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在全市“三打两建”工作会议上的讲话

在全市“三打两建”工作会议上的讲话

(2012年8月17日)

丘 志 勇

同志们:

  根据会议的安排,我代表市“三打”专项行动领导小组,对今年以来“三打”工作作个简要的阶段性总结,并对下一步“三打”提出要求。

   一、“三打”行动的主要成效及工作体会

  根据省委、省政府的决策部署,从今年2月份起,全市开展了以打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂为主要内容的“三打”专项行动,经过半年时间的艰苦努力,取得了明显的阶段性成果。

(一)突破了一批欺行霸市案件,维护了社会秩序我们始终把查办大案要案作为衡量“三打”工作成效的重要标准。查办了一大批地霸、渔霸、林霸、菜霸、路霸、砂霸、村霸。共立欺行霸市案件6396宗,打掉团伙376个1655人,特别是成功打掉以市政协委员李学安为首的欺行霸市违法犯罪团伙,该团伙涉及10个犯罪类别,共抓获犯罪嫌疑人32名,冻结涉案资金740多万元,涉案案值2.2亿元,破获刑事案件124宗。通过全面打击各类欺行霸市团伙,特别是重点打击使用暴力手段故意伤害、聚众斗殴、强迫交易、敲诈勒索等一批欺行霸市犯罪团伙,有力地维护了当地社会治安秩序和社会管理秩序。

(二)查处了一批制假售假案件,规范了市场秩序“三打”以来,我市把遏制制假售假易发多发势头、整治制假售假突出问题为重点,集中力量开展全方位打假行动。全市共立案5519宗,捣毁黑窝点908个,抓获犯罪嫌疑人553人、刑拘156人,逮捕132人,判刑15人。如开展食品药品打假行动,捣毁了一个假鱼胶加工黑窝点,查扣假鱼胶1200公斤,半成品420公斤;开展农资打假行动,查获了案值4000多万元的阳江海珍王灭鼠服务有限公司生产、销售假劣农药(鼠药)产品案。整治了江城区河堤食品批发市场、海陵区下朗无证无照榨油加工行业和阳西县沙扒镇旅游景区餐饮服务单位等一批重点地区和重点问题,使制假售假严重的行业或领域得到有效的治理,制假售假现象显著减少,制假售假泛滥势头得到遏制,市场经营秩序有效改善,群众普遍反映较好。

(三)查处了一批保护伞利益链,树立了良好形象汪洋同志提出,看“三打”成效,关键是看查大要案、看查保护伞和利益链。为此,我们把砍链挖伞作为“三打”的重中之重,精心组织,重点出击,取得了明显突破。全市查办国家工作人员183人,其中处级干部10人,科级干部47人。查处保护伞104人。查办涉贿100万元以上的大要案12件12人,其中1000万元以上的案件3件,通过深挖“3.26”案件背后的保护伞,查办了处级干部4人,科级干部7人。通过深挖李学安欺行霸市案背后的保护伞,对充当保护伞的阳东农村商业银行党委书记、董事长和一名副行长、阳江市二建公司经理等4人依法逮捕。通过查办涉案金额逾亿元的阳西县织贡镇非法买卖农村留用土地案件,从中深挖出受贿金额高达1300万元的原镇委书记、镇长、副镇长等保护伞5人。通过整治混凝土管理市场混乱问题,对充当保护伞的阳春市住建局局长、副局长等5人追究刑事责任。查处了在社会上影响很坏的阳西河道采砂监管失职渎职案件,对10名违法违纪人员追究党纪、政纪及刑事责任。通过“三打”行动,查处了一批涉及或充当“三类问题”保护伞的干部,有效地纯洁了干部队伍,向社会证明“三打”是敢打、真打,极大地增强了广大群众对党和政府信心。

(四)解决了一批社会关注问题,改善了民生环境我们紧密结合实际,按照群众关注什么问题就重视什么问题,什么问题突出就解决什么问题的工作思路,有针对性地解决涉及民生的社会热点问题。在闸坡渔港连续打掉两个涉黑“渔霸”团伙,改变了渔港海产品购销市场被垄断的情况,渔民收入成倍增长,有效地维护了海产品收购的经营秩序。群众反映阳西非法采砂问题突出,我们就组织专项整治,查处违法采砂案件14宗,没收未经招投标发放的采砂证56个,河砂全面实行禁采,为河砂规范化管理奠定了良好基础。社会对阳春市混凝土市场管理议价较多,我们也开展了重点治理,先后拆除了5个楼盘的现场搅拌站和3个无资质违规经营搅拌站,使混凝土无资质生产经营问题得到根本解决。近年来,我市私宰生猪行为屡禁不止、屡打不绝,我们将之作为重点问题进行专项整治,半年时间查处私宰生猪经营单位2403家,捣毁窝点117个,。阳春市公安局成功打掉一个收购、加工、销售病死猪非法产业链条,查获病害肉品18吨多,抓获犯罪嫌疑人13名。通过查办阳江市新新图书有限公司经理陈盛光、书商陈钢行贿受贿,垄断市区中小学校教辅材料案,使市区中小学校教辅材料价格下降了20%,8万多学生受惠。通过解决了一批群众关注的民生案件,有效地改善了老百姓的生活环境,解决了市场管理的难点问题,收到了良好的社会效果

