悠悠五载，岁月荏苒，步履坚定；五度春秋，砥砺前行，不辱使命。

　　盘点阳江市七届人大常委会五年工作，展现在眼前的是一份把牢正确政治方向、不负人民重托、收获满满的耀眼答卷。

　　五年来，市人大常委会累计依法作出决议、决定66项，听取和审议专项工作报告69项，开展执法检查36项、工作调研102项、专题询问3项；依法任免地方国家机关工作人员75人次，接受辞职6名，组织常委会任命的地方国家机关工作人员进行宪法宣誓41人次；制定地方性法规2部，审查规范性文件93件；办理代表议案1件、代表建议269件，建立各级人大代表联络站390个，推动解决群众关切的事项2735件……

　　一串串数字，记录着市人大常委会在中共阳江市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，紧扣“两个定位”战略要求、聚焦市委“123+N”的工作安排，紧紧依靠全体代表和全市人民，依法履职、勇毅前行，为阳江经济社会高质量发展和民主法治建设所作出的积极贡献。

　　回眸

　　履职历程

　　坚持党的领导，不断强化政治引领

　　鲜明的导向，就是奋楫笃行的方向。五年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，不断强化政治机关意识，确保人大工作正确政治方向。筑牢人大工作的思想根基。在全省率先以市委理论学习中心组名义举办“学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题报告会，把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及人大制度理论列入全市各级党委理论学习中心组学习内容，纳入全市各级党校主体班培训课程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，拥护“两个确立”的意识更加坚定。坚定人大工作的政治方向。制定实施《中共阳江市人大常委会党组向市委请示报告制度》《阳江市人大常委会党组会议议事规则》等制度，自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。

　　坚持良法善治，夯实民主法治根基

　　“法者，治之端也”。五年来，市人大常委会坚持从市情实际出发，有力有序推进科学立法、民主立法、依法立法，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，以法治力量助推全市改革攻坚和经济社会发展。一是把群众普遍关注的漠阳江水质保护作为首个立法项目，同时加强环保领域立法，先后出台实施《阳江市漠阳江流域水质保护条例》和《阳江市公园绿地管理条例》。二是加强“小切口”“小快灵”立法，把条件成熟的、与群众生活密切相关的《阳江市农村生活垃圾管理条例》《阳江市扬尘污染防治条例》《阳江市文明行为促进条例》《阳江市石望铸钱遗址保护条例》作为重点立法项目，认真做好审议工作。三是将《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》作为2022年立法项目，将《阳江市海岸线保护条例》等3个立法项目列入地方立法预备项目。筛选出《阳江市红树林资源保护条例》等一批立法项目列入立法项目库，保证地方立法的延续性。四是落实市委民主与法治改革要求，完善备案审查工作制度建设，实现市县（市、区）备案审查信息平台、听取和审议备案审查专项报告两个全覆盖。

　　坚持精准监督，服务高质量发展大局

　　市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，监督力量就汇聚到哪里。五年来，市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督、精准监督，统筹运用法定监督方式，着力推动党中央重大决策和省委、市委工作要求落地落实。围绕推动经济发展和增进民生福祉，五年累计作出决议、决定66项，听取和审议专项工作报告69项，开展执法检查36项、工作调研102项、专题询问3项。一是始终把促进全市经济社会发展作为首要任务，以水污染防治为监督重点，连续五年组织全国、省、市三级人大代表视察水污染治理情况，积极建真言、献良策、促发展，助推生态环境持续向好。二是加强依法监督，突出监督重点，依法加强对预决算审查、重大改革决策落实、重点民生工程的监督。三是加强懒政怠政不作为和关键人员的监督，确保行政、监察、司法权在建设现代化滨海城市中依法有序运行。四是依法监督计划规划执行，助力“十三五”圆满收官、“十四五”开局起步。

　　坚持履职为民，增进增厚民生福祉

　　社会关注的热点，一直是人大工作着力的基点。五年来，市人大常委会始终践行以人民为中心的发展思想。在全省率先在市县镇三级同步实施政府民生实事人大代表票决制，并对民生实事进展情况进行专题督导，一大批民生实事项目动工建设或建成使用，得到群众的好评。聚焦群众关注热点难点，先后组织对国道325线阳江市北惯至白沙段改线工程、大河水库引水工程建设情况进行调研并开展专题询问，推动重点民生工程建设。同时，着力推动解决群众密切关注的就业、教育、医疗、扶贫、环保等“急难愁盼”问题，真心用情解民忧，使人大工作更加顺应民心、反映民意、贴近民生，不断满足人民对美好生活的向往和追求，增进增厚民生福祉。

　　坚持创新发展，提高基层治理水平

　　县乡人大是我国基层政权基础。近年来，市人大常委会全力推进县乡人大工作创新发展，充分发挥地方国家权力机关的作用，进一步巩固基层政权。开展“县乡人大工作年”活动和“巩固基础、强化履职”两年行动，落实常委会领导挂点联系镇（街道）人大工作制度，在全市全覆盖建设镇（街道）联系点。开展《广东省乡镇人民代表大会工作条例》和《广东省不设区的市和市辖区人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》执法检查，全面落实省“县乡人大工作十条”，县乡人大组织建设基础不断夯实，人员力量进一步强化。按照“五个规范”和“六有”要求，抓好人大代表联络站建设，全市共建立各级人大代表联络站390个。落实市财政专项资金，尤其是全覆盖落实街道人大工作经费，支持基层人大加强硬件设施和阵地建设，镇人大、人大街道工委办公场所设备齐全、功能完备，有力保障了各项工作正常运转。我市的县乡人大工作得到省人大充分肯定，多次以简报方式向全省推广阳江工作经验。

