阳江市人民政府关于印发阳江市消防救援队伍职业保障实施意见（试行）的通知

阳府〔2020〕45号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：

　　《阳江市消防救援队伍职业保障实施意见（试行）》业经市政府七届六十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市消防救援支队反映。

                                 阳江市人民政府

                         2020年8月27日

阳江市消防救援队伍职业保障

实施意见（试行）

　　为落实消防救援队伍职业保障，增强消防救援人员职业荣誉感和社会尊崇感，激励消防救援人员许党报国、献身使命，根据《中华人民共和国消防救援衔条例》《深化党和国家机构改革方案》《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》《应急管理部教育部关于做好国家综合性消防救援人员及其子女教育优待工作的通知》《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》等有关规定，结合我市实际，制定以下实施意见：

　　一、抚恤优待对象

　　本市行政区域内的在职、退休消防救援人员、因公牺牲消防救援人员遗属、病故消防救援人员遗属、烈士遗属、在职消防救援人员家属。抚恤优待对象不在本市行政区域内的，按照所在行政区域相关规定执行。

　　二、职业荣誉保障

　　1. 在春节、“119消防日”等重大节日期间，各级人民政府组织走访慰问消防救援队伍和消防救援抚恤优待对象。（责任单位：各级人民政府）

　　2. 各级人民政府应当将消防救援队伍（集体、个人）表彰奖励纳入地方表彰奖励体系，举办有关重大庆典活动时可邀请消防英模代表参加。（责任单位：各级人民政府、市人力资源社会保障局、市退役军人事务局）

　　3. 在职消防救援人员获得消防救援支队级以上单位或县级以上人民政府和对应业务部门表彰奖励时，其入职前户籍所在地的镇人民政府、街道办事处等应当组织人员到其家中走访慰问，并根据授予荣誉称号、立功或受奖等级情况可给予一定的物质奖励。各级退役军人事务部门应当为在职消防救援人员家属和烈士遗属悬挂“光荣之家”门牌。（责任单位：各级人民政府、市退役军人事务局）

　　4. 预备消防士在职期间（2年），其家庭由当地退役军人事务部门按规定发放优待金或者给予其他优待。（责任单位：市退役军人事务局）

　　预备消防士和三、四级消防士入职前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工（含合同制人员）的，退出（不含辞退、开除）后，符合相关法律规定的，允许复工复职，并享受不低于本单位同岗位（工种）、同工龄职工的各项待遇。预备消防士和三、四级消防士入职前的承包地（山、林）等，应当保留；在国家综合性消防救援队伍工作期间，除依照国家有关规定和承包合同的约定缴纳有关税费外，免除其他负担。（责任单位：市人力资源社会保障局、阳江市税务局）

　　三、交通游览优待

　　5. 在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员，凭有效证件乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受优先购票、安检、候车（船、机）、乘车（船、机）待遇，可使用优先通道（窗口）；优先通道（窗口）悬挂消防救援人员优先标识，随同出行的家属（原则上不超过2人，不需要出具与消防救援人员本人的关系证明）可一同享受优先服务。在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具时，享受当地现役军人同等优待政策。残疾消防救援人员凭有效证件乘坐境内运行的火车（高铁）、轮船、客运班车以及民航班机时，享受减收公布票价50%的优待。有条件的应设立消防救援人员候车室。（责任单位：市交通运输局）

　　6. 全市旅游景区（点）、公共体育场馆（不含专场演唱会、专项表演）、文化馆、图书馆、博物馆等公共场所正常开放期间，在职、退休、残疾消防救援人员和消防救援院校学员凭有效证件参观游览时，予以免费（票）或按优惠价格进入。（责任单位：市文化广电旅游体育局）

　　7. 正在执行公务并设有固定装置的消防救援车辆通行本市行政区域内的公路、桥梁、隧道、渡口等，免交车辆通行费。（责任单位：市交通运输局）

　　四、生活待遇保障

　　8. 消防救援人员所在单位应当按规定为消防救援人员办理基本养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险，并按规定为其购买人身意外伤害保险。消防救援人员被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故、被认定为因公（因战）伤残的，按规定发放人身意外伤害保险金，保险费具体标准和支付办法依据国家、省有关规定执行。（责任单位：市消防救援支队、市财政局）

　　9. 从国家综合性消防救援队伍退出的一级至四级残疾消防救援人员，由国家供养终身。退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员护理费，由其户籍所在地县级以上地方人民政府对应业务部门负责发放。在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的残疾消防救援人员，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。所在单位不得因残疾将其辞退、解聘或者解除劳动关系。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市人力资源社会保障局〕

