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2014年阳江市市场监管体系建设工作任务分解表

 

序号

所属

体系

重点建设

项目

主要任务内容

牵头责任部门

建设进度要求

1

推进市场准入体系建设

推进工商登记制度改革

由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制改为认缴登记制。在全市推开并基本完成工商登记制度改革。

市工商局

7月底完成

进一步清理、合并和压减工商登记前置和后置行政审批事项,公布保留的事项目录。

市编办

2

强化市场主体信用监管

建立健全失信惩戒和守信激励机制,建立健全经营异常名录和“黑名单”制度,强化企业信用分类监管。

市工商局

11月底前完成

建设市场主体信用信息平台,开通“信用阳江网”,实现“黑名单”数据在相关部门间共享。

市政管办

3

推进行政审批标准化建设

制定市行政审批标准化规范性文件

市编办、市法制局

11月底前完成

推动建立统一的行政审批信息管理服务平台

市政管办

10月底前完成

简化审批程序,优化审批流程,建立“办事工作日”和“告知承诺”机制,主动接受社会监督。

市编办

9月底前完成

4

加强行政审批服务效能监察

拓展与完善市网上办事大厅,进一步完善电子监察系统,全程监督行政审批行为。

市监察局

7月底前完成

5

推进质量监管体系建设

完善质量信用监管制度

持续开展企业质量信用档案数据库建设,形成企业质量信用信息定期录入机制。制定重点产品监管目录,推进工业产品生产许可证获证企业分类监管。建立产品(商品)质量信用信息登记及发布制度,督促企业履行质量诚信主体责任。

市质监局

10月前完成

7

强化产品(商品)质量监管机制

加强不合格产品发现率的科学分析,突出重点消费品质量监管,进一步规范产品质量监督抽查工作机制,建立和完善产品质量安全风险监控制度。

市质监局

10月前完成

构建以“退市不合格商品”为核心的流通领域商品质量监管机制,建立完善商品质量信息化管理系统,建立重点商品经营者监管档案标注制度,完善各类监测商品的定点监管对象名录,研究制订《商品质量市场评价工作程序和指标采集规范》。

市工商局

8

大力实施技术标准化战略

制定《关于加快推进阳江市实施技术标准战略的意见》政策文件。开展服务业标准化工作,创建服务业“标准化良好行为企业”2家,争取1个国家级或省级服务业标准化试点立项。推进五金刀剪企业参与制修订国家行业标准。制定《热处理金相照片制作技术要求》国家标准1项;组织开展好《不锈钢剪刀》、《刀具锋利度和耐用度测试方法》等地方标准制订。同时积极组织企事业单位申报高层次标准制订项目,计划完成1个国家或行业标准、5个地方标准立项工作。

市质监局

11月底前完成

9

加快检验检测机构建设

推动建设全国性的五金刀剪技术标准信息中心,筹建标准情报数据库,密切与德国莱茵等国际检验机构的合作与交流,开展具有市场前景检测项目建设,扩大检测业务范围,围绕我市培育发展三大支柱产业集群、优势传统产业转型升级和质量安全保障需求,推动建立相配套的国家级质检中心和省级质检站,形成特色鲜明、功能互补、覆盖全面、公正独立的技术支撑体系。

市质监局

11月底前完成

10

提升服务质量水平

制定实施具有阳江特色的旅游标准体系,推行旅游电子合同试点。

市旅游外侨事务局

9月底前完成

11

推进市场竞争秩序监管体系建设

惩处垄断行为和不正当竞争行为

根据国务院反垄断执法机构授权,坚决打击损害竞争、消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断协议行为、滥用市场支配地位行为。针对自然垄断行业特点,分类强化垄断环节和竞争性业务监管。严厉查处仿冒、虚假宣传、商业贿赂、非法有奖销售、销售无合法进口证明商品等不正当竞争行为。

市工商局、市监察局

11月底前完成

加强市场价格综合监管,整治各类价格违法行为,加大对重点领域、行业价格垄断行为的查处力度,规范市场价格秩序。加强价格监测预警应急,健全价格社会监督网络,推进价格诚信、行业自律和价格举报投诉工作,强化价格执法队伍机构建设。

市发展与改革局

9月底前完成

12

加强知识产权保护和监管

依法保护各类知识产权,深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,强化重点地区、重点行业和特定领域知识产权监管机制。

市科工信局

8月底前完成

13

完善打击传销综合治理执法体系

开展创建无传销城市工作,强化部门间的联合执法和区域执法协作,动员和利用社会各方资源,加强对传销活动的监控和治理,压缩传销活动生存空间

市工商局

8月底前完成

14

建立执法监管信息披露机制。

建立完善市场主体公平竞争的信用信息披露机制。

市工商局

11月底前完成

严格按照法律法规的规定,积极推动行政处罚案件信息公开,扩大社会监督,增强对违法犯罪分子的震慑力。

市政管办

15

推进行政执法体系建设

深化行政审批制度改革

进一步简政放权,最大限度减少政府对微观事务的管理,再取消和下放一批行政审批事项,实现县级以上政府行政审批事项比2011年底减少40%以上。

市编办

9月底前完成

制定市行政审批监督管理办法,实行严格规范的行政审批目录管理制度,制定和公布市县政府保留的事项目录并实行动态管理。

推动各有关单位制定审批权取消和下放后的监督管理办法,加强行政审批事中、事后监管。

市法制局、市监察局

10月底前完成

16

推进综合执法改革

整合规范市场监管执法主体,推进城市管理、文化等领域跨部门、跨行业综合执法。同一个市场监管部门实行一支队伍执法。对同一个违法行为涉及两个以上市场监管部门有执法权、职能交叉的,原则上依法确定一个部门执法。