　　践行

　　初心使命

　　五年栉风沐雨、砥砺奋进，五年守正创新、开拓进取。

　　一次次履职行权、一场场审议表决，无不承载着人民群众的期盼和关切；一份份建议意见、一件件民生实事，呈现出的是一页页承载神圣使命的积极作为、不负人民重托的耀眼篇章。回顾五年的履职工作，我们深切地体会到，做好地方人大工作，要做到“五个必须”：

　　必须毫不动摇地坚持党的领导，始终保持人大工作正确的政治方向。市人大常委会毫不动摇坚持党的全面领导这一最高政治原则，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，做到党中央部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大作用就发挥到哪里。对人大工作中的重大问题、重要事项、重要情况，都及时主动向市委请示报告，自觉把党的领导贯穿于人大依法履职全过程，落实到人大工作各方面。

　　必须坚持围绕中心、服务大局，使人大工作与中心工作同频共振、同向而行。市人大常委会紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，着眼于“两个定位”发展要求，找准依法履职的着力点，正确有效行使好宪法法律赋予的各项职权，善于把市委工作要求通过法定程序转变为全市人民的共同意志，有力确保了人大履职与中心工作高度契合、同频共振，全力助推阳江经济社会高质量发展。

　　必须高度重视发挥人大代表作用，充分彰显人民代表大会制度的强大生命力和显著优越性。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，保证和发展人民当家作主。着力推动常委会联系代表、代表联系人民群众制度化规范化，畅通社情民意表达和反映渠道，体现人民意志，保障人民权益，激发人大工作的生机与活力，做到“群众有所呼、人大有所应”。

　　必须严格遵循依法履职原则，不断发展全过程人民民主。市人大常委会着力健全地方立法工作制度机制，提高立法质量，深入推进科学民主立法。完善监督工作机制，创新监督方式，综合运用执法检查、调研视察、听取和审议专项工作报告、跟踪督查等形式，不断增强监督工作实效，支持和促进“一府一委两院”依法行政和公正司法。高度关注民生问题，通过加强监督更好地维护人民群众的合法权益，推动民生问题的逐步解决。

　　必须坚持担当作为，深入推动人民代表大会制度理论和实践创新。市人大常委会主动适应新时代新要求，以实干笃行推动人大工作创新发展，把真抓实干贯穿到加强和改进监督工作的全过程，在提升审议决定重大事项能力水平上展现人大担当作为。同时，成立市人大制度研究会，加强制度建设，编撰印发人大制度论文专刊，加强人大制度理论研究，更加自觉地把人民代表大会制度这一国家根本政治制度坚持好、完善好、发展好。

　　展望

　　启航新征程

　　抚今追昔，激情澎湃；展望未来，豪情满怀。

　　市八届人大常委会将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央和省委人大工作会议精神，落实市第八次党代会工作要求，聚焦“两个定位”战略要求，聚焦市委“123+N”工作安排，聚焦人民群众所思所盼所愿，充分发挥人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，为加快打造沿海经济带的重要战略支点、宜居宜业宜游的现代化滨海城市作出新的更大贡献！

　　要以更高质量推进良法善治。加强“小切口”“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性和可操作性，制定符合宪法法律精神、属于地方权限、体现阳江特色、便于操作执行的地方性法规。继续开展《阳江市文明行为促进条例》《阳江市石望铸钱遗址保护条例》的审议工作。做好《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》的立法工作。

　　要以更大担当提升监督实效。审查批准国民经济和社会发展计划、预算执行情况、预算调整方案，听取审议审计工作报告，全面落实政府向人大报告地方政府债务管理以及国有资产管理情况的制度。完善全市预算联网监督，继续实施对重点专项资金支出绩效开展第三方评价。坚持把开展执法检查作为法律监督的有效方式，推动法律法规在我市贯彻实施。

　　要以更优服务保障代表履职。进一步健全“双联系”制度，继续组织辖区内的各级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智。建好用好人大代表联络站，常态化开展代表联系群众活动。完善代表议案建议办理工作机制，探索创新工作方式，规范工作程序，努力提高代表议案建议满意率和办成率。

　　要以更实举措推动县乡人大工作和建设。继续开展“巩固基础、强化履职”两年行动，推动县级人大健全办事机构和工作机构，加强镇（街道）人大办公室建设，贯彻《关于加强全省省级以上各类开发区人大工作和建设的指导意见》，巩固提升县乡人大工作和建设水平。按照“五个规范”要求建好用好人大代表联络站，常态化开展代表联系群众活动。

　　要以更高要求加强自身建设。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织开展专题学习研讨，对标对表习近平总书记重要讲话和中央人大工作会议精神，贯彻落实省委人大工作会议和市委人大工作会议的部署要求，切实把人大常委会机关建设成让党放心、人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。