答：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

             （二）涉及国家安全、国家秘密，适宜招标但不适宜公开招标的；

             （三）采用公开招标方式的费用占用项目合同金额的比例过大的；

             （四）按照规定程序经过两次或以上公开招标失败的；

             （五）法律、行政法规或者国务院另有规定的。但有以上情形之一的，经审批或核准，可以邀请招标。