　　10. 患急危重症的消防救援人员在市内各医院看病就医享受优待。各级卫生健康部门和消防救援队伍要联合协调指定当地三甲医院或有较好医疗设施、较好医疗水平和较强医疗救治能力的医院为本级定点救治医院，并与各级消防救援队伍签订合作框架协议。各定点医院结合实际有效整合医疗资源，在挂号就诊、专家会诊、缴费取药、住院治疗等方面给予优先优惠待遇。（责任单位：市卫生健康局）

　　11. 阳江市各级医疗机构对因公负伤消防救援人员开通紧急救治“绿色通道”，制定完善应急救治预案，按照“先救治、后办手续”的救治原则，优先安排初诊和抢救治疗，优先安排医疗技术水平较高的专家参加会诊和救治，优先安排住院床位，优先保障紧急抢救临床用血和药品。医疗费用按照“先诊疗、后结算”原则进行。（责任单位：市卫生健康局）

　　12. 在职、退休消防救援人员到地方公立医院就诊时，凭有效证件免收门诊挂号费，看病优先优惠。医院应当设立专门的优先优惠标志，公开优先优惠项目。（责任单位：市卫生健康局）

　　13. 享受国家抚恤和补助的烈士、因公牺牲、病故消防救援人员遗属，以及退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员，参照《优抚对象医疗保障办法》有关规定享受医疗保障优待。（责任单位：市卫生健康局）

　　14. 消防救援人员被批准为烈士、被确认为因公牺牲或病故的，县（市、区）人民政府对应业务部门应当自收到消防救援队伍发出的死亡通知书之日起20日内，向烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属、病故消防救援人员遗属发给相应证明书和一次性抚恤金。〔责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　15. 在职消防救援人员死亡被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定发给烈士褒扬金。在职消防救援人员死亡的，根据其死亡性质和死亡时月工资标准，由县级以上人民政府退役军人事务部门按规定为其遗属增发一次性抚恤金，对符合条件的遗属发放定期抚恤金。对获得荣誉称号或者立功的烈士、因公牺牲和病故消防救援人员，县级以上人民政府退役军人事务部门还应当按规定为其遗属增发一次性抚恤金。〔责任单位：各县（市、区）人民政府〕

　　16. 消防救援人员参照全市地方行政单位在职人员住房公积金管理办法及标准统一进行保障。符合公共租赁住房保障条件的消防救援人员优先享受政府公共租赁住房保障政策，切实解决消防救援人员周转用房。享受国家抚恤和补助的烈士、因公牺牲、病故消防救援人员遗属，以及退出国家综合性消防救援队伍的残疾消防救援人员，参照《优抚对象住房优待办法》有关规定享受住房优待。（责任单位：市住房城乡建设局）

　　17. 本市行政区域内消防救援人员由市退役军人事务部门 协调纳入市退役军人事务局、银行系统“拥军优抚协议”优待对象，享受本市现役军人同等优待政策。（责任单位：市退役军人事务局）

　　五、社会待遇保障

　　18. 经批准随队的在职消防救援人员的配偶、子女，由驻地公安机关优先办理落户手续。在职消防救援人员在本市行政区域内因工作调动需办理落户的，可选择工作地、原籍、家庭生活基础所在地或配偶、父母、配偶父母、本人子女常住户口所在地落户，入户地公安机关应当优先办理。（责任单位：市公安局）

　　19. 随队前是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的消防救援人员家属，参照随军家属安置有关政策进行安置。参照现役部队标准，随队未就业消防救援人员家属纳入全市退役军人事务局关于军人家属工作安置范围，逐年逐步解决未就业消防救援人员家属工作。各地人民政府根据当地经济社会发展水平和财政收入状况，对未就业的消防救援人员随队家属（已安置因本人原因未就业的除外）给予基本生活补贴，原则上按不低于当年当地最低生活保障的标准于每月初发放，资金承担主体根据中央地方责任划分情况确定。未就业的消防救援人员随队家属，按照有关规定给予养老、医疗保险个人账户补贴。（责任单位：市退役军人事务局）

　　在职消防救援人员家属按国家规定享受的探亲假，所在单位应优先安排，并按规定报销往返路费，探亲假期内的工资、福利待遇不变。（责任单位：市人力资源社会保障局）

　　20. 烈士、因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员和平时荣获二等功以上或者战时荣获三等功以上奖励的英雄模范（含转制前获得的相应奖励，以下简称英雄模范）子女及在职消防救援人员子女在接受教育时享受相关优待。（责任单位：市教育局）

