知识产权布局，帮助20家企业应对海外知识产权纠纷问题。

　　三、加强重点领域立法，健全依法行政制度体系

　　（一）严格落实立法工作重大事项请示报告制度。规范完善市政府立法基层联系点制度，切实发挥联系点在法治建设“一点多能”的作用。重新择优选聘阳江市政府立法咨询专家22名，为地方立法工作提供专业支撑和智力支持。高规格举办阳江市2024年度市政府立法和行政规范性文件培训班，召开粤西片区政府立法基层联系点交流研讨会，进一步增强队伍的法治素养和业务能力。

　　（二）加强重点领域、新兴领域立法。2024年9月1日起，我市正式施行《阳江市优化营商环境条例》，形成优化营商环境长效机制。出台市政府规章《阳江市水上安全管理办法》，加快构建共建共治共享水上安全治理新格局。加强审查监督管理，办理市本级规范性文件合法性审查114件次，提出审查意见697条，经审查后出台的市政府规范性文件6件，市级部门规范性文件25件。坚持“立改废释”并举，深入开展涉及不平等对待企业、涉企罚款的法规、规章、规范性文件清理工作，切实维护国家法制统一。

　　四、健全完善行政决策程序体系，有效提升行政决策的公信力和执行力

　　推动落实《阳江市人民政府重大行政决策程序规定》，印发《阳江市政府2024年重大行政决策事项目录》，抓好各级政府重大行政决策跟踪指导监督。压实部门法律论证责任，加强重大行政决策和重大项目推进中的合法性审查工作。市司法局办理市本级政府法律事务449件，提出审查意见1385条，涉及财政资金90.16亿元，审查政府合同协议73件，提出审查意见311条。加强队伍建设，省司法厅在我市举办四市政府法律顾问业务培训班，有力提高政府法律顾问的业务水平。

　　五、聚力加强行政执法规范化建设，推动严格规范公正文明执法再上新台阶

　　（一）推动行政执法质量提升。贯彻实施提升行政执法质量三年行动计划，加快推进“阳江粤执法”平台覆盖应用，线上办案数6445件，18个单位在“阳江粤执法”开展非现场执法云巡查办结量57宗，持续提升行政执法智能化规范化水平。

　　（二）大力推行包容审慎监管。19个市直部门制定了行政裁量权基准制度，规范行政行为。落实行政执法减免责清单制度，2022年至今，先后汇编两批《阳江市市直单位行政执法减免责清单》，22个市直单位发布了352项减免责事项。推动实施行政执法“观察期”制度，优先采取教育提醒等柔性执法方式。建立全过程涉企行政合规指导机制，5个市直部门制定了企业行政合规指导清单。开展涉企乱罚款问题专项整治和职权下放重放轻管问题专项整治，对重点领域问题开展行政执法案卷评查及实地检查。推行涉企“综合查一次”清单制度，10个市直部门制定了工作计划，切实杜绝涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题。

　　六、建立健全矛盾纠纷多元化解机制，努力提高新时代政府治理法治化水平

　　（一）充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用。市政府常务会议专题听取行政复议应诉工作汇报并学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，开展行政复议开放日和行政复议进社区、进园区、进企业活动。优化“现场+邮寄+网络”申请渠道，依托行政复议服务平台等网络平台及立案受理服务大厅等实体平台，全覆盖建立行政复议申请咨询服务专窗。市政府出台《阳江市行政机关行政应诉工作规则》，建立行政应诉监督及责任追究制度。全市共有46个镇(街道)司法所设立行政复议与调解对接工作站，引导更多行政争议就地调解或进入行政复议渠道。2024年以来，全市办理行政复议申请案件735件，同比增长31%，复议诉讼比为2:1。加强行政复议监督，纠错行政复议案件69件。市政府出具了建市以来首份行政复议调解书，作出的2件复议决定书分别荣获全国行政复议法律文书一等奖和全省优秀行政复议裁判文书，行政复议工作水平持续提升。

　　（二）在法治轨道上推进基层治理成效日益凸显。推动基层司法所与镇(街道)综治中心、公安派出所、人民法庭协调配合，健全完善诉调对接、访调对接、警调对接机制，打造阳江特色的“疍家调解法”、“五室合一”调解机制，建立“恩平市与阳东区边界调解室”，多元解纷工作大格局进一步健全完善。阳江滨海新区(阳江高新区)运用“诉前联调+司法确认”非诉解纷模式，高效化解一起涉13.6亿投资项目的工程分包纠纷。联合惩戒拖欠农民工工资失信行为，全市劳动保障监察部门为2801名劳动者追回工资及经济补偿金约3721.42万元。全市共有41个镇(街道)完成了综治信访服务中心平台标准化和业务规范化建设，切实增强基层摸排化解矛盾纠纷的能力。

　　七、加强行政权力制约和监督，实现行政权力规范运行

　　（一）从严从实接受监督。市政府认真执行向市人大及其常委会报告工作制度，自觉接受人大监督、政协民主监督。2024年市政府办理全国、全省、全市“两会”的建议提案共240件，办复率100%。各级政府自觉接受法院司法监督和检察机关法律监督。聚焦重点领域加强审计监督，完成20个市级审计项目，推行常态化廉政回访巡查监督。

　　（二）持续提升政务公开和政务诚信水平。推进全市政府网站与政务新媒体安全健康运行，依法依规做好政府信息依申请公开工作，推动重大政策解读提质增效，办理网民给市政府主要负责同志留言499条。高标准推进公共信用信息平台及“信用中国(广东阳江)”门户网站建设，归集公共信用数据2236万条。在20多个重点领域运用国家的评价结果开展分级分类监管，重点领域信用建设加快推进。

　　2024年，我市法治政府建设工作取得了新成效，但还存在一些不足，主要表现在：个别领导和干部的法治理念还需进一步增强；相关执法部门的行政执法规范化程度有待进一步提高；镇(街道)等基层执法人员法律素养、执法能力亟待提升；各地各部门在法治领域创新经验做法和亮点不多；新型法律服务领域仍需拓展，涉外法治人才培养力度有待加强；各地各部门法治队伍力量有待进一步充实等。针对这些问题，我市将采取有力措施认真加以解决。

　　下一步，阳江市将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，着力健全完善党委领导、政府负责、部门推进、社会协同的工作格局，为奋力推动阳江综合实力加快实现新跃升贡献法治力量。

　　一是以更高站位加强组织领导。全面加强党的领导，压实党政主要负责同志法治建设第一责任人职责，全面完成法治建设“一规划两纲要”各项任务，推动法治政府建设高质量发展。二是以更大力度统筹推进法治政府建设。进一步完善法治建设齐抓共管的工作格局，加强督促指导力度，着力抓好问题整改，持续推动工作提质增效。三是以更实举措深化法治领域改革各项任务。加强重点领域、新兴领域立法，落实重大行政决策合法性审查机制，深入实施提升行政执法质量三年行动计划。更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，完善多元化纠纷解决机制，健全公共法律服务体系，以改革为动力推动法治阳江建设取得新成效。四是以更优服务推动营商环境提档升级。加强《阳江市优化营商环境条例》的宣传贯彻实施，推动改革举措落地落实，提升涉外法律服务水平，为加快打造市场化法治化国际化一流营商环境提供坚实的法治保障。