问：《国务院关于加强固定资产投资项目资本金管理的通知》出台的背景是什么？(2021年1月)

　　答：固定资产投资项目资本金制度是优化投资结构、深化投资领域供给侧结构性改革的重要手段。适时调整项目最低资本金比例，对精准调整投资结构、促进投资高质量发展和防范风险，都具有重要的作用。党中央、国务院高度重视发挥投资项目资本金制度的作用，并将其作为投资管理的重要政策工具。1996年我国建立投资项目资本金制度的初衷，就是要更好引导投资结构调整、防范投融资风险。2004年、2009年、2015年国务院对项目最低资本金比例进行了三次调整，在当时背景下，对加强宏观经济调控、保持国民经济持续健康发展起到了积极效果。

　　近年以来，党中央对做好“六稳”工作、促进有效投资、加大基础设施补短板力度作出重要部署、提出明确要求。2019年《政府工作报告》提出要“创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例”。为贯彻党中央国务院的决策部署，确有必要发挥项目资本金制度的引导作用，通过适当调整资本金比例，降低基础设施短板领域投资门槛，调动各方积极性，加大有效投资力度，促进形成强大国内市场和产业结构调整，提升中长期供给能力，确保投资增速保持在合理区间。

　　此外，经过多年来的投融资体制改革，项目资本金制度本身也需要适应新的形势、针对新出现的问题进一步完善。因此，《通知》除了对项目最低资本金比例进行调整外，还明确了加强和改进项目资本金管理的一系列政策措施。也就是说，出台《通知》，既是应对当前经济下行压力，扩大近期和当前一段时间有效投资的需要，同时也是在深化改革中跟进制度建设、对项目资本金制度和管理的一次完善。