(五)锻炼了全市执法队伍,提振了群众信心。“三打”看干部。“三打”是锻炼干部、考验干部的关键时刻,全市各级从事“三打”工作的干部和各级执法队伍在推进“三打”进程中,发扬不怕艰苦、不怕疲劳、连续作战的作风,积极投身到“三打”行动之中,事实证明,我市执法队伍是敢打硬仗、能打硬仗的队伍。这支队伍以为民办事、为民谋利的实际行动和效果增强了群众的信心,得到了群众的信任和支持。截至目前,全共收到群众举报线索2441

(六)探索了打建结合路子,规范了工作机制。按照边打边建的工作思路,我们的同时,积极探索与“建”的有机衔接,促进“两建”工作取得初步进展。如闸坡镇组织创建承诺诚信示范一条街活动,开展创建活动后,该街客流量同比增长2倍,沿街商户收入平均增长约40%。同时,为了巩固“打”的成果,有关单位采取措施规范市场经营秩序。市住建局在查办李学安案件后,对工程招投标提出了七点整改措施,重点是开放市场,鼓励竞争,规范经营。阳西县整治河砂开采市场后,组织开展河砂公开招投标前期工作,并已取得明显进展。

半年来,通过“三打”,我们在查办案件、解决突出问题等方面取得了明显的成效,受到了群众的拥挤和支持。同时,通过“三打”,我们也有效地探索了新形势下解决社会突出问题的新办法,探索了推进社会管理的新路子。我们的主要做法和体会:

一是领导重视是根本保证委、政府高度重视三打两建工作,把它作为今年的中心工作,作为重要民生工程和政治任务来抓。林少春书记亲自谋划、亲自动员、亲自检查指导亲自指导办案,多次对“三打”工作和重大案件批示督办。魏宏广市长亲自主持“三打”会议,深入基层听汇报、作指示,部署推进工作,解决保障问题。市人大关则双副主任带队到江城区调研指导“三打”工作。市政协主席韦丽坤以及几位副主席带队分片到各县(市、区)视察三打工作。三打领导小组几位领导亲抓实管,管细管实。各地各部门把三打作为一把手工程”,党政主要领导亲自抓,坚持高规格、高水平、标准、高效率开展三打工作上下形成了各级领导高度重视、 各部门紧密配合、各地齐心协力、各方力量协同作战的工作格局,为迅速有效推进三打”奠定了坚实基础。

二是发动群众是重要基础。“三打”工作效果如何,群众参与是关键。只有发动群众,增强群众知情权,才能提高群众的积极性和参与度。为此同时,我们始终坚持把群众满不满意作为检验和衡量三打”工作的重要标尺,动员群众积极参与作为三打基础工作来抓。把宣传的重心下沉,加大对县城、墟镇、村居的宣传,把宣传的触角延伸到市场、学校、经营户、家家户户,宣传的范围覆盖全市老百姓,形成强有力的宣传工作合力和社会氛围。一是广泛宣传发动群众。通过手机短信、广播电视、报刊杂志、网络媒体等多种渠道,让三打深入民心、家喻户晓;通过广场咨询、问卷调查、制作宣传单张、张贴标语横幅等多种方式,让群众深入了解三打”。二是把握宣传的舆论导向。各地各单位相继召开三打各类新闻发布会、 媒体通气会、“三打”专题片、领导接受电视、电台访谈等形式,主动公布三打相关信息,让群众认识到三打的深远意义。三是激发群众参与的积极性。通过各种渠道,持续不断向社会公布三打举报电话、信箱、邮箱鼓励群众通过多种途径举报,形成专项行动与群众参与的良性互动。市、县“三打”办相继组织“三打”情况汇报展示,组织送戏下乡,深入到各镇宣传“三打”,让群众看到三打的成果感受到三打的实惠通过采取各种措施,营造良好的“三打”氛围。