市编办

9月底前完成

清理规范现有执法队伍。探索实行基层一支队伍综合执法,选择若干县(市、区)开展乡镇综合行政执法试点。

推进监管执法职能与技术检验检测职能相对分离,技术检验检测机构不再承担执法职能。

17

规范市场执法行为

完善行政执法程序,健全市场监管部门内部政策制定、审查审批等职能与监督检查、实施处罚职能相对分开制度。建立行政执法自由裁量基准制度,严格限定行政执法自由裁量权。

市法制局

10月底前完成

18

强化行政执法与刑事司法衔接工作

建立健全行政执法部门与公安机关、检察机关的协作机制,完善案件移送标准和程序。

市公安局

8月底前完成

建设“全市行政执法与刑事司法衔接”工作信息平台。建立健全涉嫌犯罪案件的移送和监督机制,提高行政执法透明度。

市检察院

11月底前完成

19

推进行业自律体系建设

完善社会组织制度建设

厘清登记管理机关、行业主管部门、业务主管单位和社会组织的权责,增强社会组织行业自律的法定职能。

市民政局

8月底前完成

20

推进政府职能转移和购买服务

推广政府购买服务制度,政府承担的事务性、技术性事项原则上通过购买服务向社会组织转移。

市编办

9月底前完成

制定政府转移职能目录

市编办

9月底前完成

制定政府向社会组织购买服务目录

市财政局、市民政局

21

发挥社会组织的自律规范作用

推动社会组织建立健全行业经营自律规范、自律公约、行业诚信体系和职业道德准则,规范会员行为,协调会员关系,推动行业公平竞争。加强社会组织自身建设,协助省出台《社会组织法人治理指引》。

市民政局

10月底前完成

建立社会组织信息化管理系统,实现市级社会组织信息化管理。

市工商联

10月底前完成

22

推进消费维权和社会监督体系

完善“12345”统一投诉举报平台建设

健全完善平台相关制度,规范接听、转办、回复、监督、考核等各环节处理流程。开通12345网络投诉举报平台。

市政管办

8月底前完成

23

完善消费维权诉调对接工作机制

加强法院与行政部门、消费者权益保护组织的协作机制建设,完善消费维权诉讼与调解工作的对接机制,强化司法保护力度,构建多元消费纠纷解决机制。

市法院、市消委会

10月底前完成

24

加强消费维权和社会监督网络建设

推进在消费集中区域和重点行业建立综合型消费维权服务站。发展消费维权和社会监督志愿者队伍,发挥服务和监督作用。初步建立消费侵权热点和典型侵权行为治理机制。

市工商局、市消委会

9月底前完成

建立行规行约磋商和评议机制

市民政局

10月底前完成

25

推进市场监管法制体系建设

完善规范性文件制定监督机制

建立健全规范性文件、重大行政决策合法性审查机制。

市法制局

8月底前完成

26

清理不适应市场监管需要的规范性文件

组织梳理取消和下放行政审批项目、加强后续监管措施涉及规范性文件,对妨碍市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府监管职能作用的规范性文件,及时进行修改或废止。

市法制局

11月底前完成

27

推进市场监管信息平台体系建设

建设全市统一的市场监管信息平台

根据各业务部门需要,建设全市统一的市场监管信息平台。

市政管办

11月底前完成

28

建设市场监管信息共享数据库

收集各单位在履行市场监管职能时产生的监管信息和需要共享的相关信息,建立市场监管共享信息目录。建立市场监管部门监管信息报送制度,逐步实现市场监管信息互通、资源共享。

市政管办、市监察局

11月底前完成

29

制定市场监管信息标准和规范

制定市场监管信息平台建设相关的技术标准和规范。加强市场监管信息平台的安全保障,建立安全管理体系,确保信息数据的安全。

市政管办

11月底前完成

30

推进食品安全监管体系建设

完善食品安全监管机构建设

按照无缝对接的原则,进一步细化食品安全监管职责边界划分与对接形式

市编办

7月底前完成

加快推进市级检验检测机构建设工作,为全市5个区县配备食品快速检测设备夯实基层监管网络,提高监管水平。

市食品药品监管局

9月底前完成

31

完善食品安全监管制度建设

重点突出食品生产经营企业诚信体系、食品生产经营者主体责任制、食品药品安全信息发布机制和食品安全电子监管与溯源监管机制等制度建设。

市食品药品监管局

8月底前完成

32

推进食品安全信息化建设

建设全食品安全信息平台,加强对食品安全信息的综合利用,实现食品安全监管信息、审批准入信息、抽检信息、信用信息等数据的互联共享

市食品药品监管局

10月底前完成

以婴幼儿配方乳粉、酒类溯源系统为试点,进一步整合食品生产、流通、消费各环节的追溯系统及信息,建立起统一、全链条的食品安全追溯系统

市食品药品监管局、市政管办

11月底前完成

33

推进金融市场监管体系建设

全面建成金融稳定协调机制

推进市级金融稳定协调机制建设。指导各县(市、区)签订金融稳定与监管协调合作备忘录,建立金融稳定协调机制。

人民银行阳江市中心支行

9月底前完成

34

加强金融市场环境建设

建立对地方政府融资规模控制的监管机制,指导县(市、区)规范和加强地方政府融资平台管理。完善地方法人金融机构资本质量控制机制。

人民银行阳江市中心支行、市财政局

11月底前完成

完善小额贷款公司、融资性担保公司等机构的监管机制。

人民银行阳江市中心支行

10月底前完成