海陵试验区:结合主题教育,创新沙滩管理模式,开展旅游环境大整治
来源:阳江新闻网 作者:刘文婷 何志亮 时间:2019-10-18 08:56 【字体:
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  海陵岛为人称道的“水清、沙白、天蓝、山青”生态环境是海陵试验区的发展之本、生命所在。海陵试验区委、区管委以发展全域旅游为主线,结合正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,激发广大党员干部攻坚克难、干事创业的巨大热情,并将之转化为攻坚克难、干事创业的实际成果。该区按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,不断创新网格化管理,以“三个创新、三个强化”全力开展沙滩整治大行动,营造了卫生整洁、秩序井然、安全稳定的旅游环境,守护好海陵岛水清、沙白、天蓝、山青的滨海生态环境,促进旅游业持续健康快速发展。 

 

  创新网格管理模式 

  提升沙滩环境保障游客安全 

  一直以来,海陵岛沙滩的管理和安全工作倍受上级关心和社会关注。在市委、市政府的正确领导下,海陵试验区编制了沙滩保护和开发利用规划,结合沿岸滨海沙滩绵长的实际情况,探索创新出以项目为依托、网格化落实责任主体的管理思路,形成了三种行之有效的管理模式。 

  区域沙滩经营权企业化经营管理模式。该模式突出落实区域管理经营主体,对开发条件成熟的区域沙滩经营权,通过招标方式由企业管理经营,做到了“三个明确”,即明确经营范围、明确投资强度、明确管理职责。2017年至今,除大角湾外,该区广东海丝馆区域、保利区域、恒大区域、东岛金沙滩区域等4个区域落实管理经营主体,管理沙滩长度达7.7公里。 

  授权沙滩沿线企业三包管理模式。该模式通过授权沙滩沿线企业包卫生、安全、秩序管理,不含沙滩经营权方式进行。目前,已有敏捷项目三包管理地拿湾、石角湾;南海湾酒店三包管理对开海滩;北洛顺峰项目三包管理北洛湾、马尾岛海滩等,管理沙滩长度6.6公里。2017年以来,该区北洛顺峰项目、敏捷项目在沙滩管理方面分别投入资金800多万元和3000多万元,打造了北洛秘境景区、敏捷欢乐黄金海岸景区等AAA级景区。 

  委托海陵岛银滩旅游发展有限公司管理模式。该模式针对没达到开发程度,也没有沿线企业的沙滩,由政府委托海陵岛银滩旅游发展有限公司管理方式进行。2017年以来,海陵岛银滩旅游发展有限公司累计共投入资金约1012万元,建立起分段管理、清理保洁、巡查反馈、问题处置等制度及工作机制,确保了日常管理工作任务落实。 

  三种管理模式并行,不仅规范了沙滩管理主体,做到沙滩清洁有序,保障游客安全,更将海陵岛的优质沙滩利用起来,为更多游客游玩观赏,将自然资源转化为经济效益,助力该区全域旅游发展。今年以来,岛上非泳区游客实现零死亡。 

       

  创新沙滩综合整治 

  强化巡查监管提升沙滩面貌 

  围绕“发展全域旅游,建设宜游海陵,争当广东沿海经济带滨海旅游高质量发展排头兵”的战略目标,海陵试验区深入贯彻落实市委、市政府开展旅游环境大整治工作部署,创新监管手段,全面推进沙滩综合整治。 

  该区全面组织清理乱搭乱建乱围,严格落实海岸沙滩垃圾清洁服务外包和集中清运制度,聘请清扫人员专门对海滩卫生进行日常清理保洁,增添沙滩垃圾桶等环保设施,集中清理海岸沙滩生活垃圾、生产物料、废弃设施和船只等废弃物。组织志愿者服务队多次开展“爱我银滩”志愿者清理沙滩垃圾保护沙滩活动,有力地增强了群众主动参与沙滩保护爱护的社会责任。 

  加密巡查,加强多部门联合执法。多个政府职能部门组织工作人员24小时全天候巡逻检查,及时反馈和现场处置问题,安排专人对海滩情况进行日常巡查,及时发现和现场整治乱摆乱卖、乱堆乱放等非法经营、无序经营行为。今年1-9月,该区执法部门累计查扣各类非法经营物品、工具、户外广告牌等11辆车次,查扣非法经营沙滩车20余辆、摩托艇10辆、水上观光艇4艘、水上拖伞艇2艘。 

  针对沙滩沿线村民自发的无序乱摆乱卖行为,该区通过公司化管理,对广东海丝馆沙滩等区域进行统一规划、统一经营方式,引导村民变“员工”,并赠设沙滩监控摄像头和采取无人机空中移动监控,重点监控海岸沙滩环境卫生、违法占滩、违法建设、非泳区安全,对可能出现的问题隐患做到早发现、早处置。 

  组织专项行动。今年国庆节、重阳节期间,该区全面开展火灾隐患排查,公安、城管执法、安监等多个部门联合行动,统筹安排人力、物力,每天晚上8:00至次日早上5:00对全区各区域尤其是各沙滩进行巡查,发现问题迅速查处,确保广大游客和全岛居民节日安全,实现了“平安、祥和、欢乐”过节的目标任务。 

       

  创新宣传打击违法犯罪 

  营造良好 

  社会治安环境 

  今年1—9月,海陵试验区接待游客854.98万人次,同比增长6.1%,旅游总收入56.1亿元,增长5.3%。刚刚过去的国庆节、重阳节期间,该区共接待游客56.9万人次,增长10.7%,旅游总收入3.87亿元,增长11.7%。旅游业漂亮成绩单的背后,还有宣传发动,加大执法力度,打击违法违规行为的功劳。 

  为不断增强广大居民和游客参与支持沙滩整治社会氛围,海陵试验区充分利广播电视、板报、宣传栏、设立公益广告牌、悬挂横幅、微信公众号等载体,宣传沙滩综合治理工作。与结合“党员亮身份、党群心连心”活动和“不忘初心,牢记使命”主题教育相结合,发动党员干部、机关工作人员和社区志愿者等社会群体,开展志愿活动,清理海滩垃圾、制止不文明行为,让公众参与到海滩的监管治理工作中来。同时强化非泳区安全警示,在非泳区海滩显著位置设置了安全警示标牌和聘请安保公司人员值守巡逻,确保沙滩清洁、卫生、安全、有序。 

  同时,海陵公安机关深入开展“飓风2019”专项行动,以视频系统建设和网格化巡逻为抓手,严厉打击影响群众切身利益的盗抢骗类案件,打造覆盖全岛的“天罗地网”。海陵公安机关对旅游景区及其周边不定期进行拉网式、滚动式巡查和暗访,对影响、破坏旅游景区内治安秩序的重点人员进行严厉打击,批评教育“拉客仔”15人、查扣摩托车8辆;国庆节期间行政拘留2名非法储存烟花人员,收缴各类烟花共48箱,孔明灯78个、教育燃放烟花游客以及售卖烟花店主共24人次。今年1-8月,该区盗窃、双抢、诈骗案件发案同比分别下降5.6%、50.0%、37.5%,社会治安管控成效显著。 

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