三是加强联动有效举措加强部门单位的联动和联合,形成强有力的“三打”合力,是提高“三打”效果的有效措施。各地各部门积极探索联合执法、联合办案工作机制,实现跨地区、跨部门协作联动。市打欺小组推进成员单位联席会议制度,主动加强与其他成员单位在线索排查、信息通报、联合执法、案件协查等方面的协作,使行政执法和刑事司法顺利衔接,有效联动。市打假小组注重加强市县联动、部门联动、甚至跨市联动。建立完善了案件线索通报、案件移送、联合取证等工作制度,特别是在行政执法与刑事司法之间,积极探索有效的衔接机制。同时,组织成员单位先后开展了冷库冻肉、问题胶囊、工业明胶、地沟油、私宰猪肉等一系列大规模的联合打假行动,收到明显效果。市打贿小组制定了《阳江市纪检监察、公安、检察、工商、质监联合协作办理商业贿赂案件的规定》,加强成员单位的协调配合,联动办案尤其是大要案,形成打击的高压态势,提高了办案的效率。

四是强化督查是有力抓手。我市采取有力措施,强化督查指导,促进工作落实。一是建章立制,规范工作运作。建立了检查督导制度信息报告制度、情况数据周报制度、案件督办制度、会议研判制度、领导包案和挂点制度等。二是加强督导,推进工作开展。市党政主要领导和市“三打”领导小组几位市领导经常深入专项小组、深入基层检查指导“三打”工作,保持“三打”热度和强度,促使各部门各单位工作不松懈、不降温。市综合检查督导组加强督促各县区做好各项工作的落实,使各县(市、区)能够紧跟省、市的步伐各专项小组加强对成员单位特别是执法单位的工作检查和指导,促进工作协调开展。三加强考核、倒逼责任落实三打办制定三打工作绩效考核办法,对直成员单位、各地实行绩效考核和评议,对三类问题重要指标适时通报。组织部门对党政领导干部在三打中的表现进行专项考核和跟案考核同时,明确“三打”工作的责任追究,对工作不作为、成效不明显的单位,提出批评要求整改。

 五是依法办案是重要保障三打政策性、法律性很强各地各部门始终贯彻“依法、从快、打稳的原则,坚持依法依规三打”。各级执法部门严格按照法律法规和法定程序执法办案,做到公正执法、 严肃执法、文明执法;坚持以事实为依据,以法律为准绳,强化证据意识,保证办案质量,确保每一宗三打”案件都办成经得起历史和法律检验的铁案。各级领导干部,特别是参与三打专项行动的工作人员,强化政治意识、大局意识、法纪意识、保密意识,用铁的纪律来保障和推进三打”,自觉摆脱各种人情和利益关系,严格办案纪律,严守办案秘密,有力地促进了各类案件的查办

三打”面临的形势和下一步工作要求 

三打是省委、省政府部署的一次大规模发动、大兵团作战的专项行动,是“一把手”工程。经过半年时间的努力,虽然“三打”行动已经取得了阶段性成果,但我们也要看到面临的形势依然严峻,问题仍然很多:一是认识不到位。现在社会上不少人很关心“三打”是不是结束了,群众怕“三打”结束了,很多问题又会出现。一些被打击的对象关心“三打”,时刻准备重出江湖。一些领导或干部关心这个问题,担心继续下去会不会把自己打进去。因此,一些单位、一些领导身上存在不认真、应付过关的思想,怕触及自身利益,怕牵连自己,不想深打,被动应付。也有少数干部对“三打”工作的长期性和艰巨性认识不足,出现了厌战和松劲情绪。个别基层领导干部畏难厌战、急于收兵。二是作风不够扎实。一些成员单位个别县(区)工作有些漂浮,对“三打”工作还不够用心,讲得多,做得少,不够扎实。有些部门、有些基层在“三打”工作中做表面功夫。三是深挖大案力度不够大。一些单位对外查线办案积极,案件不少但针对系统、单位内部的措施少、挖掘案源少一些地方“三打”以来,查不出几个大案,甚至没有查出一个有影响的大案对保护伞的查处,也不够主动、不够及时。一些地方的保护伞还是市有关单位查办大案时查出来的。四是查办案件质量不高。重视数量,忽视质量,具体查处多,移交追刑少;单一环节打击查处多,全链条打击查处少。办案进度较慢,办结案件的比例需要加大是协调配合有待加强。现在仍然存在牵头单位热,个别成员单位冷的情况。工作怠慢推诿敷衍了事现象时有发生总的来说,我市“三打”工作在全省还是处于后进位置,正如朱明国同志在粤西片会所说的,粤西三市在全省中处于中下游水平事实上,我们查办大案要案、深挖保护伞利益链方面也刚刚开始有所突破,很多问题也刚刚开揭开盖子。总之,目前,我们面对的三打局面依然复杂三打形势依然严峻,三打任务依然艰巨各地各部门领导一定要保持清醒头脑,正确评估三打成绩,正视存在的问题。按照市委、市政府的工作部署,按照“打是手段,建是目的,以打促建,以建带打,打建交叉”的整体思路,集中力量,收缩战线,突出重点,切实做到思想不松、力度不减、温度不降,全力巩固“三打”成果,继续推进“三打”纵深拓展,努力取得新的突破。