　　21. 烈士、英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女、在职消防救援人员子女接受学前和义务教育的，根据其父母或者其他法定监护人户籍所在地，由当地人民政府教育行政主管部门就近优先安排到公办幼儿园、小学和初中就读。（责任单位：市教育局）

　　22. 烈士子女报考普通高级中学的按照普通高级中学最低录取分数线降低30分以上录取，“英雄模范”和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女原则上降低20分以上录取。在职消防救援人员子女报考普通高级中学时，在同等条件下优先录取。（责任单位：市教育局）

　　23. 消防救援人员因工作调动、生活基础所在地变更等，其子女需要转学的，属义务教育阶段的按照就近入学的原则优先安排；属普通高中的结合学生个人学习情况、个人意愿和家庭实际，以学校等级相同、年级相衔接为原则，安排转入适合的普通高中，当地人民政府教育行政部门和相关学校应及时按规定为其办理相关手续，高一上学期和高三年级不接收转学学生。（责任单位：市教育局）

　　24. 消防救援人员子女需要入读中等职业学校的，由当地人民政府教育行政主管部门根据学生学习情况和消防救援人员意愿，安排到教育质量较好的中等职业学校就读。学生毕业时，优先向用人单位推荐就业。（责任单位：市教育局）

　　六、财政经费保障

　　25. 消防救援队伍职业保障所需经费除中央、省财政负担部分外，由市和县级人民政府分级负担，相关经费列入财政预算，专款专用，并接受财政、审计部门监督。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市财政局、市审计局〕

　　26. 维持消防救援队伍保障管理模式，地方消防经费继续实行财政预算单列，落实公用经费最低保障标准。各级人民政府应当按照财政部有关地方消防经费管理办法，提高保障标准，加大消防投入，确保与当地经济社会发展水平和财力状况相适应。纳入国家综合性消防救援队伍范围的人员，工资政策按国家规定执行，按照转改政策确保工作待遇不降低。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市财政局〕

　　27. 全市消防救援队伍纳入各级人民政府年度绩效考核，并按照考核评定档次核发年度绩效奖，经费由地方财政予以保障。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市财政局〕

　　七、退出人员保障

　　28. 退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员，凭国家综合性消防救援队伍人员退出证明，可享受对现有的退役军人就业培训扶持、自主创业税费优惠等优待政策，符合《退役士兵安置条例》规定条件的，依法享受税收优惠政策。除国家限制行业外，自退出国家综合性消防救援队伍消防员首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的省定行政事业性收费。（责任单位：阳江市税务局）

　　29. 经组织批准退出（不含辞退、开除）国家综合性消防救援队伍的消防员，工作不满12年，参照转制前政策给予补助；工作12年以上、不满退休年龄的参照以往做法由当地人民政府安排工作，工作地点可根据个人意愿按退出所在地、配偶所在地、基础生活所在地选择，也可根据本人意愿选择领取补助自主就业。（责任单位：市退役军人事务局）

　　30. 国家机关、社会团体、企业事业单位在招用、录用、聘用工作人员或职工时，对退出国家综合性消防救援队伍的消防救援人员的年龄和学历条件可适当放宽，同等条件下优先招录聘用。三级、四级消防士退出国家综合性消防救援队伍后，报考国家公务员，同等条件下优先录取。退出国家综合性消防救援队伍的消防员报考公务员、应聘事业单位职位的，在国家综合性消防救援队伍工作经历视为基层工作经历。接收安置退出国家综合性消防救援队伍消防员的单位，按照国家规定享受优惠政策。（责任单位：市人力资源社会保障局）

　　31. 县级以上地方人民政府对应业务部门应当组织自主就业的退出国家综合性消防救援队伍消防员参加职业教育和技能培训。经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。参加职业教育和技能培训的费用按照国家相关政策执行。各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退出国家综合性消防救援队伍消防员提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退出国家综合性消防救援队伍消防员提供免费服务。（责任单位：市人力资源社会保障局、市退役军人事务局）

　　32. 政府专职消防队队员参照在职消防救援人员享受第2、5、7、12、14、15条规定优待政策。志愿消防队队员参照在职消防救援人员享受第2、5、12条规定优待政策。

　　本《意见》未明确的消防救援队伍职业保障事项，按照《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》有关规定执行。各县（市、区）人民政府可依据本《意见》，制定具体的实施细则。本《意见》内容与国家或省级后续相关政策不一致的，以后续政策为准。

　　本《意见》自发布之日起试行，试行期1年。

市政府规范性文件编号：阳府规〔2020〕9号