(一)强化加温鼓劲,保证思想不松各地各部门党政领导要进一步深刻认识三打两建”对坚持社会主义市场经济的改革方向、规范市场秩序优化法治化营商环境的重要意义,要清醒认识到三类问题的普遍性、复杂性、反复性和三打工作的尖锐性、长期性,坚决克服松懈厌战和急于收兵的思想。要继续将“三打”作为一项重大的政治和经济任务、一项为民谋福利的民心工程和民生工程来办。

在相当一段时间内,“三打”工作只有加强,不能削弱。“三打”抓得好不好,效果怎么样,充分体现了当地党政领导的执行力。认识问题表现在基层,但根子在上面,县区领导认识不到位,根子在市里;基层领导认识不到位,根子在县区。如果到现在某些领导干部对“三打”还不重视,认识还不足,工作无进展,只能证明他要不就是政治上糊涂,要不就是业务无能,还有就是他自身有问题。希望大家进一步提高思想认识,继续强化政治意识、责任意识,继续亲力亲为,一如既往重视、支持、参与“三打”工作。要不断加温鼓劲,振奋精神,推进“三打”向纵深拓展,争取多出成果,让市委市政府满意,让群众满意。

 (二)强化措施落实,保持高压态势现在,三打”正处于重点突破大要案斩链挖伞的关键时期,处于大批一般案件加快结案的阶段。各地各部门要乘势而上,牢牢把握工作重点,强化措施落实,保持打击力度。一是要突出打击重点。围绕不同阶段的新情况、群众反映的热点问题,认真研究,主动出击,深挖线索,扩展案源,再突破一批大案要案。同时,从明年开始,市各县(市、区)都要选择1——2个重点行业或领域开展重点打击,各行业分别选择一个突出问题,进行专项整治要做到打掉一批团伙,确保一方平安;整治一个领域,出台一批规章制度。二加快办案进度。各地各部门要加强协调配合,整合办案资源提高办案时效,力争尽快办结手头案件。要求对已立案件争取在10月份前基本办结完毕。三是要依法依规三打”。要严格防止将与三打无关的工作纳入三打范畴正确把握罪与非罪的界限,做到惩教相辅、宽严相济,力争取得最佳效果。四是要强化责任追究。加大“斩链挖伞”力度,不论涉及到什么单位、什么人,都一查到底,绝不姑息。对本地本单位没有履行职责发现而被上级机关直接查处的案件,对地方和单位相关责任人进行责任追究。

(三)强化宣传发动,保持“三打”热度没有群众的支持和参与,就没有三打”成功。要把群众关注的社会问题作为宣传工作的着力点,有针对性地开展宣传发动工作,增强宣传工作的实效。进一步扩大三打”宣传的广度,提升三打宣传的深度,重点宣传企业和社会对三打的正面反映,重点宣传群众得实惠、企业增效益、社会得安定的典型,重点宣传“三打”的社会效果,让群众有切身的感受。要切实加强舆情的掌握和引导,对负面舆情要及时应对,及时回应社会关切的问题同时,要及时回复群众的举报和诉求,解决群众切身利益,

 (强化打建结合,完善长效机制。三打两建是一个有机统一的整体,是手段,是目的。各地各部门要正确处理打与建的辩证关系,探索建立打建结合、无缝对接的工作机制。一是要加强衔接。切实做好“打”、“建”重点的衔接工作。根据“建”的重点调整“打”的重点二是以打促建。通过打”发现制度欠缺、工作漏洞和管理滞后等问题,认真剖析原因,从源头上查找解决问题的办法,有针对性地提出建”的意见建议。这次通过“打”发现的管理问题,如工程招投标、河砂开采、混凝土市场、水产品交易等方面存在的问题,有关地方和单位要立即着手“建”,建立和完善长效工作机制,尽早取得“建”的效果。

同志们,“三打”开展已经半年时间,在市委市政府的领导下,通过全市人民的共同努力,我们取得了阶段性的工作成果,积累了丰富的经验,为今后全面完成“三打”任务打下了良好基础。下一阶段, 我们要继续发扬攻坚克难的精神继续认真履行职责,坚持不懈地做好三打两建各项工作,争取以新的成绩为阳江的发展作出新的贡献以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!